酉阳：扎实推进改革落实落地，奏响服务青年时代强音

改革试点启动以来，在团中央、团市委的精心指导和县委的坚强领导下，团酉阳县委深入贯彻落实团中央《共青团基层组织改革综合试点方案》和共青团基层组织改革综合试点工作部署会、工作座谈交流会议精神，严格对照“三个方面十项任务”，扎实开展改革试点工作，有力推进改革举措落实落地。

成效：提升团干政治素养，深化服务专业能力

政治性明显增强。坚持党旗所指就是团旗所向，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层团组织三会两制一课、团员教育培训的首课、主课、必修课，坚持从习近平总书记关于党的群团工作重要论述和青年工作的重要思想中找思路、明方法、定举措，两万余名团员青年参加“青年大学习”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。明确团干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的政治标准，采取“两级团委书记遍访”“面对面”等方式，加强团干部政治素质考察，考察结果与团干部选拔任用、教育培养和监督管理挂钩。各领域优秀团员青年积极向党组织靠拢，改革试点以来，累计推优入党333人，占全县新发展党员总数的53.4%。

先进性有效提升。严把团员入口关，实现全县初中、高中毕业班团青比不超过20%和40%的控制性目标。团员青年在改革发展一线和急难险重任务中冲锋在前、担当作为，充分发挥党的助手和后备军作用，700余名团员团干助力3500余户贫困户实现“两不愁三保障”目标，400余名电商青年、主播达人助力消费扶贫，推进农产品变为商品，1200余名青年组建80余支青年突击队，深度参与疫情防控和防汛救灾工作，在围绕中心、服务大局中践行初心和使命。强化目标引领，注重典型激励，酉阳共青团工作连续两年获市级考核特等等次，各基层团组织、团员青年获市级表彰60余次，典型案例和改革做法获《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《中国共青团》杂志等主流媒体推介50余次，形成争先进位的良好氛围。

群众性有力彰显。树立大抓基层的鲜明导向，坚持急党政所急、想群众所需、尽共青团所能，把“群众满不满意”作为共青团工作的出发点、着力点和落脚点。聚焦“三保一畅”，保障团县委领导班子1正2副职数配备，39个乡镇党委委员兼任团委书记，乡镇团委专职副书记明确副科职级待遇，推行由在村挂职创业的本土人才、优秀青年等担任村（社区）团支部书记并落实工资待遇，团支部书记兼任村专职干部比例达80%，建立318个群团服务中心，县财政部门统一保障青年工作经费，确保有人干事、有钱办事、有阵地议事；凝聚“三返一网”，组织动员2000余名返乡大学生、返乡创业青年、返乡退伍军人等青年群体参与基层社会治理、助力党政中心工作，在奉献社会中展现青春担当；搭建“三站一家”，发挥5个“酉小青直播站”，82个“爱心驿站”和“青春加油站”，29个“青少年之家”平台阵地作用，打通服务群众的“最后一公里”。

做法：创新选才模式，强化组织覆盖

党委领导和上级团组织指导，为推进改革试点工作提供坚强保障。县委成立以县委书记为组长，县委副书记、常务副县长和组织部长为副组长的改革试点工作领导小组，精心制定方案，施行“挂图作战”，推进落实具体举措91项。县委常委会3次专题研究部署改革工作，召开改革试点启动部署会、专题座谈会、工作推进会等相关会议13次，团中央、团市委指导组6次赴酉阳实地调研，对改革试点工作全程指导，“手把手”教方法、传经验，为改革试点工作导航定向。县委将团建工作纳入党建工作考核和近两轮巡察监督内容，为改革试点提供强有力的组织保障、编制保障、经费保障、制度保障，增加团县委机关3个参公事业编制，提升县青少年活动中心机构规格，保障青年工作经费、群团改革经费共计255万元，推动改革试点工作不断深入，让改革深水区变浅、硬骨头变软。

