国际会计职业动态

国际会计师联合会向20 国集团领导人峰会提交行动建议书

近日，国际会计师联合会（IFAC）向20国集团（G20）领导人峰会提交题为《携手向前》（Moving Forward Together）的建议书，号召G20国家关注全球在共同应对新冠肺炎疫情背景下的未来，并围绕经济的可持续性与包容性发展、全球监管的协作与一致性、公共部门的透明度与诚信度，以及重启全球协作以共同应对公共危机等议题提出政策建议。

2020年是继2009年以来，IFAC连续第10次向20国集团领导人峰会提交建议书。建议书特别提到，新冠肺炎疫情为加速实现全球可持续、包容的经济发展敲响了警钟，无论是私营部门或公共部门都应有所作为。建议书还指出，据测算，监管碎片化导致全球经济在一年内的成本高达7,800亿美元，且大多由中小企业承担。因此，IFAC向G20国家政策制定者呼吁，加强各国之间的监管合作与一致性，减少企业不必要的经济负担。

鉴于此，IFAC呼吁利益相关方共同建立一套符合综合报告原则的非财务报告准则，这不仅有助于私营及公共部门加强治理、创造长期价值，更能充分发挥监管在联结各国经济、共促可持续发展中的重要作用。

美国针对中国赴美上市企业出台严苛措施

近日，美国总统特朗普签署备忘录，要求财政部保护美国投资者，防范中国企业重大风险。他表示将采取有力行动，迫使中国会计师事务所完全遵守美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）的规定，包括呈交审计工作底稿；要求美国财政部长召开总统金融市场工作组会议，讨论美国投资者面临的多种风险并在60天内向美国总统国家安全事务助理、美国总统经济政策助理及美国总统本人就以下事项做出报告：即美国行政机构可采取何种措施迫使中国政府同意在PCAOB注册的会计师事务所遵守美国相关法律法规；美国证券交易委员会（SEC）或PCAOB可采取何种措施迫使会计师事务所遵守美国相关法律法规（包括呈交审计工作底稿）；SEC或其他联邦部门可采取何种措施保护投资于未遵从美国相关法律法规的中国或其他国家企业的投资者。

8 月6 日，美国财政部发布报告，建议SEC采取五项措施迫使中国政府同意在PCAOB注册的会计师事务所遵守美国相关法律法规，保护投资者利益。主要措施为要求因中国政府原因而无法呈交审计工作底稿的中国企业必须呈交由另一家事务所（须由PCAOB认定拥有足够资源和经验、且可由PCAOB获取其工作底稿和执业情况开展检查）出具的共同审计报告，已在美上市的公司最迟于2022年1月1日前满足本要求。其他四项措施包括强化投资风险信息披露；要求认购中国企业股票的基金机构的强化注册资金信息披露；要求注册的基金机构开展更加严格的审慎调查；要求投资顾问强化受托责任。

英国财务报告理事会宣布“四大”审计和咨询业务拆分原则

英国会计监管机构财务报告理事会（FRC）于7月6日宣布审计和咨询业务拆分原则，要求“四大”会计师事务所拆分审计和咨询业务。该声明要求，“四大”必须在2020年10月23日前提交一份实施审计和咨询业务拆分的过渡时间表，于2024年6月前实施完毕。

此次业务拆分的目标是确保审计人员专注于为公众利益提供高质量的审计服务。FRC期望达到的结果包括：一是把审计质量摆在优先地位，并保护审计人员不受会计师事务所其他业务团队的影响，这些影响可能会导致他们偏离对审计质量的关注；二是审计合伙人所能享有的利润分配不能超过审计业务的利润；三是通过提倡和鼓励职业道德行为、开放性、团队合作、挑战和职业怀疑与判断等审计文化，保证高质量审计；四是推动审计人员的行为符合公众利益，为被审计实体的股东和更广泛的社会利益而工作。今后，FRC将每年评估会计师事务所是否实现业务拆分目标和结果，予以公布。

美国将于2024 年启动注册会计师考试与注册新模式

近日，美国注册会计师协会（AICPA）管理委员会与美国州会计委员会全国联合会（NASBA）董事会分别批准双方共同发起的“注册会计师变革”倡议项目，以改革当前美国注册会计师考试和注册模式，更好地满足当今及未来社会对快速变化的技能与职业胜任能力的需求。

根据实施方案，新模式由核心知识课程与自选课程两部分组成，其中，核心知识课程涵盖会计、审计、税务与信息技术四个方面，自选课程包括注册会计师行业的三大支柱领域，即商业报告与分析，信息系统与控制，以及税务合规与规划课程。未来，考生在完成全部核心知识课程及一门自选课程的考试后，才有资格申请注册，但注册后的执业范围不受自选课程内容的限制。

据了解，新考试与注册模式将于2024年正式启动，在此之前许多细节需要安排与落实。