加强事业单位资产管理的思考

2020-11-26龚红梅

大众投资指南 2020年23期

龚红梅

（四川文理学院，四川达州 635000）

资产是事业单位履行职责的物质基础。随着事业单位的逐渐发展和壮大，资产种类和数量日益增多，金额也越来越庞大，这给事业单位的资产管理带来了一定困难和挑战，资产管理中存在的问题也日益突出，这需要引起单位的高度重视。事业单位应转变思想观念，及时发现并通过采取有效的途径和方法预防资产的流失，使用效率偏低等问题。

一、事业单位资产管理的重要意义

一方面，事业单位的发展需要科学、合理的编制预算，以提高单位资产的价值，促进资产的保值增值。而单位资产的使用具体情况为编制预算提供重要依据。因此，只有加强事业单位的资产管理，才能为编制预算提供准确、合理的数据来源。另一方面，做好资产管理的基础工作，开源节流，使物尽其用，物尽其效，有利提高资产的利用率，对于更好地推动资产管理模式创新和事业单位的发展具有重要价值。事业单位只有转变资产管理观念，才能有效防止资产浪费流失，将有限的资源用在最需要的地方，才能更好地服务于公共事业。

二、事业单位资产管理存在的问题和不足

（一）事业单位缺乏资产管理制度

事业单位在开展资产管理工作的时候，存在着资产管理制度不完善的问题，使得资产管理工作无法正常进行，主要表现在：一是在资产管理过程中需要财会部门做到资产总账与明细账相符，明细账与实物相符，发挥资产价值作用最大化。但很多事业单位对资产的使用和管理的重视和落实程度不够，对资产管理较松散。在资产管理的过程中，财务部门只对资产登记总账和明细账，缺乏足够的实物资产账或台账，更无卡片登记，容易出现资产被非法侵占的问题，影响事业单位对资产的盘点和管理工作；二是事业单位对资产的购进、使用、处理等方面没有明确的法律规定，容易诱发使用和管理过程中的一系列问题，造成资产使用和管理不到位、未经意主管部门授意擅自变卖或转让等，导致资产的流失等风险。

（二）管理意识缺乏

事业单位资产管理人员要从思想上认识到资产管理，对事业单位的长效生存和发展具有的积极推动和促进作用。然而，受诸多原因的影响，大部分事业单位的相关部门和人员的资产管理的大局意识比较缺乏，资产的利用和管理的不够重视，没有从保障和维护事业单位的安全和利益出发，缺乏大局意识，不仅使资产的综合利用率较低，而且给资产管理工作开展造成极大的不利。由于大部分事业单位的固定资产主要是直接或间接来自财政拨款，具有非经营性，不用担心亏损，思想上较懈怠，重视的程度不够，对资产管控不严，容易出现资源配置不合理、重复采购的情况，导致资产闲置。由于部门之间缺乏统一调配，固定资产管理和财务管理方面更缺乏有效的指导和沟通，某些固定资产超过报废期限仍在事业单位继续管理和使用，存在较大的风险和安全隐患。尤其是固定资产，因常年闲置又缺乏保养，年久失修，最终的结果只能是报废或低价售卖，造成极大的浪费，这给资产管理工作带来很大的压力。除此之外，在资产管理人员配备上，没有遵循不相容岗位相分离原则，没有设置专门的机构和人员进行专职管理，容易在特殊状况处理过程中，没有正确的思路应对和预防，导致资产管理工作出现漏洞和失误。

（三）资产管理信息化程度不高

目前一些事业单位资产的管理模式相对比较落后，信息化的程度不高，传统的事业单位资产管理模式，已经不能满足资产管理工作的需求，信息相对闭塞，而且缺乏完整性，严重影响资产管理工作的效率和质量。没有将传统的价值管理和实物管理进行有效融合，在提升资产的使用价值水平方面比较薄弱等等。新时代，信息资产管理技术快速发展，传统的资产管理模式已经不能满足时代发展的要求，很难跟上时代的步伐。如果事业单位没有构建资产管理信息化模式，来强化信息技术对资产管理的支持，与资产管理信息系统相连信息数据不能有效融合，数据不能共享，资产报表的生成与和决算核对功能缺失。网络化体系不够完善，智能化管理更为薄弱。无法利用大数据技术进行风险控制识别，也没能强化账务管理对资产管理的支撑作用。

（四）资产管理人员的业务素质有待提高

事业单位对资产的有效利用和管理，与资产管理员的努力和专业性是完全分不开的，而高素质的资产管理人员的培养不仅可以使资产管理的有效性目标得以实现，而且同时还可以为我国事业单位的持续健康发展带来了新的发展机会。然而，实际的事业单位中，由于管理人员非财会专业人员，缺乏财会专业知识，管理方式不合理，责任心不强，不熟悉有关财务会计制度和业务流程。难以应对新形势下财务制度改革带来的新问题，而且给资产管理工作造成严重的阻碍。

