下岐村“益岐成长”项目：打造易地扶贫搬迁安置社区治理工作“福安样板”

王亮亮 郭丽花

下岐村是福建省“连家船民上岸”典型代表，为了让渔民“搬上来、住下来、富起来”，作为福建省唯一一个入选共青团参与易地扶贫搬迁安置社区治理工作的示范项目，下岐村“益岐成长”项目得到了团福建省委、团宁德市委及中共福安市委、团福安市委的高度重视，从资源、资金等方面进行了大力支持，确保项目落地落实。本项目充分整合团内资源和志愿者力量，以专业社工为主体，通过“团组织+社工+志愿者”的服务模式，运用社会力量介入易地扶贫搬迁安置社区治理工作，利用个案工作、小组工作和社区工作三大社会工作工具有效服务工作对象，实现易地扶贫搬迁安置社区的有效治理，打造出易地扶贫搬迁安置社区治理工作的“福安样板”。

五级联动助推项目实施

中共福安市委高度重视该项目，市委主要领导要求提升政治站位，将项目列为年度重点政治任务。省、市、县、镇、村五级团组织联动配合，推进易地扶贫搬迁安置社区项目组织实施。项目申报前期，省、市各级团委给予了培训指导。在团中央支持的15万元经费基础上，团福建省委再给予8万元配套经费，团宁德市委给予2万元配套经费，确保项目经费到位。明确各级团组织相关同志负责成立执行小组，进行项目具体对接，镇、村团干部纳入项目推进领导小组，形成周汇报、月协调工作机制，推进项目具体实施；同时，组织专门调研，现场座谈研究，推进具体问题解决。

问题导向实现精准对接

为有效推动项目落实，在前期申报过程中，项目执行小组通过入户走访、座谈、电话访问等多种形式，深入下岐村调研服务对象的情况和需求，截至目前共走访入户379户，电话访问246户，以创业青年、青少年家长等为对象开展专题座谈会6次。实地走访福安五中、下白石中心小学等单位了解下岐村青少年在校基本情况，在充分了解相关情况的基础上，根據促进社区关系融洽、“四点半课堂”、青年就业创业帮扶、净化美化社区环境四大服务项目版块进行方案调整和细化，遵循“可量化、可考核”的原则，明确时间节点，明确目标任务，整合有效资源，通过抓重点、抓特色，让搬迁社区群众真正从项目中受益。

三个到位保障有序运行

为保障项目顺利运行，项目组坚持多头发力、多措并举，实现人员、阵地、资源“三个到位”：人员到位，即确定项目领导小组、执行小组成员和社工项目具体负责人，完成乡村属地化社工的招聘，工作力量配置到位，目前已开展7次工作培训，确保项目人员专业性；阵地到位，即通过整合博物馆、少儿科普室、阅读室、渔民广场、会议室等现有阵地，打造出面积达700多平方米的服务阵地，实现项目阵地的有形化；资源到位，即联合属地福安五中、下白石中心小学、下白石派出所、边防所、司法所等行政事业单位资源，充分动员教师、公务员、志愿者等人力资源，在保障项目落地中实现活动资源共享、人员推动有力。

整合资源做好各项服务

在促进社区关系融洽、净化美化社区环境项目方面，借助闽东医院、福安市阳光义工联盟、福安市荧火虫志愿服务中心、福安市职工志愿者协会、福安山海青年艺术团等志愿者资源，开展“益岐关爱”志愿服务活动，为老年人进行理发、修脚等志愿服务；建设乡村图书馆，开展“乡村读书汇”活动；通过发动村民、创业青年等组建益岐环保志愿服务队，有效开展“变废为宝创意DIY”“环保小课堂”“社区环境营造”“垃圾分类知识宣传”等活动，号召人人参与美化乡村环境，营造舒适整洁的社区居住环境。在重点青少年群体帮扶方面，通过前期需求梳理，明确有课业辅导需求的服务对象37人、有活动需求的服务对象218人，通过整合福安五中、下白石中心小学、福安实小的教师志愿服务队及福安市爱帮乡青年乡建服务中心等教育资源开展各类活动，目前已开展“四点半课堂”52次总计156小时，开展手工制作、阅读等活动13次总计26个小时，开展“情暖童心、益岐成长”公益夏令营，为社区留守儿童在校外创造有序就学环境。在帮助青年就业创业方面，通过梳理产业现状，结合当地海上渔排整治项目及海鲜交易市场改造项目，通过整合福安市大学生创业协会、福安市青年创业协会、福安市电子商务协会等创业就业资源，充分利用两万多平方米的“海上创业园”，精准定位海上养殖、观光旅游、研学体验等项目，建立创业门诊室，开展省、市创业导师项目门诊和巡诊活动，精准服务创业青年，吸引在外青年返乡创业，助力本地青年创新创造。

此外，紧跟热点，围绕各大节日节点组织开展系列专题志愿服务活动，促进全市重点工作在社区落实落细。比如，在6？26国际禁毒日到来前夕，6月24日，由团宁德市委指导，团福安市委等单位联合下白石中心小学组织开展福安市“禁毒反诈当先锋，健康校园我行动”活动，活动现场组织社区学生观看禁毒公益宣传片《别让“我以为”变成“我后悔”》，并由禁毒宣传志愿者围绕毒品的特性、危害性、毒品犯罪、禁毒法规以及青少年应如何预防毒品危害等知识进行了深入讲解，号召社区青少年珍爱生命、拒绝毒品、健康生活。

后期，本项目将继续整合社会资源，结合村居实际，不断探索因地制宜的志愿服务模式，为共青团助力社区易地扶贫搬迁社会治理工作常态化、创新化发展提供经验。