计量检测行业财务共享服务与内控建设

唐勇

（广电计量检测（成都）有限公司，四川 成都 610045）

随着广大人民对生活质量提出更高要求，以及各行各业对产品质量需求不断提高，计量检测行业也从幕后逐渐走到了台前。《中华人民共和国计量法》进行了五次修订，国务院出台了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，这些文件都表明了国家对人民生活质量、产品质量的要求正在不断加强。相应地，计量检测行业迎来了发展的春天，也带来了企业的迅速发展。大中型计量检测企业基本已完成了全国布局，小型检测机构更是层出不穷。行政事业单位计量检测机构不再具有领导地位，市场开放程度迅速加强，市场竞争也越来越激烈。为节约成本，提高资金使用效率，为公司创造更大利润，企业建立财务共享服务中心是许多企业优先考虑的手段之一，与此同时，财务共享服务中心的内控控制显得尤为重要。

一、财务共享服务内控特征

（一）财务共享服务必要性

财务业务的最终目标是服务于企业的战略，但传统财务和财务集中管理两种手段现在已无法更好地实现企业战略目标。对财务共享服务的需求来自四个方面：管理变革之需、财务转型之需、技术发展之需、政策推动之需。企业不断扩张和快速发展、成本费用增加、各种风险加大、运营管控困难等给企业管理提出更高要求；仅以核算为目的财务职能，已无法满足精细化管理的要求，财务转型的主要动力在于增强财务核心竞争力和价值创造力；信息技术的快速发展可以为实现财务共享服务理念提供技术手段支撑；国家相关政策也是推动财务共享服务落实的有力推手。整体来看，规模以上计量检测企业，基本已经完成全国布局，业务辐射全国境内，并逐步向境外拓展业务。财务共享服务能够打破业务区域性、增强财务标准统一性、提高信息数据准确性，为运用控制、管理决策提供支撑。

（二）财务共享服务的作用

财务共享服务是让企业形成一体化的“费用管控、财务共享、监控分析”数据共享平台，并通过将具有分散性、重复性且易于标准化的财务事项集中到共享服务中心进行业务统一处理的作业模式，以达到精简机构，消除重复工作，合理分配资源的目的。财务共享服务建立以后，能有效地节约企业运作成本，提高财务管理水平与效率，能够对公司管理层或决策层提供高质量的财务决策支持。

（三）财务共享服务内部控制的特征

财务共享服务需要在组织人力、信息系统设计与实施、流程设计、运营管理等四个方面进行统筹设计，并把内部控制五要素融入信息系统设计当中去，以达到整合利用资源、部门相互制约、保证财务信息安全性和准确性的目的，同时共享服务业务对内部控制、数据处理、人员素质、监督管理和风险评估提出更高的要求。企业实际运营中，内控和财务共享服务相辅相成，缺一不可，计量检测行业财务共享服务下的内控更有自己的特性。计量检测企业现在逐步向业务多元化发展，财务共享服务需紧跟业务实体并结合行业特点，突破业财融合壁垒实现快速融合。所以内控体系不但要应对业务风险、人员风险、运营风险，还需满足质量控制、行业规章制度、保密等相关规定。财务共享服务要依据行业、业务特点找出相同和不同，提供针对性的服务。对于相同业务抽离出来，实现统一化处理，提高该部分业务的核心竞争力和增值服务价值；对于不相同部分提供差异化服务。所以，共享服务服务的内控就显得尤为重要，并需要从公司层面把控财务共享服务中心的整体情况，将内控相关规定深入工作细节当中去，最后落实到人。

二、财务共享服务存在的内控问题

（一）财务共享服务平台搭建局限性

内部控制是依托于财务共享服务平台存在的，而平台建设投入本身很大，将是对企业资金的一个考验。计量检测行业更是重资质，前期固定资产投入和人工成本投入很大。在通过五变量模型，对财务负债风险进行简要评估之后，发现资金压力过大的企业应对平台建设谨慎考虑。

信息系统效率不高，是财务共享服务平台凸显的问题。设计不合理会导致流程效率低下，导致内部控制执行不彻底，失去了数据的及时性和可靠性，平台价值也将大打折扣。计量检测行业呈现出来数据分布广、客户来自广泛行业，以及涉及军工行业保密级别高的特点。以上特点决定了共享服务平台搭建时对流程设计提出更高要求。

（二）业财融合问题

全国布局和境外业务拓展，业务多样性发展和各地方政策造成财务共享服务无法深度到当地具体业务，部分业务无法按照统一标准提供服务。在计量检测行业中很多时候会涉及客户的商业机密，甚至还会涉及国家政府和军工单位的绝密数据，而且这些数据不是偶然情况，而在企业业务中占到很大比重，再加上保密程度不同决定了公司对应资质和处理方式也应有所不同，这就给业财融合带来更高的难度。所以，该类业务不能简单地和普通民企业务合在一起，并且区分的业务类型越多，融入系统里困难程度越大，成为内部控制的薄弱环节。

