高速公路工程计量与合同管理水平的几点思考

杨建华

（云南交投集团云岭建设有限公司云南，云南 昆明 650224）

随着经济的快速发展，政府部门愈发重视交通建设，在这样的背景下高速公路工程的数量和规模不断增加，极大程度地刺激了施工单位之间的竞争。为了更好地平衡市场需求，选择低成本和高质量的施工单位进行施工，需要采取招投标的方式对项目进行管理。作为施工企业，为了提高自身综合实力并争取更多的工程项目，必须做好工程计量和合同管理工作，为提升项目整体施工质量奠定基础。

1 工程计量

1.1 工程计量的程序

工程计量程序由三部分内容组成：计量通知和申请、文件审查、计量表格的填写，在开展工程计量工作的过程中，必须严格按相应的程序和步骤进行计算，避免颠倒或者遗漏的情况发生。首先计量通知和申请，即对工程承包人发出计量通知，然后承包人提出计量申请，监理工程师负责对计量申请进行细致的审查；其次审查文件资料，提出计量申请后就要准备完善的资料，监理工程师严格按要求检查相应的资料，如果资料不符合相关规定则计量工作不能开展；最后是清晰地填写计量表格。

1.2 工程计量的执行

为了保证工程量数据的精准性，需要加大力度做好工程计量的管理工作，保证其更具执行力和规范性。首先承包人根据工程施工进度表核算工程量数据，利用计量软件统一打印中间计量表；然后将相关资料报送至监理工程师签字确认，再将其交付到施工单位，施工单位再次审核相关文件。需注意为了保证工程计量工作的准确性和合理性，必须严格审查工程计量过程中的每一个环节和每一项内容。

2 合同管理

2.1 动员预付款

在开展高速公路项目施工的过程中，预付款的支付也必须严格执行相应的标准，为了提高预付款支付工作的合理性，同时也为了保障双方的利益，必须签订预付款条约[1]。具体来说，业主和承包商按具体的标准签订协议书，承包人接到通知书后按合同规定的金额向业主提供保证金。设备、材料的预付款应该将项目合同专用条款为基础，然后根据单据费用中各设备、材料所占用的百分比进行支付，如果单据费用中主要针对进口的设备、材料，那么就是指到岸价；如果材料、设备为国内才有，那么对应的应是售价及出厂价；还有一种情况是设备、材料为地方的，那么就应该是堆场价。

2.2 保留金

按合同相关款项，部分交付给承包商的款项需要在当月的保留金中扣除，扣除保证金的数额经过累积可以达到具体的数额。严格按相应的标准支付保留金，工程师需要给承包人预定一定数额的保留金，同时开具保留金证明且将其支付给承包人员，当工程缺陷责任期满后，工程师要将全部的保留金付给承包人，同时开具保留金证明。

2.3 作用分析

高速公路施工过程中，合同的签订能让施工中的相关人员依照合同管理中的内容，严格履行自己的职责及义务，如人们日常生活中应该遵守的各项法律法规一样。高速公路施工中，各管理人员、施工人员都将以法律作为唯一的认定标准。参与高速公路施工的人员需将合同内容为基础，一旦出现危害自身利益的情况，可以通过法律、合同等来及时维护自身权益不受伤害。所以，如果高速公路施工过程中出现职责不分明、纠纷等情况，可以将合同作为其重要的依据，这也是高速公路工程中必须签订合同的意义。

3 提高高速公路工程计量与合同管理力度水平的途径

3.1 优化高速公路建设中的工程计量方法

在开展实际工作时，为了保证工程计量效果需要做好以下工作：

1） 明确工程计量支付的原则和要求。在开展计量支付工作的时候需要对每一个环节严加管控[2]。比如，清晰把握清单管理、技术规范管理以及工程量修订管理等，保证这些内容在计量工作中充分体现出来。另外，在开展实际工作的过程中需要认清计量原则的多样性特点，通过深入的探索提高计量工作质量和效率。

