地方政府规划对当地经济高质量发展影响探析

2020-11-27丛振华

大众投资指南 2020年15期

丛振华

（新疆维吾尔自治区政府投资项目评审中心，新疆乌鲁木齐 830000）

地方政府作为我国经济建设的关键参与者，会对地方经济进步发展带来直接影响。地方经济高质量发展与市场机制、公共保障制度以及政府治理能力紧密关联，合理的政府规划也成为当地经济高质量发展的重要决定因素。地方政府规划会直接影响当地经济活动，加强政府规划的合理性能够有助于更好地提升民众的生活质量，推动经济效率持续提升。

一、地方政府规划对当地经济高质量发展的影响

（一）影响市场机制建设

地方政府的规划程度对激发微观主体的创造力有较大影响。在某些行业与领域仍然存在过度管制的问题，规模不同、所有制不同的企业所获得生产要素并不能均衡，要素市场配置作用有限。同时，由于当前尚未形成根深蒂固的尊重知识产权文化的习惯，因此并不能充分保护知识产权，侵权问题泛滥对知识创新造成损害。同时，不清晰的地方政府规划会难以辅助实体经济部门和企业充分发挥自身的竞争优势。另外，部分普惠性政策落实不到位，会直接导致实际运营企业的运营成本居高不下。

（二）影响政府治理能力

地方政府规划的完善程度会直接影响政府市场监督方式。当前，地方政府规划的方式较为传统，所使用的检验标准较低、认证体系不健全，因此难以有效促进微观主体的创新发展，进而使当地经济高质量发展受阻。另外，政策的透明度、稳定性以及可预期性较差，各政策间的衔接不畅，且政策间相互抵消的问题仍存在。

（三）影响公共保障制度

地方政府规划会一定程度上阻碍人民群众获得感的提升。例如，当前政府面临公共财政支出效应不高的问题，教育、民生、医疗支出也在不断提升，这使人民群众生活得到改善的步伐难以加快。同时，消费环境并不能对消费者起到保护作用。公共保障体系的可持续性以及保障能力不够完善，因此未能满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（四）影响评价体系

地方政府针对政策与政绩考核体制的完善程度不足，当前仍然以规模增长为基础，与高质量发展存在矛盾。具体而言，首先，政府对提高要素生产速率的重视度不足，主要将重心放到产出规模而忽略了资本、土地、劳动资源的投入。其次，是对创新、创业等方面的新经济指标重视度不足，且体现活力的指标时常被忽略。最后，是地方政府对人力资源指标不够重视，人民生活的幸福感没有充分体现。

二、地方政府规划提升当地经济高质量发展对策建议

（一）推动经济效率提升

创新能力对国家经济发展有重要作用，真正创新项目要以专业人才和正确的地域为核心展开，政府应通过适当简政放权的方式，鼓励在高等教育集中度较高东部、西部地区开展项目创新研发，以此完善以创新为核心辐射到全国的推广，进而带动当地经济高质量发展。

（二）转型升级经济结构

地方政府规划会使经济转型发展受到一定的“阵痛”，因此，在经济下行的趋势下，各地政府应做好风险防范措施，一方面企业应尊重市场规律，避免政府加速淘汰僵尸企业；另一方面要加强金融资本的引导作用，通过出台相关政策，为新兴产业以及大众创新创业提供可靠保障，以此保证新老产业的转型升级，有效提升当地经济高质量发展。

（三）保障民众生活质量

在供给侧改革的不断完善背景下，为了使社会生产生活质量得到大幅提升，满足民众物质文化需求的能力不断提高。政府应加强市场监管，使财政公共服务效率得到有效提升，以此保障人民的生活质量。与此同时，在政府的整体规划下，应带动企业加强生态环境保护，不断提高社会、自然资源的利用率，因为生态环境既是检验人民生活质量的重要指标，还是检验经济结构以及经济持续健康发展的重要标准。