浅谈卫生监督在餐具饮具集中消毒单位监管中存在的问题及对策

餐饮具集中消毒单位是指具有消毒服务的条件和能力，能够为餐饮服务者提供餐饮具集中消毒服务的机构或单位。2015年为贯彻落实《食品安全法》，加强和规范对餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作，国家卫生计生委办公厅印发《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》的通知（国卫办监督发〔2015〕62号），同时废止原卫生部2010年5月11日发布的《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》。

餐具饮具集中消毒服务的必要性

市场经济高速发展的今天，餐饮文化也日新月异，外出就餐成为了一种新的生活方式和消费热点，餐饮服务业快速发展壮大，但餐饮服务提供商良莠不齐，难以提供稳定可靠的餐饮具清洗消毒服务。未清洁干净的餐饮具给细菌的滋生和疾病的传播提供了温床，此时，一家能够提供稳定可靠清洗消毒餐饮具服务的企业就显得尤为必要。

存在的问题

两段管理，监管有空白点。按照2019年汉中市市场监督管理局与汉中市卫生健康委员会联合发文——关于印发《汉中市餐饮具清洗消毒专项治理工作实施方案》的通知（汉市监发〔2019〕82号），县级涉及有监管责任的单位包括各县区市场监督管理局、卫生健康局。就城固县监管实际情况来说，餐饮具集中消毒单位经营许可发放权在县市场监督管理局，县卫生健康局负责事中事后监管，具体由其下属单位城固县卫生计生综合监督执法大队执行监管。实际工作中，两个部门在信息上没有达成共享，这给卫生监督执法大队工作带来了不便，大队不能够在事前对被监管对象提出监督意见，导致餐饮具集中消毒单位常常在经营一段时间后，才可能被发现并进行卫生监督。

餐饮具集中消毒单位卫生意识不强，存在食品安全隐患。城固县在2015年之前有3个餐饮具集中消毒单位，其中2个在选址上存在问题，加之工艺落后，存在交叉污染的风险，通风、病媒生物防护措施不完善，检查中发现，普遍存在卫生意识不足，岗前、岗中从业知识培训不到位，甚至缺乏职业道德感等情况，如在餐饮具中餐厨垃圾还未冲洗干净的情况下，就敷衍了事匆匆进行下一项消毒程序，也不具备自检条件，消毒质量堪忧，并且在市场经营中相互打价格战，造成恶性竞争，后来在卫生监督员的劝导和建议之下，三厂合一，重新选址建厂，工艺流程符合要求，但在检查中仍发现消毒后餐饮具包装上信息标识不全，包括消毒企业名称、消毒日期、保质期等关键信息均未明示等问题。

讨论和建议

建设信息平台，部门联动。要解决目前部门之间信息不灵通的问题，可以建立政务信息资源共享平台系统。按照中央几部门联合下发的《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》要求，由政府主导建立起信息交互平台，因该行业投资大、风险大，强化预防性监督尤为必要，只要有新的餐饮具集中消毒单位申请批准加入行业，工商部门立即向卫生部门提供新进单位名单，做好工作衔接，卫健部门只需要打开订阅消息或者接受推送信息功能，信息平台就会在第一时间将相关数据转发给卫健部门，进行事前监督，卫生监督可到现场检查，下发卫生监督意见书告知企业具体整改措施。

加强从业人员培训，树立卫生意识。餐饮具集中消毒企业自身也存在行业内的竞争压力，负责人为了提高利润，降低开支，使用的劳动者普遍卫生意识不强，一旦出现因餐饮具导致的食品安全事故，在信息高度发达的今天，企业信誉将遭受致命打击，甚至破产倒闭。因此，增强从业人员的卫生意识尤为关键，卫生监督机构要加大对业主和从业人员的培训力度，企业要建立健全卫生管理制度，落实岗前、岗中定期培训，提高从业人员的职业素养和专业知识。

强化监督检查，确保餐饮具卫生安全。卫生监督机构肩负着餐饮具消毒生产企业的卫生监督职责，要对餐饮具消毒单位实施全方位的监督检查，对产品定期抽检等，督促企业建立自查制度，完善自检室，建立全过程的质量控制措施。

李軍  朱克光  陕西省城固县卫生计生综合监督执法大队