集中式饮用水水源地划定过程中的典型问题分析

贾新艳

河北环学环保科技有限公司 河北石家庄 050000

人与环境的和谐相处是人们长久以来一直在追寻的一种状态，已达到资源、环境、人三方面的协调统一。我国是人口最多的国家之一，人均水资源量在世界水资源排名中处于末尾的状态，在水资源的开发、利用、保护上面存在的问题可谓是相当的严峻。为了今后更好的发展、为了资源与环境的和谐统一，制定出规范合理的水源地保护制度以及周边污染防控体系，是从根源上解决我国水资源污染和缺失的重要措施之一。

1 集中式饮用水水源地划定概述

1.1 集中式饮用水水源地现状

自1990年以后，我国城市供水能力就明显处于下降的状态，各级政府也对供水设施进行了大规模的投入，并且始终处于较高的水平上；对于水资源的供给问题上的确有所缓解。15年，在全国31个省市自治区的930多个集中式饮用水每年的取水量达到了370.5亿立方米，直接服务的人数达到了4.2个亿。但是随着城市规划、时代发展、工业进步等多种方面的问题，集中式饮用水源地水资源的储备明显下降，并且水资源的质量也在逐年下降。如果没有合理的方式解决这将会是一个困扰人类的一个重大问题[1]。

1.2 集中式饮用水水源地规划的意义

短期的目标就是希望通过对于水源地的合理规划、有效防控、设置保护区等措施，让集中式水源地的水质与水量都有一定的保证。由此逐步实现对于河流、湖泊、地下水等一系列淡水资源的改善工作；实现水资源的合理利用，使水资源得到更好的管控、保护；实现水资源的可持续发展；实现祖国青山绿水的美好展望。

2 集中式饮用水水源地划定中的典型问题

2.1 水源地建设、规划之间不衔接

饮用水水源地规划过程中水源建设、规划之间不衔接是一个急待解决的难题。与水源相关的城市发展规划、基础设施建设、产业结构布局、畜业养殖、土地利用等相关规划存在不衔接等问题，从而影响后期。然后就是周边污水、垃圾的处理问题出现诸多问题乱倒垃圾问题、水源地未设计处理问题、生活和工企业废水随意排放等问题状况频发；对于排放的污水就更加没有二次处理的概念了；这些问题都对于水资源的保护和集中式饮用水水源地划定产生了不利的影响[2]。

2.2 是水源选址和保护区划定时缺乏全面调查和科学评估

集中式饮用水水源地划定中的典型问题还包括选址和保护区划定时缺乏全面调查和科学评估，对于水源地的有效调查机制存在不完善的情况，在实际的执行过程中检测、监管、响应能力未能如同预期般执行。在部分地区水源地依旧存在着检测设施缺失、检测方式落后、检测手段不规范、人员不足的情况。这种现象在地理位置较为偏远的水源地就会表现的更加的突出。甚至存在水源地没有评估、全面调查的等重大问题；造成“整治缺少主体、资金不足”的被动局面，状况令人担忧。

2.3 管理部门信息沟通机制不畅造成管理缺位

水源管理涉及很多的方面其中包含了衣、食、住、行等多个部门，涉及到多个行业。例如在行的方面，当相关信息存在不通畅的情况，一些工业或者化学工业在原材料的运输中可能会因为不知情或者重视度不足的情况下对于水源地造成了不必要的污染，甚至引起不必要的事件发生，对于而交管部门无法掌握水源保护区的实际位置，从而导致对于道路的限制不足。将存在问题的车辆放入保护区中，从而导致问题的产生。

3 集中式饮用水水源地划定中问题的策略措施

3.1 加强水源地建设保护规划与相关规划的衔接

结合饮用水水源地的位置和周边城市、农村的建设工程，对于城市和农村的污水排放和垃圾处理工作进行科学合理的规划管理。集中式饮用水水源地划定是一个城市建设中不可或缺的一个部分。在取水口的位置规划、取水规模管控、取水方式选择、保护区划定的范围、各级保护区之间的防控工作都应出台相应的规定和对策进行实际的明确。将水源地的规划任务和城市的建设工作紧密的联系在一起，而不是只顾一方的方便而忽视另一方面的问题。

3.2 强化取水口选址和保护区划定方案的科学论证

在集中式饮用水水源地划定前，就要对水源地规划的各方面进行事先的考察和规定。例如在取水口位置上、对于水质水量调查上、确定保护区范围上、周边环境状况调查上都需要做到细致科学的调查。明确周边是否存在影响取水口水质的污染源分布。调研周边水上交通、旅游、养殖、生活等多方面的情况。进一步的测算在设立保护区的大小范围，环境特征，隔离措施的安排以及后续需要用到的资金数目的初步计算，防止预算的超标问题出现[3]。

3.3 建立水源地管理信息通报制度

在集中式饮用水水源地划定的过程中建立相关的管理信息通报制度，实时分享取水点、保护区域、流动区域以及其他的信息，这样对于其他部门工作的开展起到了非常重要的指导意义。依据有关的条列对于周边部门和组织任务的进一步规定，对于后续的水源地的管理和保护工作进一步提供了便利措施。而这些工作的有效落实和制定依托的还是水源地管理信息的实时发布，依据信息来执行措施才能更好的“有的放矢”。

4 结语

集中式饮用水水源地划定任务的规范化是饮用水水源保护的根本目标，对于水源地的保护也具有重要的意义。在具体的规划阶段，应当利用科学合理的方式、得当的采取措施、及时的公开相关信息；对于水源地的周边进行实际、具体的考察和科学论证，合理处理好截污、整治、降低污染影响的问题，而不是忽视一切问题将问题都保留至后期解决，这样是非常不合理的；只有实时问题实时解决才是有效解决饮用水水源地问题的措施和方法。