建筑工程造价的全过程跟踪审计分析

2020-11-26王先金

商品与质量 2020年28期

王先金

吉首市政府投资项目审计监督中心湖南吉首 416000

在建筑工程项目的开发建设过程中，工程造价控制工作不可或缺，其主要是从经济的角度对建筑工程项目各个环节的决策和费用提供专业化支持。工程造价贯穿了建筑工程项目的前期筹备、中期施工管理和后期结算，在我国建筑工程产业成熟发展的过程中扮演着关键角色。随着我国建筑工程行业飞速发展，工程项目全过程跟踪审计作为全新方法广泛应用于工程造价控制中，为工程的建设管理带来了一定影响，值得相关从业者对其进行深入研究。

1 全过程跟踪审计的概念

建筑工程项目全过程跟踪审计主要是指具有审计资格的人员或单位，在遵循国家相关政策规定的基础上，使用合适的审计方法，针对建筑工程项目的投资筹备至竣工交付的全过程发生的经济活动，进行追踪审查、监督和分析评价的过程。这种审计理念是我国工程造价行业不断发展和实践过程中而产生的，其目的在于对工程项目的各个环节进行密切监督和管理，确保真实全面反映工程造价，达到工程造价控制的目的，提升项目效益[1]。

2 建筑工程造价全过程跟踪审计的内容

2.1 事前跟踪审计

落实建筑工程造价全过程跟踪审计工作，审计部门需要做好事前跟踪审计工作，事前跟踪审计工作质量关系到整体建筑工程造价全过程跟踪审计工作的有效性。全过程跟踪审计工作需要审计建筑项目投资决策和相关文件，作为事前跟踪审计要审计建设项目投资决策，审计可行性报告和资金筹措方案，促使建设单位合理准备建筑工程项目建议书和评估标高以及建设用地批审文件等，保障所有文件的完整性。

2.2 事中跟踪审计

在事中跟踪审计过程中，禁止施工单位随意转包工程，避免出现违法分包工程，审计部门需要综合考察建筑工程实际施工情况，审查建筑工程的工程成本投入，检查实际执行情况，避免出现虚列工程成本现场，提升建筑工程质量，提升建筑工程造价全过程跟踪审计工作的实效性。

2.3 事后跟踪审计

事后跟踪审计指的是在建筑工程竣工之后，审计部门全方位的审查工程实施情况。在事后审计阶段，如果出现工程量堆积问题，审计部门需要及时采取措施处理问题。针对建筑工程中的隐蔽项目，审计部门需要根据建筑工程实际情况，严格审查建筑工程的施工记录，必要时实施抽检、实验等，满足建筑工程造价全过程跟踪审计要求。

3 建筑工程造价的全过程跟踪审计中存在的问题

3.1 跟踪审计与工程项目管理混为一谈

众所周知，工程造价控制是工程项目运行过程中具有独立性的组成部分，一般由相应咨询单位执行。但是，目前仍然有部分工程项目的工程造价控制工作缺乏独立性，其执行的跟踪审计工作也与工程管理混为一谈。这是由于工程管理方对跟踪审计工作的性质缺乏深刻理解，事实上，跟踪审计仅仅是从造价控制的角度对工程项目各个环节中造价不合理情况进行监督，并提出一些针对性的建议，其不具备直接管理和解决问题的权力。而部分工程项目跟踪审计人员的工作直接干涉项目管理，对项目进度和正常秩序造成了一些影响[2]。

3.2 跟踪审计缺乏配合

虽然在建筑项目运行管理中，审计单位是独立的第三方，但是其工作需要得到建设、施工、监理等各方单位的支持。同时，跟踪审计还需要与这些单位进行合作，就项目具体情况共同制定符合多方实际情况的跟踪审计模式，以保证跟踪审计工作可以正常开展。但是，目前有部分建筑项目单位缺乏配合工程造价控制及跟踪审计工作的意识，也有部分审计单位及人员不具备很好的信息沟通和协同配合能力，导致其工作处于孤军奋战的状态，自然无法发挥跟踪审计的作用。