（三）内控目的不一致问题

企业的性质不同，也可能导致内控涉及的目的不一致。其中，民营企业着重盈利，会在相关法律法规、制度规章和行业准则允许的范围内追求利润最大化，所以内控方面更着重提高效率和利润。而其他企业，包括国有性质的企业、非盈利组织等，因面对的服务对象和管理机构明显区别于民营企业，在内控设计方面不但要求符合相关法律法规、制度规章和行业准则，而且要符合国家的一些额外要求。企业应当依据本企业性质，对内控目的做出相关的要求。

（四）存在内部控制风险和执行风险

首先，如果财务共享服务不以差异化方式提供，就很难达到预期效果，但如果提供差异化服务，内部控制风险将不断增大，并且信息系统越复杂，必然伴随员工时间成本越高，内部控制越难得到很好执行。因此如何平衡这两者是企业应当思考的问题。

其次，实施新的内部控制制度，是从旧的内部控制制度逐步转变而来的。在转变过程当中，新旧制度矛盾和员工接受配合程度是内部控制执行风险的重点，也将作为后期改善内控系统的重要依据。

最后，计量检测行业内部控制系统设计明显区别于其他行业部分的地方在于其质量控制，该部分控制内容如果存在风险，将对企业可持续经营产生重大影响。

三、优化共享服务内部控制的对策

（一）搭建适合企业的共享服务平台

平台搭建必须有持续充足的资金支持，计量检测行业在前期设备投入大，可以通过融资租赁和增值税倒挂进项退税来解决企业部分资金问题。一般来说，设计流程再造和优化，是一个逐步完善的过程。共享服务平台，平台信息化系统效率和协作性、信息化数据的及时性和可靠性、数据沉淀保存和分析，必须和内部控制制度和流程再造结合起来，达到全面预算控制、数据集中管理、信息交叉共享、数据综合分析的目标。按照行业关键指标和规范，分解出企业内部指标，再据此设计出基本的职能定位和岗位分离。相同重复性岗位，应当设立在共享中心内，这样才能达到共享服务节约成本的效果。平台服务应当实施闭环控制，流程设计应当设计符合业务报价-合同签订-订单录入-技术测试-质量控制-出具报告-回款，每个节点责任落实到部门或者员工，强化平台管理。针对有区域性和保密性业务设计对应的系统流程和人员权限，区别于普通业务流程，甚至可以把项目数据封装后放入保密室。

（二）加强内部控制体系建设和风险管理

首先，内部控制制度建立在企业实现业财融合的基础之上，不能脱离业务，违背了内部控制的初衷。内部控制管理体系建设公司管理层必须有明确态度和目标，防治各个部门目标不一致导致缺乏主观能动性，消除信息在各部门之间传递的阻隔。其次，要做好风险好评估工作。风险评估工作的开展是帮助财务人员对于中心的内部控制工作中可能存在的问题进行分析和研究，从而在前期就提出一个具有针对性和全面性的应对方案。再次，要有完善的公司制度做支撑。可以通过内部控制实施对公司经营业务的监管，及时找出存在的问题，作为后期完善内部控制制度的依据。最后，内部控制必须有识别风险的能力。通过内部控制管理和平台数据信息有机结合后识别出风险点，溯源到风险源头，从而更好地分析解决问题，让公司能及时做出反应并针对性的进行调整。

（三）减少内部控制执行风险

首先，内部控制系统的执行，也必须公司管理层强力支持。其次，做好企业内部上下疏通和收集反馈信息的工作，让内部控制得到彻底执行。再次，内部控制执行载体是人，往往内部控制执行阻碍和失效，都是员工对新流程存在抵触情绪和对流程的不熟悉。所以，可以通过内部控制执行情况考核压力和开展培训，来不断提高员工对内部的接受程度，来达到服务平台提高工作效率的目标。最后，必须强调计量检测企业内控中的质量控制，是企业赖以生存的根本所在，其中核心要求中“公正性和保密性要求”“资源要求”和“过程要求”最后责任落实到个人。

四、结束语

财务共享服务是企业集团化的趋势，计量检测企业应在传统的工作方式上实现转变，并通过建立起符合自己业务的财务共享服务和内部控制管理体系，以达到提升工作效率和节约成本的目的。财务共享服务的业务不一定仅局限于财务服务，当财务共享服务和内控管理系统成熟的时候，可以再把企业其他部门业务融合进来，达到整合各个部门的资源和合资源理分配，为企业自动化和智能化打下基础。