探究道路桥梁工程中的合同管理

2020-11-27郝妮

商品与质量 2020年27期

郝妮

贵州中垣建设工程有限公司贵州贵阳 550000

1 道路桥梁工程合同管理过程中的常见问题

1.1 招标文件的问题

在整个道路桥梁工程施工和建设的过程当中，招标文件发挥了重要的作用，它是施工图纸绘制的基础，同时也是工程合同编制的重要依据。随着时代的发展，与合同管理相关的各项法律制度也越来越成熟，这对合同管理人员的工作提出了更多的要求。但是在对道路桥梁工程的合同进行实际管理的过程当中，仍然会存在各种各样的问题，这些问题有很多都是由于招标文件所引发的。比如有部分招标人为了达到自己的利益目标，会将整个道路桥梁工程进行拆分处理，然后进行招标；还有的工作人员没有及时报建，在完成整个招标活动之后才进行报建，甚至还出现了要求施工企业进行垫资的情况。这些问题都与相关法律规定相背离。这也导致了在道路桥梁工程的过程当中经常会出现工期延误、资金不到位等问题，进而引发合同纠纷[1]。

1.2 合同签署的问题

在道路桥梁工程建设的整个环节当中，存在着众多的参与方。与此同时，该工程施工具有较为明显的个体化差异，容易受到地域、自然环境的那个因素的影响。在这样的情况下，为了确保道路桥梁工程能够顺利进行，相关人员需要做好对合同的有效管理，尤其是要对各项合同条款进行严格分析，使整个合同的内容都具有较强的规范性和严谨性。但是在实际工程施工的过程当中，由于合同管理人才素质不高，在合同签署的过程当中还存在一些细节化的问题。比如合同的具体内容不清晰、合同当中的权责分配不合理等问题都是比较常见的。还有部分主体会通过口头委托的方式达成合作，这都会给后续合同管理的工作带来不良的影响，造成合同风险过高的问题。

1.3 合同管理的问题

在合同管理的过程当中，由于相关单位或者工作人员对法律制度和规范标准了解不全面，暴露出了很多不完善之处。具体来说，合同管理过程中各个部门在权责执行的过程当中不彻底，无论是合同签订还是履行都存在不规范的现象。相关部门对合同的监督力度也不够。一旦在合同管理方面出现了问题，就可能会造成合同纠纷，甚至需要仲裁和诉讼才能解决。除此之外，部分合同管理结构由于内部管理体系不完善，管理人员的积极性不高，他们对管理活动的参与效果不明显，无法形成全员管理的良好局面，从而导致企业面临着管理上的风险[2]。

2 道路桥梁工程中的合同管理策略

2.1 提高企业对合同管理的意识

在合同管理的过程当中，人是最主要的主体，为了提高管理效果，首先要提高人的主观能动性。对于企业的领导和管理人员来说，他们的意识对员工的行为和思想会带来重要的影响。这需要领导人员能够制定完善的合同管理制度，并设立专门的管理岗位，了解合同在实施过程当中遇到的具体问题，以便于及时解决问题。与此同时，管理人员也需要具备较高的管理意识，能够掌握一定的专业技能，做好对合同内容的具体化分析。同时还要在了解国家法律法规的基础上对合同具体执行情况和索赔制度了如指掌。

2.2 实现对工程合同的全过程管理

道路桥梁工程本身就是一项系统化的工程，该工程合同也包含了多个阶段。为了实现对各个阶段合同的有效管理，企业需要建立起全过程管理制度。

（1）合同签订阶段。首先，审查确定合同文本，可选择《建设工程施工合同示范文本》，亦可制定企业自己的合同文本，并按需调整合同文本内容，使其满足法律规定。在签订合同前，要求签约双方严格审查文本内容，如双方情况、时间期限、货币数字、合同标、违约责任和合同的生效条件等；其次，规范合同签订流程，即：先由专门的负人员准备相关的合同文书材料，再交由法律顾问或法务部门审核，再交由主管领导签批，而后负责人再与对方签约，注意对签约后的合同文书原件进行存档[3]。

（2）合同履行阶段。在合同生效后，企业应依法履行合同约定，并严格监督合同的履行情况，以保证路桥工程项目建设达到合同约定目标。，要求企业严格监管施工现场，尤其应从设计、施工阶段层层监控工程施工质量，具体由技术人员组织进行现场督导、（不）定期抽检，及时发现和消除影响工程质量的各种问题。

（3）合同索赔管理。合同索赔是一项极具专业性的工作，应有专业人员负责。合同索赔的方式以诉讼、仲裁、调解和协商等为主，合同索赔管理应重点关注索赔的时效性、索赔程序和证据，具体要求在法定时效期或合同约定时限内提出索赔，并按照合同约定的索赔程序提出索赔要求。