深度融入“一带一路”建设打造东北亚区域金融服务中心

李亭亭

（吉林财经大学，吉林 长春 130000）

一、打造东北亚区域金融服务中心的机遇和挑战

吉林省作为我国向北开放的重要窗口，“一带一路”建设为其全面开放的新格局形成创造机会。目前，中国与区域内的俄罗斯、韩国、蒙古等国家签订双边本币互换协议已经超过5300亿元人民币，随着“一带一路”倡议实施，打造以银行服务为基础的东北亚区域金融服务中心，不仅可以加强与相关国家金融合作，推进人民币跨境结算，扩大东北亚区域国家贸易、投资合作空间；充分发挥东北亚区域性金融中心的窗口作用，实现货币、资本、技术和服务等要素的流动，提高我省对外开放开发水平，形成新的经济增长点。

当前，我省已经具备一定的区域金融服务基础。吉林省毗邻俄罗斯，省内珲春口岸是吉林省通往俄罗斯主要物流通道，边境贸易蓬勃发展，珲春农村商业银行为两国边贸和旅游提供货币兑换服务。省内工农中建四大行均已开办了韩元存款、结售汇以及中-韩单向汇款业务；吉林延边是长期以来对韩贸易和劳务输出的重要区域，并已辐射全省。

近年来东北亚经贸合作日益深化，经贸融合程度不断提升。除了欧盟和美国，东北亚区域内国家的日本和韩国与中国互为重要的贸易伙伴。随着“一带一路”建设发展，中俄蒙经济走廊、辽宁沿海经济带、实施东北振兴战略、珲春国际合作示范区开发开放等加快了区域合作，为区域各国进一步开展的金融合作涌入新的动力。另外，东北亚区域内各国发展水平不同，资源禀赋具有较强的互补性，例如日本和韩国在高新技术和中高端制造领域发展较为突出，俄罗斯、朝鲜自然资源丰富，域内经济贸易合作具有坚实的现实基础和较好的发展前景，也为区域金融服务中心建设提供了新的机遇。

当然，打造区域金融服务中心面临诸多挑战。首先东北亚各国家间的国土纷争非常复杂，矛盾由来已久，政治层面的不确定性因素较多，这给所有提供相关服务的金融机构带来较高的国家风险。其次，区域内各国的政治制度、资源、经济发展水平、金融开放程度等方面都具有很大的差异，各国间开展金融业务、进行金融合作会存在较大的制度和规则的差异，因此操作风险也不容忽视。另外，区域内尚未形成明确的结算规则，支付结算基础措施仍不够完备，本币结算途径不畅，大量现钞游离于银行体系之外，存在较高的监管风险。

二、建设东北亚区域金融服务中心的可行路径

一是，依托韩元跨境流动和结算的优势，允许省内符合条件的金融机构继续开办韩元存款、汇兑和现钞业务，形成统一的“韩元报价平台系统”，提高外币流动性，降低汇率风险。并在此基础上逐步开展其他本币业务，逐步完善区域金融服务功能。同时积极发挥区位优势，推动省内金融机构利用当地口岸实现跨境输送外币现钞，降低业务成本，为进一步开展国际金融合作提供基石。

二是，在大图们江次区域经济合作基础上拓展金融服务。图们江开发项目提出已有30年，是东北亚区域内各政府之间仅有的多边合作。从近期看，图们江区域合作新契机是由“一带一路”不断推进带来的，为各国加强了融资能力，解决资金短板，加强区域内基础措施的相互沟通。我省在利用长吉图开发开放先导区的价值同时，应积极引导本省金融机构参与相关项目建设，加强同境外金融机构的往来，创新金融产品，提供配套的投融资等金融服务。

三是，进一步扩大本币结算范围。省内银行应与东北亚区域内其他各个国家的银行建立代理行关系，签订本币结算协议、互设本币账户，放宽双边本币结算的限制。推进更为便利的企业融资和清算服务，推动跨境资金双向快速地流动，使东北亚区域经贸合作得到更为坚实的金融支撑。

三、建立东北亚区域金融服务中心的政策建议

进一步加大金融机构跨境交易和服务范围。在我国不断扩大金融业开放、减少资本项目可兑换限制的背景下，适度扩大境内外金融机构与境内外金融市场相互参与的范围，与境外金融机构建立多种形式的代理行关系，提高境内机构金融服务和具备国际金融市场参与能力。

探索建立统一的区域外汇市场。外汇市场是最容易达到国际化的金融市场，可以运用构建区域外汇市场先行区的方法，推进更为便利的企业融资和清算服务，推动跨境资金双向快速地流动，充分发挥区域外汇市场作为东北亚区域性金融中心的窗口作用。

增强对跨境资金流动的监督，形成风险警示机制。建立区域金融服务中心，提升区域内更加自由、更为便利的资金跨境流动和交易结算水平，需要有效的、完备的跨境资金流动监测作为支撑，以防止资金异常流动甚至发生资本外逃的风险。地方金融监管机构需要强化风险防范意识，构建风险警示机制，建立风险警示的指标体系，加强对跨境资金流动的监管。