浅议档案开放与信息安全

邢绍存

摘 要：档案作为当今社会信息的主要来源，同时也是社会信息价值体现的最大化。随着电子信息技术的发展，电子档案在档案事业的发展中扮演着重要角色。本文通过对档案开放及应用现在展开研究，分析档案信息安全性，得到档案开放和信息安全之间存在的问题，并提出相应对策加以改善。

关键词：档案开放;信息安全; 防范措施

档案是随着人类历史文明不断发展而产生的产物，记录了人类历史长河中的各个阶段，是全世界的宝贵财务，因此实现档案开放与信息安全保障是档案管理工作中的重要使命。但档案开放与信息安全受到了多方面的威胁，一方面自然灾害为档案管理工作带来了较大的安全新欢，另一方面，电子档案也需要更加完善的信息安全保障机制和法律法规。只有建立起全方位和强有力的档案信息安全保障体系才能够保护更好地保护档案。

一、档案开放与信息安全的内涵

（一）档案开放。档案开放指的是档案馆将保管年限达到一定程度的档案通过解除保密控制的方式，来达到公众利用的原则。档案开放和利用在根本上改变了档案馆的封闭性，也体现出社会发展和进步中民主精神的存在。

（二）档案信息安全。档案信息需要依附于不同的载体才能得体展现，但在档案信息的保存过程中无论是通过书面文字记载还是打印记载或者是电子信息的记载都存在着想要的安全隐患问题。一方面书面文字记载对于保存档案环境要求较高，需要在温度和湿度以及不会经常发生自然灾害等条件下才能得以完善保存;另一方面，随着信息技术的不断发展，电子档案的应用也较为普遍，但网络开放性和病毒以及黑客等多方面的问题都对档案信息的安全带来了较大的隐患。因此在自然环境和社会人文环境中都要加强信息安全的保护。

二、档案开放利用和信息安全现状

（一）档案开放利用现状。档案开放利用指的是对档案信息资源的开发及利用。档案开放利用具有一定的学术研究价值，同时也为当下社会提供了相应的经验借鉴和参考。档案信息资源的开发和利用是相辅相成的，档案的开放水平决定了档案信息资源的利用程度，因此对于档案开放和利用来说，开放是利用的前提，同时利用也对开发起到了一定的制约作用。档案信息资源开放但无法得到利用，那么档案信息资源的开放就失去了意义。但当前我国档案信息资源的开放程度仍处于较低的状态，目前我国开放的档案仅仅占据国家档案保存总量的28%。而造成我国信息开放利用率较低的另一原因则主要是考虑到信息安全性。

（二）档案开放中的信息安全现状。1.档案信息安全保障公众意识淡薄。档案工作不仅是档案管理工作者的责任，同时也是关系到国家的发展和社会的进步，但由于档案工作的特殊性质，导致社会公众对于档案信息安全保障的认识不足，使得档案管理工作进行中产生了较大的困难，仅仅只是依靠档案工作者党方面的安全保障措施力度也无法达到充分保障其安全性。2. 电子档案存放的网络环境相对不稳定。随着电子信息技术的发展，档案不仅仅只是通过书面载体的形式出现，电子档案的数量也急剧增长。电子档案的保存和利用中需要通过网络环境展开，但网络环境的稳定性和安全性以及都对于电子档案的安全保障作用产生着重要影响。危险和不稳定的网络环境不仅会损坏档案，同时也有可能造成档案的丢失。3. 档案载体及存储环境问题。档案信息是通过各种不同的载体形式而呈现出来的，而档案载体的优劣性则直接对于档案信息的生存状态产生着影响。以往对于档案信息的主要载体是通过纸质的方式出现，但随着时间的变迁，纸张可能会在空气中氧化、发黄和变脆等，影响到档案信息的安全性。虽然随着科技的发展和进步，档案载体也逐渐以光盘和硬盘等电子硬件为载体，但光盘和硬盘遭遇到磁性较弱和磨損等情况之后也会造成档案信息的残缺或者消失。此外，无论是通过纸质方式存储还是通过电子硬件等方式都需要考虑到其储存环境。档案库房储存中的湿度和温度以及酸度和密封度等都影响着信息安全，这些因素在很大程度上决定了档案信息是否会褪色以及发霉程度和虫害，光盘硬盘等氧化程度。电子档案赖以生存的电脑环境以及档案信息中心机房和工作站等环境的好坏，也对于档案信息的安全起到了直接的决定性作用。4.档案信息安全保障法规尚有缺陷。档案信息安全同样也需要法律法规来对其进行保障。当前我国虽然为保障档案信息安全制定了一定的法律法规，但由于各地区之间档案管理的情况存在着差别，制定的法律法规也无法完全起到保护作用。也正是由于在各地区档案机构管理中没有地方性法规对其进行约束才造成了档案信息开发和利用中出现了混乱的局面，因此要加档案信息安全法规的建设步伐。5.信息安全保障面临的人才问题。在档案信息安全保障建设中，档案工作人才也是重要的影响因素。档案工作人员的专业知识、安全防护意识以及创新能力都直接影响到档案信息的安全保护程度。当前，我国各级各地区之间档案管理人员专业素质之间存在着较大差距，档案安全管理意识较为淡薄，这些因素不仅对于档案信息安全造成了隐患，同时也限制了档案事业的发展。

