精心组织 周密部署 大力推进合川区共青团工作改革创新

自共青团基层组织改革综合试点启动以来，团重庆市合川区委在区委、团市委的坚强领导和团中央的有力指导下，精心组织，周密部署，大力推进共青团工作改革创新。

团员发展和教育管理更加严格

分类制定入团标准。坚持“宁可少一点，也要好一点”的要求，制定出台《合川区学生入团标准》《合川区职业青年入团标准》《合川区学生入团积分管理办法》《合川区学生入团积分管理动态台账》，建立对入团积极分子的全过程培养评价机制。制定《合川区发展学生团员调控规划（2020—2022）》，綜合分析研判全区中学（中职）年级团学比、校际团学比、城乡学校团学比情况，调控2020年度团员发展指标2100名，已规范发展725名。

抓实团员教育管理。制定《合川区中学团校规范建设试点工作方案》，计划在直属中学团组织逐步开办示范团校，规范阵地建设，丰富课程设置，加强师资培养，首批确定4个直属中学团组织试点推进并下拨启动工作经费。指导基层团组织借助微信、QQ建立“网上团支部”，开展好“青年大学习”、线上主题团日活动、团支部书记年度满意度测评等工作。依托区内爱国主义教育基地，确定主题团日活动基地5个，提供活动流程参考，鼓励基层团组织开展相关主题团日活动，用英雄故事、革命精神感召团员青年。联合区委组织部、区教委、区人力社保局印发《关于进一步规范团员档案管理工作的通知》，学生团员团籍档案全面纳入学籍档案管理，逐步规范职业团员档案管理。

建立党团队衔接的政治吸纳机制。制定合川区队员、团员星级管理制度，达到指定星级，按规定优先作为入团发展对象和入党积极分子。全面落实“推优入党”制度，建立党、团衔接的政治吸纳机制，2019年度28岁以下团员青年入党243人，“推优”率100%，有效提升我区青年党员质量。实现从“要我入团”到“我要入团”的转变，有效提升团组织吸引力和团员的身份光荣感。

团的组织设置和运行机制更加完善

优化直属管理幅度。调整全区中学团组织隶属关系，将学生人数在1000人以上的15个中学团组织纳入团区委直属管理，坚持行业管理和属地管理结合，由区教育团工委、钓鱼城街道团工委、大石街道团工委分别直属管理中学团组织22个、1个、1个。调整团区委直属区级机关、事业单位团组织隶属关系，将团员人数少、团组织活跃度低的15个团组织和其他团组织尚未覆盖到的机关事业单位，依托区级机关、事业单位党建协作组新设机关联合团支部6个，增设区国资委团工委，实现机关、企事业单位团组织全覆盖。

创新基层组织形态。培育区青年创业协会、区青年企业家联谊会、阳光爱心志愿者服务中心等团属青年社会组织8个，联系区青年商会、区微企协会、区美容美发协会等社会组织15个，指导具备条件的社会组织建立团组织7个。通过建立青年社会组织联席会制度，促进青年社会组织资源共享、共同发展，搭建诉求反映、情况通报、解决问题的互动交流平台。健全在合高校共青团联席会制度，深化校地共青团在青年志愿服务、大学生实习见习、大学生文体活动等方面的合作。联合民政部门加强创新创业、志愿服务、文体爱好等类型青年社会组织的培育力度，指导成立南城青年足球俱乐部、网球俱乐部，联系青年500余人。召开区青联三届二次常委会扩大会议，强化对各类青年社会组织的团结引领作用，制定会员团体管理、委员履职考评等制度，促进区青联作用发挥。

提升非公团组织覆盖。组建区非公有制经济组织和社会组织团工委，统筹全区非公有制经济组织和社会组织团的工作，选派团区委相关部室负责人任团工委书记，吸收区委非公工委、区民政局、区市场监管局、工业园区（组团）、城区街道团工委相关负责人兼任委员。推进区域性非公领域团建，筹建区信息安全服务中心团工委、区汽车产业服务中心团工委，努力实现区信息安全产业城、工业园区天顶组团非公企业团的组织覆盖。在宝龙城市广场、步步高等商圈建立联合团支部，筹建绿港财富广场商圈团组织，由团区委选派两名机关干部担任团建指导员。截至目前，团区委在青年集中的园区、商圈、楼宇采取“单建+联建”方式，建立非公经济组织和社会组织团组织33个，直接联系服务团员青年1200余人。