2） 在开展实际工作时将计量工作和合同管理结合起来，保证高质量、高标准地完成相应的计量工作。明确工程计量的要求，具体来说，是将合同中的相关条款作为计量依据，然后选择最为合理的计量方式完成所有的计量工作。不同的合同文件对计量工作开展的方法和要求也不一样。为了有效降低工程计量的误差，必须严格按相应的细则和规定开展计量工作，提高计量工作的准确性。另外，分类计量也是提高计量准确性的方法，一个高速公路工程项目往往会涉及到较多的计量内容，涉及到的专业范围较广、数据庞大，为了避免漏记和错记现象的发生，可以应用分类计量的方法使整个计量任务更加清晰和简化。

3） 在执行和实施工程计量工作的过程中，严格按相应的计划逐步完成。在执行计量工作的时候必须严格遵守相应的程序，具体来说，计量工作可以分以下步骤完成：其一，任务通知和申请；其二，审查各类文件资料；其三，填写计量表格。计量工作必须严格按相应的程序进行，不能出现任何的程序遗漏或颠倒。具体来说，首先将计量通知发送给承包人，承包人将计量申请报送到监理工程师处，监理工程师对计量申请进行审查。其次承包人提出计量申请后，就要充分准备相应的文件和资料，监理对这些资料进行审查，对于不符合标准和规定的资料应该退还给承包人。最后详细、认真地填写计量结果，保证表格内容的填写足够清晰、仔细和全面。

3.2 完善高速公路建设中合同管理的具体方法

在开展高速公路项目建设施工的过程中，为了提高合同管理质量需要做好以下工作：

1） 严格把握好合同管理的内容与权限。只有做好合同管理工作，才能保证承包商、施工单位以及业主的利益，因此，针对合同管理必须建立科学、合理的管理体系，选择最有效的管理方式，保证所有参建单位参与到合同管理的过程中来，让高速公路建设施工过程得到全面的管控。通常来说，合同管理内容主要涵盖以下内容：其一，分析预付款，在开展实际施工前业主需要向承包人支付贷款，作为开工预付款，一般预付款的数量为整个项目价值的1/10。其二，分析项目施工过程中的变更费用。在开展高速公路建设施工的过程中，很多不可预料的因素会对项目的成本管控造成影响，所以项目往往会涉及到变更，变更的发生会产生变更费用，只有做好变更费用的分析才能将项目总费用水平控制在合理范围内[3]。

2） 在签订合同的时候注意落实好各项程序的标准和要求。为了实现合同管理中各类任务目标，在签订合同时要注意以下内容：其一，在签订合同前需要审查好合同的周密性。因为合同中涵盖的项目种类和数量较多，为了保证合同条款的每一项都符合具体的要求，必须深入分析合同范围、架构以及界限。其二，在签订合同后为了保证各方严格履行合同内容，同时为了最大限度地保证各方利益，项目经理必须做好交底工作。

3） 在开展合同管理工作的过程中要对细节内容加强管理。纵观国内大部分的高速公路合同管理工作，依然存在一些细节问题急需要解决：第一，中标后承包单位必须严格按合同规定的内容进行施工，不能随意更改施工细节，如果需要变更应将具体的变更情况报送监理和业主，只有经过监理和业主的同意和批准后方可进行变更。第二，在开展实际施工的时候，项目经理需要及时了解并跟进施工进度，一旦出现问题立即采取有效的措施加以解决。为了提高施工监管过程中的高效性，工程师应该长期驻扎在施工现场。

4 结语

综上所述，对于高速公路建设施工来说工程计量工作是非常重要和关键的内容，另外，随着国内高速工程建设的市场机制不断完善，作为市场运行的依据，合同管理对高速公路的建设几乎起着决定性的作用。所以，在开展实际施工的过程中只有保证工程计量和合同管理的规范性，才能保证工程项目顺利、有序完成。