浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策

李金鹏

（山西西山金信建筑有限公司，山西 古交 030200）

招投标其实就是从广泛意义上选取一个比较适合建筑设计发展的单位，这些单位不仅要对投标的项目十分了解，也要对自身企业的工作能力有一个较强的掌握，而招投标管理制度就是根据这些单位的情况，本照着公平公正的原则和建筑工程的需求选取出一个最适合的企业。建筑工程行业中的招投标管理不仅能够让建筑行业中引入招投标制度，使建筑行业的发展更加完善，也能为建筑工程实现利益的最大化。

1 建筑工程招投标市场中存在的问题

1.1 招标不实

招标不实亦称为“虚假招标”，它其实只是一个可以直接引申的虚假招标的提法，多数的实际情况下是指虚假的项目招标本身并没有招标的发生，而是通过各种的其他非法手段或者在制造虚假招标的过程中制造假投标证明文件的假招标。通常“虚假招标”的具体含义主要是指：虚假施工项目的工程甲方和组织虚假施工项目的乙方已经就某个施工的项目签订合同或者在施工过程乙方已经对项目进行了前期施工，而并没有通过虚假项目招标的方式和流程，这时为了保证项目施工过程甲方能够取得虚假项目开工的招标许可证，而对施工甲方组织的项目进行招标，多会通过施工乙方采用虚假的项目进行围标，以及不在任何的社交媒体或者网站上发布虚假的公告等多种技术手段以达到帮助项目施工甲方顺利完成招标或者让项目施工乙方顺利中标的最终目的。总之，违反“三公”原则的任何招标都被视为“虚假招标”。此类招标方式在程序上合乎相关法律法规的规定，但在貌似合规的程序背后，却用着不为人知的手段。

1.2 假公开招标

在当前的建筑工程招投标时，有一些负责人员会出现“假公开投标”事件，在投标之前这些工作人员事先向一些单位透漏对投标的要求，然后让这些单位从内部就对自身进行调整，通过这种方式，负责人员其实已经确定了施工单位，而在真正投标的过程中，就会很随意的选取一些其他的投标单位，虽然在表面上对这些单位是在进行统一公平的招标，但实际上这些被选取的单位已经是被淘汰的了，这些公开招标的虚假现象对建筑行业的竞争来说是不公平的，而且对建筑工程的发展和进步都是很不利的。

1.3 招标排斥

招标条件排斥行为是指对招标代理单位以不合理的招标条件进行限制、排斥潜在投标人的一种行为。主要存在违法表现的情况如下：一是就同一进行招标的项目向潜在的投标人或者其他投标人非法提供可能有较大差别的招标项目的信息；二是依法设定的投标人资格、技术、具备的条件与招标合同项目的具体技术特点和实际的需要不相适应；三是利用减少投标时长，使得外地投标者无法及时编制投标文件以及设置小标段，让外地投标者感到不值得等手段来排斥外地企业；四是严格禁止项目投标人与其他作为招标人直接参与串通，并为其“量身定做”提供相应的符合投标条件项目和资格条件，限制其他作为投标人的企业不能直接参与本次项目投标，这样的直接参与投标企业做法无形中就是完全排斥了其他作为投标人的企业。

2 应对工程招投标问题的对策

2.1 健全招标投标法律法规体系

一方面，相关的部门和单位还要根据重点工程项目招投标的管理和现状研究制定一套科学合理的招投标制度，如招投标书面报告的制度、招标资格审查结果的公示制度、邀请其他招标单位的批准制度等。这些资格审查制度能够有效制约和维护承包商与全体业主的合法权和行为规范，促使承包商工程招投标的有序进行。另一方面，要明确规定承包商评标审查委员会的组成、招标合同文件的编制、合同以及相关项目标底的签订与履行、投标人的资格文件审查等具体操作管理规程，严格地审查招标合同文本与承包商的招标合同文件，承包商工程项目招投标的行为按照规定的程序走。要根据实际的情况和需要建立一支监督检查队伍，对各项目的招投标资格审查结果及其相关项目的施工进度、施工材料质量、履行合同的落实情况等各个环节进行严格的后续追踪调查，切实保证承包商与全体业主的合法权和共同利益。

2.2 要做好招标文件的编制

招标文件的编制从另一种含义上来说就是整个项目的详细概括，它和投标项目的资金有很大的关系。因此，负责人员一定要对文件的编制投入百分百的认真，因为文件编制一旦出现问题，就会直接影响整个建筑工程的预算问题，资金预算出了差错，对后期建筑工程的实施有很不利的影响，中标单位的投资在这种影响下，后期也可能会对投资资金重新估算，这将直接影响整个工程的成交质量。

2.3 提高宣传力度并加大责任追究力度

因为招投标法自实施以来，涉及面较小，尚未大范围普及，致使第一次参与投标的民营投资业主不了解招投标的相关法律法规。因而，需要对招投标法进行大力宣传，提高参与人员的法律意识。另外，对于招投标过程中不符合法定程序的行为，要追究其责任。

3 结语

通过以上对工程招投标的过程中可能存在的矛盾和问题的情况进行分析，得出了相关部门和单位的负责人应该健全招投标监督管理相关的制度和法律法规，从源头上坚决地遏制“暗箱操作”，促进我国建筑招投标资本市场秩序逐步踏入更加规范化、法制化的健康有序发展的新轨道，保障招投标市场的公平、公正、公开，促进建筑工程的健康有序可持续发展。