新阶段加强国有企业基层党建工作的思考

付降波

当前，随着我国新冠疫情防控阻击战取得重大成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段，中国经济步入新常态并受到常态化疫情防控影响，增长速度换挡、结构调整阵痛、前期经济刺激政策消化等现象愈加明显，深化供给侧机构改革、落实“三去一降一补”的战略部署必须进一步落实，国有企业改革已经进入攻坚期和深水区，面临着新常态下实现企业健康快速可持续发展的艰巨任务。

一、加强国企基层党建的新形势和新要求

当前，党情、国情、企情继续发生深刻变化，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，这给国企基层党建带来了一系列的新情况新要求。在新的历史时期，面临新的环境，国企基层党组织建设既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。

一是在“管党和治党”方面。要求国有企业要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

二是在“党的领导和企业治理”方面。要求国有企业要坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

三是在“党管干部和选人用人”方面。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。要求国有企业要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。

四是在“组织建设和党内生活”方面。要求国有企业要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。要始终坚持好党内生活和“三会一课”制度，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

五是在“关心职工和联系群众”方面。要求国有企业要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。

二、国企基层党建存在的问题和考验

1.思想认识与面临形势不适应。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，内心深处缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。一些党员领导干部对中央会议精神的理解把握不深不透，政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不够强，对抓基层党建的必要性缺乏全面性认识，党建工作“第一责任人”意识不强。

2.现实地位与中央要求不适应。对于追求利润、着眼发展的企业基层，党建工作往往不能被放到一个较高的地位上，致使党建工作在企业中地位不够明确。具体表现在企业安排工作的先后顺序靠后，资金到位选择靠后，在开展工作的时候优先企业的主营业务，党建工作推迟跟进。长此以往，企业党建工作和发展重心目标逐渐脱离，工作的内容也将慢慢从虚实结合变为一味务虚，和企业党建工作的初衷相背离。

3.队伍建设与工作开展不适应。随着中央和国资委党委对党建工作不断重视，“两个责任”落实、党委书记抓基层党建、党费清查清缴等一系列工作陆续开展，这对党群队伍的数量和素质提出了较高要求。但是，现状是政工队伍的数量多数情况没有增加，基层党务干部很大一部分是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无時间、无精力去抓党务工作。

4.工作方式与社会发展不适应。随着社会的不断发展，互联网时代信息爆炸式的发展，各种思想文化的不断交流交锋交融，思想文化、价值观念呈现出多元化趋势。基层党建工作方法枯燥单一、缺乏新意，活动内容形式老套呆板，没有吸引力。没有针对社会环境给企业职工影响进行深入分析，没有研究思想工作层面出现的新问题，对职工的压力、困惑、疑问以及个别极端想法等束手无策，致使出现“两张皮”现象。

三、加强国企基层党建的方法和举措

（一）全面从严治党，增强四种意识。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议，对全面从严治党、加强党对国有企业的领导和加强国有企业党的建设做出系列论述和安排，具有重大的现实意义和长远历史意义。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，强化理论观点、思想方法、精神状态等方面的引导，使其按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准，坚定信念、任事担当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

（二）突出思想引领，发挥示范作用。基层党组织要极争当推动企业改革发展的谋划者、推进者和实践者，在企业改革发展的不同时期，结合基层工作的实际提出不同的工作思路和要求，引导广大党员干部和职工群众，深刻认识和把握企业改革发展的重大意义和深刻内涵。

（三）加强组织建设，提升服务能力。随着时代的发展，基层党组织服务职工群众的任务和要求也随之提高。这就需要不断加强基层组织建设，提高基层组织能力，提升党务人员能力。在日益开放的外部环境中，多种文化交织在一起，职工的思想意识也呈现多元化，党建和思想政治工作的组织体系、工作体系也要适应这种变化。基层党组织需要不断探索新路径，用新视野、新思维去分析问题、解决问题，使党建工作与企业改革发展相适应。

（四）强化制度建设，构建长效机制。十八大以来，党中央一系列举措鲜明地体现了党中央着力用制度管党治党，通过加强党内法规制度建设，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度等多方面健全制度机制，使党的制度建设越来越健全完善，进而夯实全面从严治党的基础。要坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，有序推进国有企业领导人员选任制度改革。要严格管理、严格监督国有企业领导人员，完善“三重一大”决策监督机制，整合监督力量，形成监督合力。

（五）加强作风建设，树立公仆形象。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。党中央审时度势，以壮士断腕的决心，开展了一系列党风廉政建设，特别是党的十八大以来，党中央以改进工作作风、密切联系群众的八项规定起步，以党的群众路线教育实践活动跟进，坚决反对“四风”，使党风、政风和社会风气为之一新，中国共产党的“亮剑”正为全世界瞩目和惊叹！国家如此，企业也如此，作风建设也关乎着我们国有企业的事业成败，基层领导干部要把自觉贯彻群众路线和群众观念、改进工作和生活作风，作为一项重大的思想政治建设任务来落实。