水利工程建设与运行管理的有机结合

2020-11-26郭世永

商品与质量 2020年28期

郭世永

青州市仁河水库运行维护中心山东青州 262500

为了能够更好地落实水利工程的工程效益，应该尽早的将工程建设和运行管理进行有机结合，我国的水利工程无法做到这一点，有一部分原因是由于思想上的轻视。为了使水利工程的运行管理与建设管理达到高效统一的地步，从根本上改变水利工程建设和运行管理之间的矛盾，提高水资源的利用率，就要转变“重建设，轻管理”的思想。

1 我国水利工程建设与运行管理的重要性

运行管理在大多数工程项目的工作实施当中占据着重要地位，水利工程亦不例外。运行管理在水利工程的建设与应用当中起着重要的作用，水利工程的运行管理体系越完善科学，越能更好地规划水利工程的建设与运行，让水利工程发挥更好的功能，带来更多的经济效应。但是目前在水利工程项目的建设当中，大多数的负责人都只重视水利工程的建设管理工作，却忽视了运行管理工作，这就导致了水利工程不能更好的发挥自身的功能，创造更多的经济效益。水利工程的项目建设又以非营利性水利工程居多，这导致了对运行管理的忽略，导致水利工程的建设缺乏执行力，建设体系也跟不上时代的发展，在水利工程后期投入运行当中，由于前期没有良好的规划，当水利工程出现比如年久失修等问题时，由于缺乏足够的资金，难以及时的维护和修理，不仅影响了水利工程的工程效率，而且给水利工程周边的人民也带来了安全隐患，威胁了水利工程周边地区人民的生命安全及财产安全[1]。

2 水利工程建设与运行管理过程中存在的问题

当前绝大多数水利工程企业都将建设管理与运行管理设立为单独作业的两个部门，导致水利工程在建设完成投入使用后，后期的运行管理部门难以参考并了解工程的建设情况，进而制定运行管理方案与具体措施。同时，工程的建设管理部门在工程交付使用后，也不会再参与工程的具体运行情况。由此可见，在进行工程规划的过程中，缺少建设管理与运行管理的有机结合，导致水利工程的建设管理工作与运行管理工作分离开来，为水利工程留有安全隐患，使得水利工程的建设成本与运行成本双双造成不必要的增加。

3 水利工程建设与运行管理的有机结合

3.1 可行性研究阶段

从水利工程建设的整体分析来看，将水利工程建设与运行管理结合在一起至关重要，为此要以二者的结合点与出发点为重点，从而体现出对水利工程管理的科学性与有效性。可以从水利工程项目中的风险评估、投资管理以及管理机构等作为切入点，进行科学合理的规划与设计，从而确保水利工程建设与运行管理工程的实效性。在水利工程研究阶段实施工程建设与运行管理有机结合的主要方向是将项目资金来源有机的结合在一起，为此要对水利工程项目建设与运行管理投资做好预算工作与整合方案，从而提升项目资金的利用效率[2]。

3.2 在设计阶段水利工程建设与运行管理的结合

设计本身是一种带有明确目标的创作行为，在确定水利工程建设项目后会开展工程设计工作，通常指在接到设计任务后，从开始着手设计到施工图纸完工的阶段。在设计水利工程时，要充分的将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，从而出具科学合理的工程图纸，如此一来，可以减少不必要的时间浪费，同时能够节约资金。在水利工程建设与运行管理分开进行时，需要不同的部门各自出具工程建设施工图纸与运行管理方案图纸，若是双方不能完全理解对方的设计理念，则设计方案将会是两个独立的运行体系，难以有效的融合在一起。一旦遇到突发情况，建设管理部门与运行管理部门难以有效的配合协作，从而影响问题解决的进度。因此，在对水利工程进行设计的过程中，要将工程的建设与运行结合在一起，出具科学合理的设计方案，从而促使水利工程建设管理与运行管理有效地发挥出各自的作用[3]。

3.3 在建造过程中将建设与运行管理结合在一起

建设水利工程的目的是为了提升人们的生活水平与质量，并对自然环境起到保护作用。因此，在工程建造的过程中更要重视将工程建设与运行管理有机结合在一起，运行管理人员要参与到水利工程建设中，在施工环节发挥出自身的监督功能，并提出有利于后期运行管理的科学建议，从而将运行管理融入到工程建设中，并与工程建设管理队伍进行充分的沟通交流，二者共同努力，建设出建设与运行管理有机结合的水利工程项目。如此一来，可以有效地降低水利工程施工成本，保证施工效率[4]。

4 将水利工程建设与运行管理有机结合的实现策略

4.1 树立正确的思想观念

我国水利工程建设普遍存在重视建设工作、忽视管理工作的现象，导致水利工程的运行管理工作受到忽视，难以将运行管理的价值充分发挥出来，大部分水利工程在建设完成之后管理工作始终得不到应有的提升，只能徘徊在初级阶段，与建设不相匹配。要将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，并落实在实践中，首先要树立正确的思想观念，认识到运行管理的重要性，从而为建设与运行管理的有机结合打好基础。