基层行政事业单位内部审计工作面临的困境及应对策略

一、基层行政事业单位加强内部审计的重要性

1.有利于高效廉洁政府部门的建立。

基层行政事业单位内部审计工作的加强，能够实现政府服务部门工作的廉洁高效进行，公共管理体系的工作效率可以得到大大的提升，有利于形成一套实用、高效、科学的行政管理结构。通过内部审计能够对现有资源进行充分的利用，加快实现公共管理工作的目标，监督各个行政部门认真完成自身职能，保证了国有资产的完整性和安全性。

2.有利于提升内部审计工作的水平。

通过强有力的内部审计能够实现对政府收支的分类，收支两条线的工作方式能够得到实现，统一管理了政府的预算内收入和预算外收入，政府资金流动情况得到了进一步的规范。同时行政事业单位道德各项收入使用途径和来源也可以得到全面细致的规范，拓展了内部审计的范围和内容，提高了内部审计工作的水平。

3.能够为落实国家方针政策提供支持。

一方面，内部审计的职能之一是监督职能，通过内部审计能够对基层行政事业单位经济活动的正确性、真实性进行客观的评价，基层行政事业单位属于保证国家权利顺利运作的组成机构，直接关系到国家的利益，基层行政事业单位职能的发挥能够实现对国家方针政策的落实。基层行政事业单位的内部审计工作能够通过监督职能的发挥，实现对单位各个部门的相关活动进行检查，及时发现其中存在的问题，有利于国家方针政府的有效落实。另一方面，管理服务职能是内部审计工作的又一个重要性职能，可以全面检查、分析、评价单位内部的管理情况，保证国家方针政策能够得到全面的落实。

二、基层行政事业单位内部审计工作面临的困境

随着市场经济快速发展，基层行政事业单位内部审计工作涉及到的内容和范围也越来越广泛，因此在内部审计工作中会遇到以下困境：

1.缺乏完善的内部审计制度。

基层行政事业单位内部审计制度不完善主要体现在以下几方面：首先部分基层行政事业单位内部审计制度内容比较笼统，存在内容不够细化、不够具体的问题，这样就会造成内部审计工作仅仅在原则性指导性进行，而在具体实施过程中缺乏具体性的指导，严重影响到审计工作的透明性和公开性；其次虽然我国已经制定了《内部审计原则》，可以为基层行政事业单位的内部审计工作进行指导，然而由于我国市场经济环境是在不断变化的，现有的工作原则已经不能满足基层行政事业单位的内部审计工作，因此需要根据实际情况来修订内部审计工作原则；再次基层行政事业单位内部审计工作缺乏规范的流程，并没有严格按照准备、实施、报告、后续审计这四个阶段来认真执行审计工作，执行内部审计工作流程比较随意。

2.内部审计的范围狭窄。

一般来说基层行政事业单位内部审计的工作内容包括：内部控制审计、财务审计、决策审计和重要事物审计等。由于近几年来基层行政事业单位对内部审计工作加强了重视，内部审计工作质量也得到了明显的提升，工作范围也在不断的拓宽。然而从实际情况来看很多基层行政事业单位的内部审计工作将重点放在了财务审计方面，涉及到其他审计工作类型却很少。审计类型的有限性体现出基层行政事业单位内部审计工作范围还比较狭窄、内容不广泛的问题，对基层行政事业单位的经济可持续发展起到了制约性的不利影响。

3.缺乏良好的内部审计环境。

目前我国一部分基层行政事业单位普遍存在着内部审计工作缺位的问题，例如内部审计机构架空虚设现象等，直接影响到内部审计环境，其中主要原因分为以下几方面：一方面部分基层行政事业单位的管理者简单的认为审计就是进行内部查账，这就直接影响到内部审计监督作用的发挥；另一方面根据内部审计工作性质的需要，内部审计机构要保证工作的独立性，但是一部分基层行政事业单位的内部审计部门是隶属与财务部门的，在工作的过程中达不到独立性的要求。

三、基层行政事业单位应对内部审计工作困境的策略

从以上我们可以看出基层行政事业单位内部审计工作还面临一些困境，因此基层行政事业单位的领导者需要采用以下策略来进行应对：

1.制定完善的内部审计制度。

任何行为都是需要制度来进行规范，基层行政事业单位的内部审计工作也需要完善的制度，这样才能从根本上保证内部审计工作的顺利进行。首先要细化和规范内部审计的标准，例如开展审计的时间、审计流程与程序、审计人员的数量、审计开展计划等，这样能够为内部审计实践工作提供详细的对照标准，促进内部审计工作得到顺利的发展；其次制定内部审计的监督机制，从本质上来看内部审计属于监督机制的一种，因此为了保证内部审计工作的客观性和独立性，就要制定出关于内部审计工作的约束机制，一方面当地审计机关要定期的评价基层行政事业单位的审计工作；另一方面采用信息公开的方法，让社会公众参与到基层事业单位的内部审计工作中去，为内部审计工作的顺利进行提供重要的保障。

2.拓宽内部审计内容，采用先进的内部审计方法。

基层行政事业单位内部审计工作的困境之一是内容不广泛，因此基层行政事业单位的管理者需要根据市场经济环境的变化，不断拓宽内部审计的工作内容，保证内部审计内容的全面性，这样才能全面的反映出基层行政事业单位的经济情况。同时随着大数据时代的到来，基层行政事业单位内部审计工作也应该灵活的应用云技术等信息化手段，采用先进的审计方法，及时更新现有的内部审计信息化硬件和软件，在内部构建一体化信息平台，提高内部审计的工作效率。

3.优化内部审计工作环境。

一方面，基层行政事业单位的管理者要认识到内部审计工作的重要性，正确区别社会审计、国家审计与自身内部审计工作的不同，通过宣传教育的方式让全体员工认识到内部审计与自身工作的紧密联系，积极的参与到内部审计工作当中去。另一方面，优化内部审计机构，内部审计机构要与财务部门相互分离，在进行内部审计工作的过程中要保证其独立性，不能受到上级管理者思想意识的影响。

四、总结

综上所述，内部审计工作对于基层行政事业单位可以起到重要性的作用，因此基层行政事业单位的领导者要认识到内部审计是一项系统复杂的工作，由于内部审计工作的复杂性，在工作过程中就会遇到一定的困境，需要在实践工作中采用合理的策略来不断完善内部审计体系，这样才能发挥出内部审计的工作效果，规范基层行政事业单位的财务行为。