3.3 跟踪审计单位及人员自身水平不高

针对同一个建筑项目，不同的工程造价专业人员及审计单位的执行效果各有不同，这主要是由于不同单位及人员专业水平、职业素养及擅长领域不同。目前，部分建筑工程项目由于对工程造价乃至跟踪审计专业理解不深，导致在这方面的单位及人员选择方面存在随意性，在项目正式推进的过程中受到这些单位工作能力的影响，导致跟踪审计效果不佳，从而影响到项目利益。

3.4 缺乏有效的管理监督机制

建筑工程项目中跟踪审计人员扮演的是建设方施工方外第三方角色，很多时候相关单位忽略了对这部分人员工作的管理，对相应人员的工作方式、职业素养、工作执行结果缺乏严格的监督机制，导致其工作散漫、效率低。另外，甚至有部分工程造价、跟踪审计人员接受相关利益方的贿赂，在工作中睁一只眼闭一只眼，或是出现泄露商业机密的行为，给工程项目带来恶劣的影响。

4 建筑工程造价的全过程跟踪审计的具体应用要点

4.1 投资决策及设计阶段

建筑项目的筹备阶段包括投资决策及工程设计等环节，该环节中跟踪审计人员需要通过各种资料收集整理和经济分析，在全面市场调研的基础上为投资决策和工程设计提供重要建议意见。同时，在工程设计过程中，结合实际情况对方案的实用性和可行性进行分析，并为其调整优化提出审计建议。由此可见，审计工作需要相关人员具备扎实的专业基础和良好的职业素养，需要有从事工程造价跟踪审计资格的单位为项目筹备阶段保驾护航。

4.2 招投标阶段

在建筑工程项目确定设计方案并开展招投标工作时，相关单位起草招标文件跟踪审计人员可以给专业意见建议，重点对其规范性和合理性进行分析，对相关合同的拟定和签署进行监督，帮助工程项目找到可靠且合适的合作单位，并确保各方利益。

4.3 工程施工阶段

多数建筑工程的施工周期都比较长，而期间的市场价格因素存在不稳定性。因此，跟踪审计人员需要在施工阶段对市场工程材料、设备价格变化情况进行关注和分析，为后续结算审计做好准备。同时，跟踪审计人员还需要按照计划，对施工现场进行巡查，对各类材料消耗情况进行审查，对于影响造价控制的行为进行取证，并督促相关部门进行责任划分和审查改进。另外，在重要的工程节点，需要配合财务人员编制相关报表，并和相关方进行交涉，便于加深对工程进度的了解，并为后续审计工作做好材料储备[3]。

4.4 竣工结算阶段

建筑工程竣工结算阶段也是跟踪审计工作的重点环节之一，该过程中需要跟踪审计人员对工程涉及的相关资料进行统一整理，形成最终的报表和分析报告，对工程计量、变更、索赔等方面的核定进行归集汇总。同步各类费用、资金流的规整，配合独立完成工程结算审核工作。另外，还需要与建设方施工方等各方对接对审复核，最终形成客观合理的审计结果报告。

5 优化建筑工程造价全过程跟踪审计的有效措施

5.1 加大对建筑工程过程管理的重视程度

对建筑施工项目进行全过程的跟踪审计工作最重要的环节就是对其过程进行管理审计，因此一定要加大对建筑工程过程管理的重视程度。仔细审计施工的隐蔽工程、材料价款、工程进度和现场变更签证单等细节，及时发现并修正问题。此外一定要仔细核实工程量，确保使用恰当的计算方法，得出精准的最终结果。

5.2 有效融合跟踪审计与绩效审计

为了取得更好的审计结果，优化审计工作的效益，一定要有效融合跟踪审计与绩效审计，进一步提高审计工作的质量。建筑工程项目的投资机构与施工单位也要充分认识到全过程跟踪审计工作的现实意义，并通过各种手段积极主动地对单位系统内的建设人员进行培训，提高其综合素质，培养人员的责任心，增强其专业技能与业务能力，从而全过程跟踪审计与绩效审计更好开展，达到项目设想效果。