事业单位财务管理问题探讨

丁 琳

一、引言

我国改革开放以来，各项事业发展都取得了一定的成果，加上财政收入的不断增长，相关部门对事业单位的投入力度也逐渐加大。随着财政部门拨款的逐渐增加，事业单位内部可使用的资金规模也越来越大。但在资金规模逐渐扩大的同时，相关部门也对事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。如何落实财务管理工作，如何充分发挥财务管理工作的实际效用，如何在保障最大效益的同时使用资金，如何将财务分析和预估落实到位，如何保障内部经济的合理运行，如何有效防范财务风险等，这些都是当前我国各级事业单位及相关工作人员需要重点关注的问题。因此，本文主要就事业单位财务管理的现状及完善措施展开探讨。

二、事业单位财务管理的重要意义

（一）保障事业单位的规范化管理

目前，我国事业单位承担的主要工作是社会性工作，工作人员的薪资一般由我国财政部门统一拨款下发，薪资的数额在一般情况下都是固定的。事业单位有效开展财务管理工作，不仅能够保障事业单位内部各项管理工作实现规范化运行，而且有助于科学合理地使用各项资金，最大限度地提高事业单位各项资金的使用效益，尤其需要确保专项拨款资金都能合理地应用到相应项目当中。同时，有效开展财务管理工作也是保障事业单位其他事项落实的重要措施，可以进一步保障事业单位事项运行的规范性，明确人员的职责、职权，从而实现国有资源使用效益的最大化。

（二）防止国有资产流失

事业单位开展财务管理工作，有助于及时掌握和了解各项资金的流动情况，从而合理使用资金，有效防止出现资产流失的情况。由于我国对事业单位的财务管理工作缺乏足够的重视，事业单位本身也缺乏先进的管理理念，所以事业单位在运行过程中会出现贪污、资金随意使用的情况。必须完善事业单位的财务管理制度，及时更新事业单位原有的财务管理运行模式，不断加大财务管理力度，最大限度地防止事业单位出现严重的贪污情况，从而进一步提升资金的使用效益和事业单位的财务管理水平［1］。

三、事业单位财务管理的现状

财务管理是对资金的获得、使用进行管理的工作，涉及经济活动的全过程。事业单位有效开展财务管理工作的主要目的则是，有效规范经济秩序，合理划分各项资源，同时提升资金使用效益。但是受原有理念及经济体制的影响，事业单位财务管理职能未能充分发挥，其原因主要有以下几点。

（一）缺乏完善的财务管理制度

现阶段，我国多数事业单位在开展财务管理工作的过程中都普遍存在一个问题，即财务管理工作缺乏相应机制的建设。系统的缺失导致事业单位财务管理工作在开展过程中不断出现各种问题。

缺乏系统化制度的财务管理工作，会导致事业单位无法明确认识到资金的使用情况，无法有效掌控财务预算。对于事业单位而言，完善的财务机制一般情况存在“空白”现象。当前，我国事业单位正在开展各项工作，对财务管理工作不够重视，也缺乏足够的投入力度，缺乏正确的财务管理意识，财务运营内容被忽视。在这种情况下，事业单位的财务预算工作极易出现问题。财务规划体制作为财务工作的基础内容有所缺失，所以事业单位在运行过程中的资金配置缺乏合理性、科学性，甚至可能引发更多的问题。长此以往，事业单位的整体的运营发展会受到不利因素的影响，不仅资金的使用效率会降低，而且事业单位会丧失各项管理活动存在的优势。

（二）缺乏成本理念和资本运营意识

随着经济体制的深入发展，部分事业单位内部的运营环境发生了一定变化。但是由于长期受经济体制部分因素的影响，当前部分事业单位内部的财务管理理念依旧较为传统，缺乏现代化的资金成本理念和资本运营意识。对“开源节流”的理念还没有正确的认知，资金的使用效益也并不理想。同时，从事业单位的性质来看，其是独立的法人实体，不仅需要完成我国相关部门分配的工作任务，而且需要实现自主经营，将财政部门的拨款资金和其他运营方式获得的资金进行合理充分使用，从而保障资金效益的最大化［2］。

（三）预算编制缺乏科学性，执行力不足

目前，我国事业单位资金的主要来源有两个，分别是财政部门拨款和自主收费。部分事业单位的资金量较大，其预算管理体系的完善性和有效性对资金的使用效益和监管工作具有极为重要的意义。但是由于事业单位长期以来存在“重核算、轻预算”的理念，甚至部分事业单位的预算编制工作具有形式化特点，所以预算编制缺乏科学性和可行性，无法充分发挥自身的预算管控作用。还有部分事业单位虽然注重预算工作，但是因为各种原因，存在预算执行不到位、随意性较强等情况，导致预算和决算严重不符。当前事业单位预算编制和实施过程中存在的潜在问题，一方面对事业单位财务管理工作的开展有所影响，另一方面也不利于推动社会事业的稳定健康发展。

四、事业单位加强财务管理的措施

（一）完善相关制度

事业单位要完善财务管理制度，可以从合同管理、支票登记、资产管理等方面入手。关于合同管理工作，需要在开展过程中制定相应的改进对策，具体从前期、中期以及后期三个阶段着手。还要进一步完善材料登记的管理制度，从而有效避免出现资金随意流动、资金流向不明确的问题。同时，现金交换的相关管理制度需要不断完善，从而最大限度地防止出现材料及资金被随意损耗的情况。事业单位应该不断完善相关制度措施，为社会创造更大的价值，继而有效实现单位既定的各项工作目标［3］。

（二）树立成本效益理念，增强开源节流意识

随着我国社会经济的迅速发展，事业单位资金的占比在逐渐提高，使用额度在逐渐增长。这要求事业单位的财务管理人员树立正确有效的资金运营理念，在了解各项资金使用途径、完成目标的情况下，深入分析成本，严格监管各项费用的支出情况，从而保障每笔资金发挥最大的作用。同时，需要对资金的来源进行合理规划，保证各类款项的及时收缴，避免出现错收、漏收的情况，从根本上做到“应收尽收，应缴尽缴”，将提倡的“开源节流”理念贯彻落实到单位的每一项工作当中。

（三）合理编制预算，保障有效执行

预算编制工作需要从多方面出发，综合进行考虑，量入为出。要在保障事业单位日常运行过程中所需资金完全充足的情况下，合理安排事业单位运营发展中各项工作的所需资金。同时，预算工作需要对事业单位内的所有资金进行规划，从而保证资金分配的科学性、合理性及透明度。要针对预算执行工作建立相应的、完善的制度，保障预算工作落实到位，体现预算工作的严谨性。而预算的调整及追加等流程都需要严格按照相关规定执行，最终获得审批手续，进一步增强预算的制约性。

五、结语

在新时期发展背景下，任何事业单位要实现稳定健康发展，都要把财务管理工作视为其中最关键的部分。然而事业单位是具有社会公益性质的单位，要在当前竞争激烈的市场环境中长久发展，必须发现财务管理工作开展过程中存在的问题，并且积极解决。从事业单位财务管理制度、方向以及工作人员等方面入手，充分利用现代化手段处理存在的问题，有助于事业单位有效开展财务管理工作，砥砺前行。