讨论设计概算在工程造价管理中的作用

牛国红 大庆油田设计院有限公司

随着我国建筑行业的不断发展，工程规模和数量都呈现上升趋势，在施工建设过程中，工程造价管理是重要组成部分，涵盖的内容十分广泛，涉及到施工技术、成本投入、人员管理等多个方面。设计概算包括合同签订、固定资产投资计划、项目造价等内容，是保证工程造价管理规范化开展的重要参考依据。为了确保能够将工程造价控制在合理的范围之内，需要全面强化设计概算的水平。

一、设计概算的重要性和作用

(一)设计概算的重要性

在工程开始之前需要做好设计工作，设计和投资环节是工程造价控制的关键，在项目管理人员作出关键决策之后，需要处理好经济和技术之间的关系，要绘制出项目施工图纸，做好全面规划工作。通常来说初步设计工作就决定了工程项目的整体功能和建设规模，可以以此为主要依据，形成设计概算，这是实现经济和技术统一的重要依据。工程造价能够对工程设计产生约束作用，高质量的设计概算是工程设计的必要前提，这两者的有效结合，就能够有效保证工程质量。设计概算能够对工程整体的资金投入、资金支出进行预测，有助于建设单位节省施工成本，设定最高投资限额。要以工程设计的实际情况为主要依据，编制合理预算，确保设计概算的准确性和真实性。

(二)设计概算的作用

在工程的整体初步设计过程中，设计概算占据重要地位，能够有效预测工程造价，对造价进行计算，优化其中各个环节，能够施工图纸预算、工程设计是否具有经济性提供必要参考依据。对于建设单位而言，做好设计概算工作十分有必要，要加强流动资金、固定资产、不可预见支出、其他费用等各方面的管理，以设计概算作为重要依据，做好工程造价管理工作。

二、当前设计概算编制存在的问题

在我国建筑行业发展进入新阶段的背景下，市场竞争日益激烈，很多建筑单位在设计概算编制中存在的问题主要体现在这几个方面：(1)对设计概算的准确性重视程度不够：设计概算编制工作通常由工程设计人员完成，但受到经济因素、投资等各方面压力的影响，部分设计人员对设计概算准确性的认识程度不够，没有前往施工现场进行实地考察，过度依赖工作经验和主观判断，往往会导致和实际情况产生较大偏差；(2)设计文件深度不够：很多工程项目为了追赶工期，在规定的时间内完成，在初步设计工作方面不够深入细致，设计人员所考虑到的内容不够全面，概算的数据结果准确性不高。

三、设计概算编制原则

在编制设计概算的过程中要遵循以下原则：(1)要以国家规章制度和法律体系为主，在法律允许的范围内，提升设计概算的科学性和合理性；(2)设计人员要充分了解设计目标，让设计概算能够如实反映出工程的实际情况，要对工程量进行准确计算；(3)想要有效提升设计概算的准确性，要前往施工现场进行实地考察，将能够对工程造价管理产生影响的各项因素全部考虑在内，对其进行深入研究和分析；(4)要根据工程实际情况合理调整设计概算的指标，提升设计概算编制的灵活性。

四、加强设计概算，提升工程造价管理的有效策略

(一)做好设计概算编制的准备工作

1.现场勘查

任何工程的顺利开展都离不开现场考察工作的顺利开展，工程所处的自然环境、地理环境、周边环境都会对工程造价和工程造价管理工作产生影响，要以实际情况为主要依据，合理确定设计概算造价。现场勘查的主要目的在于让设计人员全面了解情况，收集、整理、归纳工程施工现场的具体信息，在勘察过程中，了解地表、地貌、土方开挖、土方回填等各方面情况，这对设计概算编制有重要影响；除此之外，还需要考察是否有动迁情况，以及场地上是否有文物古迹，要保障勘察内容的全面性，这是提升设计概算编制准确性的重要环节。

2.市场调研

想要保证概算造价的准确性，就需要充分了解人工费用、施工材料费用以及设备采购和租赁费用，在我国建筑市场竞争不断激烈的背景下，能够对价格产生影响的因素也越来越多，在以往的价格确定中，主要采用查资料的方式，这种方式较为落后，也存在强烈的滞后性，无法反映市场价格的真实情况，已经不适用于当前时代发展潮流。想要更准确地了解到材料价格，调研人员需要创新价格查询渠道，可以借助互联网和信息技术，有关人员要对供应商的材料价格和性价比进行全方位分析，货比三家，尽可能降低成本和资金投入，做好工程造价管理工作，为建设单位节省施工成本。