激发基层团组织活力。出台基层团组织主题团日活动申报制度，每年以经费补助和专人指导形式支持各镇街开展基层团组织示范主题团日活动至少1场次，通过资源下沉方式已支持基层团组织开展示范主题团日活动14场。建立团区委机关干部常态化下基层工作机制，组建3个工作指导组，分组指导直属团组织，并直接联系基层团支部、青少年之家、青年社会组织和团员青年。制定《购买青少年事务服务管理制度》，出资41万元购买专业社工服务，配备专业社工16人，打造青少年之家示范点8个，通过示范引领，带动全区青少年之家建设工作。

健全团教协作机制。建立团教协作联席会制度，研究、指导和督导团教协作和改革中的重点难点问题。执行少工委双主任制，团区委、区教委分管领导任主任。规范建立基层少先队组织，各小学每年均召开校级少代会1次。共青团和少先队工作已纳入中小学教育督导并纳入年度考核，在中小学年度考核中占2%分值。

团干部队伍建设和管理更加规范

创新团干部选用机制。在全区选拔先进青年典型、扶贫领域青年、青年社会组织负责人等优秀青年，进入区级团的委员会和常务委员会，区委新选配团区委兼职副书记3名，启动挂职副书记选拔工作。建立团代表联系走访青年、团区委委员履职考评办法等制度，切实发挥团代表、委员联系青年、反映青年呼声和诉求的作用，提升共青团服务青年的实效性。建强区教育团工委班子，设专职书记1名，副书记两名，委员7名，区教育团工委书记担任团区委兼职副书记。面向基层定向选调专职团干部1名，进入团区委机关工作。

加强基层团干部队伍建设。配齐配强团干部队伍，各镇街团（工）委均按照配备书记1名、副书记1—2名、委员7—11名的标准配齐团（工）委班子。择优选拔57名大学生西部计划志愿者到基层团组织工作，增强基层团组织活力、推动基层团建工作水平整体提高。建立《合川区基层团干部履职考核实施细则》，开展直属团组织书记述职考评，推动直属团组织对下级团干部进行述职考评，将团干部考核结果与选拔使用、团内评优评先、资源分配等相结合，根据团干部考核结果对下级团组织干部任免、调动向同级党组织提出建议。

建立团干部成长激励措施。加大对村（社区）团干部培养力度，将符合条件的村（社区）团组织书记纳入村（社区）后备力量管理和培养，特别优秀的按程序进入“两委”班子。每年在事业单位招考中拿出一定名额面向优秀村（社区）、非公组织和国有企业团干部定向招录进团区委下属事业单位或基层镇街事业单位从事共青团工作，打通吸纳优秀基层团干部进入事业单位渠道。每年从西部计划志愿者中定向招录两名事业单位干部到基层团组织工作。

统筹社會化工作力量。组织57名大学生西部计划志愿者定点联系青少年之家，参与服务，从事“四点半课堂”、助残“阳光行动”、助老“朝阳伴夕阳”、关爱特殊群体等志愿服务。制定《合川区在职团员到村（社区）团组织报到参与志愿服务实施方案》，组织全区1000余名机关事业单位、国有企业在职团员前往居住地或工作单位所在村（社区）团组织报到，每年参与志愿服务不少于4次，发挥在职团员模范带头作用，将在职团员报到服务表现作为团员教育管理、团内评选表彰、推优入党的重要依据。以在合高校大学生为主体，招募50名大学生到部分村（社区）团组织挂职副书记，充实基层团组织工作力量。明确挂职大学生协助基层团组织负责人做好共青团和青年工作，细化直接联系团员青年、组织开展团内组织生活、领创办青少年之家、策划开展生态环保志愿服务等工作任务。探索将大学生挂职锻炼纳入高校学生培养方案，达到相应条件可获得相应学分。基层团组织广泛组建返乡大学生志愿服务队，利用寒暑假组织500余名返乡大学生开展各类志愿服务活动，助力创建全国文明城区、抗击新冠肺炎疫情、决战决胜脱贫攻坚等党政中心工作。

团合川区委将以先行先试当标兵的自觉和担当，以改革创新的精神，全力推进改革试点各项工作，确保各项改革任务取得较大的进展和突破，更加紧密、更加广泛地把广大青少年凝聚在党的周围，不忘初心紧跟党走，努力开创合川共青团工作新局面。