高速公路服务区的安全管理策略

徐世民

山西交通实业发展集团有限公司 山西太原 030000

随着我省高速公路网的逐步完善，相应的服务区建设也得到了快速发展。随着服务范围的不断扩大，安全问题跟管理的问题逐渐引发了社会舆论跟政府单位的注意，变成了最新情况下高速公路运营单位预防安全问题，提高管理安全水平主要问题。

1 服务区安全管理现状

近年来，服务区安全生产形势总体稳定，但也存在一些突出的安全隐患，如服务区存在交通安全、消防安全、食品安全等问题[1]。服务区内屡屡发生的道路交通事故和危险品泄漏事故，给服务区内的企业带来了负面的社会影响，这些问题的出现和存在，引起了人们对服务区安全管理的高度重视服务区经营单位要考虑服务区的前期规划、选址、功能布局、设施设备安全等问题。以人为本，提供安全性能优良的服务设施，保持安全、有序、畅通的服务环境，保障过往车辆和乘客的安全，成为服务区安全管理中需要考虑和解决的关键问题。

2 服务区常见安全事故分类

2.1 火灾事故

车辆火灾由车辆燃烧的各种因素引起，主要有：车辆电路火灾引起车辆自燃；刹车片温度过高导致车辆起火；烟头等明火处理不当引起车辆火灾，多发生在夏季[2]。

2.2 电气火灾具有明显的季节性和时效性

这样的火灾在夏天、冬天、节假日和夜晚都有。因此，夏季要特别注意线路老化、电气设备超负荷运行带来的安全隐患。非法操作引起的火灾。服务区厨房是违法经营管控的重点，主要存在以下安全隐患：气瓶靠近灶具；蒸饭机等大功率电器设备使用频繁，线路超载。

2.3 盗窃

治安案件一直是困扰服务区安全的突出问题。在许多地区，由于当地派出所、公路交警与服务区管理单位缺乏联系，缺乏沟通和密切配合，导致公安刑事案件侦查缓慢。一些地方开展了联合专项整治行动。虽然服务区的治安状况可以暂时改善，但由于缺乏长效打击机制，犯罪团伙很快就会死灰复燃[3]。

2.4 交通事故

也就是说，服务区内的交通事故多是车主粗心或车辆失控造成的。

2.5 危险化学品事故

在服务区安全管理实践中，管理人员对危险化学品运输车辆认识不足，缺乏监管。主要表现为：危险化学品车辆与其他货车甚至公交车混装，没有专门的安全停车场，没有安全警示标志。

2.6 事故

造成服务区意外伤害事故的主要原因有：湿滑地面未采取防滑措施和防滑提示；服务区基础设施损坏未及时修复；电线裸露老化；污水井未覆盖；行人非法穿越高速公路等[4]。

2.7 食品安全事故

服务区内餐厅提供的食品是服务区食品安全控制的重点。在食品的采购、储存、生产、销售过程中，如储存不当或加热处理不当，极易造成食品变质，从而威胁驾驶员和乘客的健康和人身安全。

3 提高服务区安全水平的对策

服务区安全管理是一项系统工程，对任何一个环节缺乏控制都可能导致安全事故的发生。根据多年的服务区安全管理经验，笔者认为服务区的有效安全管理应遵循以下三个原则：预防为主、制度为基础、能力为保障。以预防为主

预防工作是服务区安全管理的重中之重，安全责任意识是预防工作的中坚力量。那么，服务区的安全管理应该从以下几个方面进行重点研究。

3.1 安全隐患辨识与防控体系建设

系统能主动识别未来可能出现的安全风险，突出安全管理的薄弱环节，提醒员工尽快采取应对措施，促使被动形成的安全意识转变为主动防范安全风险的意识，从根本上提高安全管理质量，确保公司和旅客在服务区内安全、安全地休息和消费。同时，应建立一个顺畅、清晰的“案例、培训、计划、检查、记录、整改、反馈”的安全管理操作流程，与安全隐患识别与防范体系相匹配，达到安全工作动态管理的目的。

3.2 建立科学高效的安全管理组织体系

健全的组织体系是服务区安全风险识别防范体系有效运行的保障。围绕安全管理工作和安全风险的形成因素，可以建立一个相对独立的行动体系。行动体系的主要表现为：按照工作范围自上而下划分安全责任范围，制度完善，事事有人管；安全管控层层落实到岗位，考核层层分解，工作流程清晰流畅，一切都由专人完成[5]。在实践中，服务区第二级安全管理容易造成安全管理失控，即业务单位或部门在经营管理中为了方便、低成本或高利润而牺牲安全管理责任。为此，可成立以服务区经理（主任）为一级安全责任人的安全管理领导小组，全面掌握服务区安全工作动态；服务区业务协作单位或所属业务部门负责人为二级单位，根据工作范围和服务范围，确定各自安全工作的主要内容和防控要点，实现安全工作无遗漏的目标。

3.3 基于系统

安全管理体系是安全管理的基础。在服务区的安全管理体系中，我们需要特别注意以下几点：一是各类安全管理体系是否无缝衔接，是否存在责任不清、推卸责任的环节；服务区是否建立健全合作经营单位安全管理考核机制；合作经营单位内部控制是否完善；管理制度是否落实到人；各类甲级人员上岗、转岗前是否按安全教育培训制度进行培训，培训记录是否详细[6]。

4 结语

随着公路交通安全管理压力的迅速增大和社会治安形势的日益复杂，不少犯罪分子利用高速公路的便利、快捷，在高速公路上实施盗窃、抢劫、敲诈勒索等犯罪活动。特别是在人车流量较大的服务区，治安、刑事案件的发生率更为突出。因此，加强服务区的治安管理显得尤为重要。