加强行政事业单位财务管理的探讨

鹿晓培

（肥城市医疗保险事业中心，山东 肥城 271600）

行政事业单位在自身建设方面，通常只是注重业务工作，忽视了其内部建设的需求，因此，部分行政事业单位的财务管理工作存在一定的缺陷。为符合现阶段社会进步对行政事业单位的需求，单位方面应当从财务工作方面入手，加强对财务管理的研究，以便为完善我国的经济体制提供支持。

一、行政事业单位财务管理概述

（一）行政事业单位财务管理的概念

财务管理工作作为保障行政事业单位正常运营的核心，在一定程度上能够影响国家与地方的财产安全，不可忽视的是，眼下，我国许多行政事业单位的财政管理职责比较模糊，同时在单位内部存在财政资金落实不到位的情况，这种情况的出现，不但使行政事业单位的财政经费更为紧张，还在一定程度上，拖慢了单位的发展步伐。

行政事业单位的财务管理，是指行政事业单位按照国家的有关法律制度，对资产给予科学安排，对资金予以有针对性的融集与匹配，对单位举行的经济活动开展科学监督，进而为行政单位更好地发展奠定优良的基础。财务管理工作中涵盖的内容不仅包括现金管理，还涵盖了资产管理。

（二）行政事业单位财务管理的重要性

在当下全新的社会经济体制下，传统的行政事业单位财务管理理念与技术，已经不适用于现阶段服务型社会的发展需求，若仍在行政事业单位应用这些老旧的管理办法，势必会对我国社会的有序发展带来不良影响，所以，加强行政事业单位的财务管理已经成为一项极为紧迫的工作任务。加强财务管理可高效管理资金的流向，达成对资金的统一安排，科学提高资金的配置率，保证行政事业单位的有序发展。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

当前，我国部分财政管理体系正在实施一场比较系统、全方位的改革，该制度以政府采购、国库集中支付以及部门预算等为核心，对行政事业单位的财务管理和会计核算的要求是非常高的。然而，多数行政事业单位一时间难以适应这种变化，不够重视自己单位的财务管理工作，还存在诸多的问题。

（一）预算管理不严肃

很多行政事业单位财务管理想要获得财政的资金支持，但是没有意识到编制预算是比较重要的工作，对于预算编制和评价不够重视，现有的资金无法得到最大程度的利用，管理上出现混乱现象。没有形成严格的支出审批制度，盲目增加开支的范围，以各种虚有的名义发放奖金，增加补贴范围，对于资金的用途随意进行更改，“专款不专用”的现象非常的普遍。尽管一些单位也编制了预算，但是并没有审计预算资金的使用效益，仅仅只是停留在表面，在对项目支出做出预算的过程中显得比较随意，致使很多项目无法实现既定目标。

（二）财务管理制度不健全

目前，行政事业单位财务管理制度不够完善，具体体现为下面几点：第一，没有合理的把控专项资金，供应的范围比较广泛。因为上级单位或者财政部门在对专项资金进行核实之前，项目并没有进行论证，造成项目和资金出现不相匹配的现象，没有明确使用的范围。第二，没有有效的管理往来款项，致使出现混乱的现象。根据调查结果显示，目前行政事业单位的往来款项的账面余额在流动资产中的占比超过40%，且有些账目为坏账和呆账。第三，不重视年终清理结算。一些单位在进行年终结账的过程中，没有把支出和收入结转“结余”科目，甚至使得支出和收入互相冲突，使“结余”科目无法体现出核算单位真实的结余情况。

（三）财务人员方面有所不足

就财务管理工作来说，行政事业单位财务人员的整体素质对其产生很大的影响。部分行政事业单位的管理者不明白财务管理工作对企业的作用与意义，对其不够了解，很多员工觉得自身管理的关键在于单位的业务，不够重视有关财务管理问题。也有一些单位把会计管理全权视为财务管理，对于自己所需负担的管理责任不清晰，这对行政事业单位财务管理的效率将产生不利。

在当前行政事业单位管理过程中，仍存在部分管理人员忽视财务管理工作重要性的现象，在实际的财务管理过程中，缺乏创新意识，沿用传统的财务管理方式，无法发挥出财务管理工作对行政事业单位将来进步的协助、监管效果，让单位所期望的财务管理事务和客观的财务管理活动之间存在差距，最终造成单位制定的发展目标与现实之间存在一定的差别，员工的业务能力逐年下滑。同时，行政事业单位中的财务管理事务属于一项综合性较强的工作，和其生产、运营以及管理环节之间都存在一定的联系，为充分发挥出财务管理工作的效果，需要各部门之间的紧密配合，然而受传统财务观念的影响，现阶段仍存在部分行政事业单位仅仅重视自身经营效益，忽视了自身内部财务管控重要性的现象，这种情况的出现不但使自身的经营活动无法达到预期效果，还为其未来的发展带来了极大的阻碍。