三、档案开放与信息安全保障体系建设

（一）档案信息安全思想保障。针对于当前档案信息安全思想意识淡薄的问题，主要可以通过以下方式提升：1.加强信息安全意识的培养。要树立信息安全意识，可以通过典型案例的方式对当事人信息全意识和思想观念进行收入剖析，从而找出由于缺乏信息安全意识而导致事故产生的原因。让民众意识到档案信息安全不仅是档案工作人员的职责，同时也是民众的责任和，提升其责任意识，增强感知安全隐患的敏感性。2.信息安全道德建设。档案工作者在档案管理中，要充分意识到自身肩负着档案信息安全保护的责任和义务，要自觉遵守档案管理工作的法律法规，坚决抵制和拒绝违法行为，保护国家档案，为档案事业发展和进步而努力。此外，档案用户也需要严格遵守档案管理的相关章程和制度，积极配合各机构和部门的档案信息安全保障工作，维持工作秩序，对于不能够和未公示的档案做到不看不进不问。同时档案管理部分也要加大对于档案信息安全和保护的宣传力度，在民众和档案管理人员中构筑坚固的档案信息安全保障思想防线。

（二）档案保管保存环境建设。首先，保存纸质档案取决于纸质。要永久存储，请使用U级纸或“耐用纸”作为文件纸。其次是胶片和磁带档案的保存。胶片档案的安全保障的胶片需要由不锈钢或其他抗腐蚀金属制成。磁带档案的储存需要恒定的温度和湿度。同时，应避免有害气体腐蚀，保持清洁。此外，为了避免由诸如光盘类的数字音频文件存储介质引起的消磁现象，必须保持磁场远离。最后，电子档案的保存，一方面为了保证电子文件信息在开放利用过程中的安全，利用不同权限与身份认证等手段将系统软件的安全设置分为初级、中级和高级三类等级，进而从软件角度保证档案信息安全。二是通过综合利用多种网络安全技术，开发具有独特知识产权的系统软件和网络专用软件。

（三）健全的法律法规体系。建设完整的法律法规体系，才一能保证档案工作各个过程均有法可依，从整体层面为构建档案安全保障体系作出指导性规范，同时也为建设针对性安全保障法规打下坚实的基础。

（四）加速人才培养的发展能力建设。档案开放利用是每个档案馆必须面临的工作，可分三个层次进行培养和培训：首先是决策层领导的培养，主要应依靠自身努力，不断学习，提高理论水平，培养创新精神。其次是对业务管理层人才的培养，重点对其思想意识、工作能力、管理思维以及工作作风等方面进行全面培养。最后是应用层人才的培养。通过小组课程，综合练习和测试，重新培训对档案开放利用过程中可能涉及到的信息安全知识进行再教育，使其可以应对工作中的各种情况，杜绝安全事故的发生。

参考文献

[1] 尹振芳.浅析档案开放利用的安全保障[J].网友世界，2013（7）：18-19.