3.施工组织设计

在设计概算过程中，除了需要将重心放在工程图纸设计方面之外，还需要考虑到施工组织，要根据现场实际施工情况，对工程进行统筹安排，制定科学合理的政策制度，规范化施工管理流程，对工程的构成元素进行合理组织安排。项目负责人要充分了解施工组织结构，在编制石方、水工等项目的设计概算时，要充分考虑到不同项目的差异性，即便是同一项工程，同一套图纸，如果施工组织存在差别，概算造价的差异也会较大。

4.应用BIM技术

BIM就是建筑信息模型技术，在工程造价管理中应用该技术，有助于相关人员了解建筑的构件以及设备数量，形成清单和定额，当工程设计出现变化时，设计概算也能够随之进行相应的调整和同步，避免了传统工程造价管理中信息的滞后性，提升了设计概算的准确性。

(二)对各项费用进行合理分析

设计概算费用的组成较为复杂，每一个小项目的费用是否合理，都会对整体工程造价造成较大影响。在编制概算的过程中，需要严格按照施工图纸上的各项细节进行，除此之外，还要充分考虑到设计图纸上没有的内容，提升费用分析的全面性。在计取费用时，要避免出现重复和遗漏，要以建设工程的特点作为重要参考依据，确保费用计算结果的合理性。工程造价管理还包括人员、材料、设备等各方面内容，在人员编制方面要以施工的不同阶段为主，对各项费用进行计取，并对其进行详细说明。

(三)建立健全的设计概算法规

要对概算编制主体、依据、费用构成情况进行明确划分，制定科学的编制方法，在设计概算费用构成时，要注意以下几个方面：(1)在设计概算中，要充分反映出设计范围，造价控制的内容应该包括项目初始的设计、筹建、施工、竣工的全过程中，还需要包含固定资产投资方向调节税、工程建设其他费用、设备采购和租赁费用等，以提升设计概算的全面性；(2)在工程建设的过程中，不可避免会受到时间因素、不可预见因素、不可抗力等各方面的影响，在设计概算时，要将这些因素考虑在内。由于工程项目一般建设周期较长，前期资金投入大，资金回笼速度慢，在建成初期会和设计概算存在较大差异，为了避免对工程造价管理产生影响，要充分考虑到汇率、利率的影响，还要意识到市场因素导致的施工材料、设备、人员价格变化，避免出现超出预算的情况，要赋予设计概算一定的弹性管理空间。

(四)提升编算方法的正确性

在设计概算编制的过程中，大多数情况下都是依靠推断和罗列的方法，根据概算指标或概算定额来进行编制，一方面对编算人员综合素质和工作经验具有较高要求，另一方面要需要编算人员具有很强的专业能力。即便一部分造价和成本能够通过过往的工作经验得出结论，但项目的主要三个要素：机械、材料、人工的价格却难以凭借主观判断来决定，而是会受到市场价格因素、国家政策、劳动力价格的影响。在当前我国经济市场不断发展的时代背景下，有关人员需要做好充分的市场调研，了解价格变化规律，严格按照询价估价制度中的有关内容开展工作，这样才能够保证价格的合理性。

(五)设计概算的审查复核

审查复核的主要内容包括：1.想要提升设计概算编制质量，需要对概算编制依据的准确性进行检查，检查内容如下：(1)合法性：设计概算编制依据必须要符合国家法律规定的标准，如果不符合标准，不得采用；(2)时效性：编制依据要符合国家规定，同时要查看是否有新内容的补充和删减；2.对编制深度进行严格审查：对于大型工程项目而言，有关单位要出具完整的编制说明，确保编制内容和工程实际开展保持一致并符合有关规定；3.审查编制的完整性：审查重点在于单位工程概算，查看是否存在工程量超出预期、子项目异常增多、漏项情况严重、设备材料价格和市场价格严重不符、劳动力价格异常等各方面情况。在审查过程中，要以工程的设计文件、设计图纸为主要依据，充分考虑到不同专业的差异性。

五、结语

总而言之，当前我国经济发展为建筑行业带来了新的发展机遇，在工程开展过程中，设计概算作为工程造价管理的重要组成部分，需要有关人员花费大量时间和精力进行深入研究，在各项工作开展之前，要进行全面的市场调研，制定科学合理的施工组织设计，应用建筑信息模型技术，对设计概算中的各类费用进行深入分析，做好设计概算的审查和复核工作，复核内容主要包括概算编制依据的准确性、审查编制深度以及编制的完整性，避免出现“三超”问题，为建设单位节省施工成本，推动我国建筑事业的可持续发展。■