三、加强行政事业单位财务管理的措施

现阶段，我国部分行政事业单位在发展过程中存在的这些问题的存在严重拖慢了行政事业单位未来的发展进程。因此，需要改变财务管理理念，完善财务管理制度，提升财务人员业务水平，具体措施如下：

（一）提高对财务管理理念的认识

在经济全球化的社会背景下，传统的财务管理理念已经不适用于当下行政事业单位的财务管理，为进一步提升行政事业单位的财务管理水平，加强对财务管理理念的研究、明确单位内部实际财务状况并依据实际情况制定相应的财务方案，已经成为行政事业单位财务管理人员的主要工作之一。具体来说，为达到上述目标，行政事业单位的财务管理人员首先要改变传统财务工作人员仅需要下发单位员工工资的理念，充分认识到加强财务管理工作对本单位发展的意义，以便为后续促进单位发展的财务方案设计打下良好的基础；其次，面对当前市场竞争激烈、财务风险无处不在的情况，财务管理人员应当提升自身对单位经营成本预算的关注度，加强对社会风险地防范，并且制订相应的社会财务风险解决方案，以便在行政事业单位切实发生财务风险时，可按时进行处置，尽量减少财务风险导致的经济损失；最后，为进一步提升行政事业单位财务管理工作的科学性，财务管理人员应当对自身的工作内容加以细化，明确单位中的各类开销，尽可能地减少不必要的支出，切实保障财务管理工作推进的高效性。

（二）完善单位的财务管理制度

在财政改革的大背景下，行政单位财务管理的改革势必会存在各种问题，如果无法及时处理，会不利于行政事业单位后续资金的运用，在当前行政事业单位发展过程中，为确保单位财政资金的顺利落实，单位方面可以从完善自身财务管理制度方面入手，增加单位资金的合理效益。首先，为避免因财务预算出现问题，导致资金不足或浪费情况的出现，行政事业单位应当依据自身的资金情况以及未来的发展需求，制定科学的预算预估与管理制度，为后续的财务预算工作打下良好的基础，提升资金使用的有效性。其次，为避免因财务管理人员权责不明而造成的经济损失，行政事业单位需要强化对其内部财政管理体系的改进，并且在制度完善后，加强制度的宣传力度，确保单位内部的员工都能明确制度的相应内容，形成单位内部全体员工都关注财务管理情况的氛围。最后，为保障行政单位资金应用的合理性，单位还需完善自己的财务管理和监督体系，尽量防止行政事业单位内部资产被挪用、侵占等情况的出现。如某行政事业单位为进一步提升资金的使用效率，依照自身的发展规划，在以单位领导作为财务管理核心的基础上，将单位财务管理工作的内容具体划分到每名财务工作人员的身上，并且设立了相应的监管机构，有效地对财务工作人员的工作情况加以监管，保障单位内部资金流通的科学性与有效性，为单位后续工作的开展奠定了坚实的基础。

（三）提升财务工作人员的素质

行政单位内部财务工作人员综合素质的高低，直接影响着单位未来的发展状况，在当前社会竞争日趋激烈的情况下，为进一步提升行政事业单位财务的工作有效性，单位须提升财务管理人员的各种能力。首先，行政事业单位能够在固定时间段聘请财务管理专家对财务工作人员进行专业技能的指导，同时联系附近兄弟单位共同组织财务工作人员参加培训，开展相应技能考核的方式，强化财务管理人员的工作能力。其次，为加强财务工作人员的团结协作能力，行政事业单位应当有意识地强化单位中不同部门间的互动与沟通，使财会部门的员工可以在互动时改进自己的专业知识体系，提升其财务管理的实际操作水平，有效地提升自身的工作质量。最后，行政事业单位的资金作为国有财产的一部分，为避免资金在流通的过程中出现问题，行政事业单位还能利用在固定时间段给财务工作者讲解国家有关法律制度的形式，提升单位内部资金流通的透明度，进而保障单位资产的安全性。

四、结语

近年来，随着我国财务体制改革与党风廉政建设工作的不断深入，各行政事业单位财务管理工作的重点从原来的考量经济业务收支规范性，转向了明确自身内部管控的严谨性，并依据自身的情况纷纷开展了一系列的财务检查、审计工作，切实保证国家相关政策规定能够落实到位，进而确保自身的财务管理科学合规，以便在提升自身的财务管理水平的同时，进一步增强自身经济事项审核与资金支付工作的规范性。