三、事业单位资产管理问题的应对策略

（一）健立和完善资产管理制度

事业单位资产购置和管理过程中，只有通过完善的资产管理制度构建，才能为推进事业单位资产管理的开展提供有效的制度保障，才可能确保各项工作有章可循。

首先，构建完善的管理制度，明确资产管理制度各项内容，科学的资产购置和管理制度制定和推出，资产的配置和购置更加优化，资产的管理和使用效率得到提高。设立独立的资产管理部门和岗位，通过构建和完善更加科学的资产管理流程和监督机制，使资产管理人明确自己的岗位责任和权限，明确规定资产的购置使用及处置的流程。其次，对资产管理中的资产购置、使用、维护及处置等环节资产管理过程中加以明确规定，实现资产管理工作制度化、流程化。同时，事业单位在开展固定资产配置时要注意资源配置与需求相符，避免资源浪费闲置的现象出现，使资产的使用效益得以充分体现，以达到事前控制的目的。对实物资产开展定期清查盘点制度，盘活存量资产，确保账卡相符，账实相符，对资产账面价值和实际价值不符查明其中原因，看是否存在盘赢盘亏情况，及时与财务对接并做相关处理。再次，制定和完善责任资产管理制度，实行资产使用过程中谁使用谁负责的制度，划清领导与会计等职责，减少不安全问题的出现。分解落实到各个使用部门和个人，保证各相关使用部门和使用人承担相应的资产管理和使用权，将具体公共配套设施管理落实到责任人，责任到事，实现对各种资产的有效分配，更保证各项资产能够得到充分利用。最后，可将内部审计和外聘专业人员以及相结合的方式，做好资产的定期和专项审计工作，按照相关的法律和规章来进行清点、检查，对资产的采购、使用、处置等各个环节进行监督，有效预防事业单位资产的浪费和流失。

（二）增强资产管理的意识

事业单位在对自己的资产有效管理的过程中，要始终站在更好地实现党和国家长远经济发展的目标和战略高度，要牢固树立坚定的信心和决心，要将资产有效管理落到实处，事业单位的资产才能够真正地被有效利用。要充分认识到资产管理工作不是一蹴而就，单位可以定期组织全体人员学习资产管理的相关政策制度，要从事业单位自身发展的实际出发，提高全体员工责任意识和法制观念，全员参与到资产管理监督中来，充分理解加强资产管理的必要性和现实意义，保护单位资产安全完整，自觉地维护事业单位的管理制度，促进事业单位资产管理质量的整体完善和提高。

在资产管理人员配备上，要严格遵循不相容岗位相分离原则，参照不相容管理岗位的设置要求，会计岗位和资产管理岗位为不相容岗位。会计岗位人员不能同时兼任实物资产管理，实物资产管理登记的账表要定期与财务会计账目进行核对，二者之间形成既有关联又相互制衡的工作机制，提升管理效能。

（三）加快事业单位资产管理信息化和共享机制

当今时代信息技术高度发达，信息化技术已经广泛应用到各个领域，事业单位也应紧跟时代的步伐，计算机网络技术应用到资产管理中，通过建立高效便捷网络信息技术平台，实现数据信息的实时共享和自动分析。将资产管理系统与政府采购系统、决算系统实时融合，达成数据共享机制，从而实现各个系统之间的连接。将资产购入、变更、处置等各节点的信息实时反馈在系统，实现对资产管理资产各环节的动态监管，更及时的解决出现的问题。为资产管理提供更为全面的信息支撑，运用信息系统的大量数据和分析等信息技术为资产管理提供预测、分析等功能。可以依附云计算等技术，根据单位自身资产情况和工作流程创建并不断完善资产管理信息系统。通过使用信息系统提高资产管理工作效率和执行力，减少人为因素的影响。

（四）加强资产管理人员的财务知识培训

市场经济的高度发展给管理人员也提出了更高的要求，需要用先进的管理技术和方法贯穿始终到实际工作当中。国家政府要采取有效措施，来强化工作人员对资产管理的认识，定时对他们进行财务知识、新的政策制度培训，提高资产管理专业水平和业务能力。同时将资产管理与相关人员的绩效考核进行挂钩，制定科学的激励机制，这样便能调动他们的工作积极性，促进资产管理员自觉学习财会知识、业务技能，强化自身综合应用能力，解决他们在资产管理过程中专业素质不足的问题，使资产管理效率得到提高，以适应新的财务制度对资产管理的要求。