依托共青团组织体系，坚定透彻摸清组织“家底”和青年需求。建立县、乡两级团委书记遍访基层团组织工作机制，坚持“三必看、五必谈”工作要求，每月到基层走访调研不少于1次；启动县乡村三级团员青年团组织摸底普查行动，开展“团委书记与团支部书记面对面”活动，指导帮助基层团组织做好青年工作，听取青年意见和心声，摸清青年家底和需求，进一步加强团员青年的规范管理。推进共青团服务供给侧从原来的“漫灌式”向“點单式”“订单式”转变，服务内容和方法举措更加精准。培育和发现农村电商、创业青年等青年领军人才400余名，为酉阳加快融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设“两山”“两化”实践示范区、文旅融合发展示范区、产城景融合发展试验区贡献青春力量。

以重点领域和关键环节为突破，加强社会领域组织覆盖和工作覆盖。强化传统领域团组织体系建设，实现机关、乡镇、村（社区）、教育等领域组织覆盖率100%；在非公经济组织领域，有3名团员以上的实现团组织应建尽建，同步选派200余名团建指导员，确保工作覆盖率达100%，由团县委直接指导具有孵化功能的3个非公团组织，通过增强组织认同、思想引领和业务指导，1对N孵化所在非公组织，激活非公领域团组织建设的裂变效应，达到“1+1=N”的效果。在社会组织领域，以“平台+项目+机制”为切入点，坚持团办社团、团办青年社会组织，成立酉阳青年志愿者协会、酉阳蓝天救援队、酉阳新媒体联盟、酉阳返乡大学生联盟等10余个团属社会组织和青年组织，开发“河小青”“洁小青”“站小青”“酉小青”“楼小青”“学小青”6个“青”字号品牌，凝聚1000余名优秀青年，在参与基层社会治理中，发挥青年生力军作用。在快递行业、美容美发、电商行业、外卖小哥、培训机构等青年人数较多的新兴领域，引导成立青年协会5个，不断增强青年对团组织的归属感和认同感。

打通校内外共青团组织壁垒，实现实践育人最大化。建立团教协作联席会议制度，每学期至少召开1次专题会议，研究共青团重难点工作。坚持“红色革命传承、绿色生态环保、苦色实践锻炼、彩色中国梦想”的“四色”育人模式，依托赵世炎烈士纪念馆、南腰界革命根据地、酉阳县青少年活动中心等6个团员团干教育培训基地、社会实践基地、大学生艺术写生基地，打通校内外共青团组织壁垒，实现学校团的活动经常化、项目化、品牌化。开辟两条红色主题团日活动线路，编印《酉阳县团课教本》，开辟《团课开讲了》微团课专栏，为基层团员团干规范组织生活提供参考。开展“传承红色基因？争做时代新人”等主题教育20余场次，覆盖青少年3万余人次，组织5000余名学生开展志愿服务，参与研学公益活动、综合素质提升行动50余场次，500余名返乡大学生到村（社区）担任“代理家长”，服务青少年3万余人次。

坚持德才兼备，畅通青年人才选留和发展渠道。拓宽团干部来源渠道，团县委机关挂兼职副书记职数增加到两挂5兼，吸纳更多体制外的优秀青年人才进入团的机关，择优选派西部计划志愿者在服务单位兼任团组织副书记或委员，鼓励选调生兼任所在村（社区）团支部书记，选派各村（社区）优秀返乡大学生担任所在地团干部进行挂职锻炼。为青年人才找门路，回引270名本土人才挂兼职所在村扶贫专干，探索考核招聘“双一流”高校大学毕业生，定向招聘退伍军人回乡工作；累计招募100余名志愿者，助力乡村幼儿园和慧育中国青年人才项目。为基层团干找出路，将团县委挂职副书记作为全县优秀后备干部进行培养；将兼任团支部书记的村本土人才纳入定向招聘事业人员的范围，将村（社区）优秀团干部纳入两委班子后备人选；吸纳30余名优秀青年人才任团属社会组织、青年组织负责人，特别优秀的进入团的机关挂职锻炼。

严管厚爱结合和激励约束并重，激发团干部担当作为精气神。强化考核督导，建立团干部任期目标责任制，与基层团组织签订任期目标责任书，采取目标考核方式，将团建工作纳入黨建工作考核内容。开展三级联述联评，完善“工作好不好，青年说了算”评价机制，县、乡、村三级团组织测评全覆盖，坚持“测评指导员点对点指导落实”工作原则，采用“1+5+X”测评方式，派出18名测评指导员分别监督指导基层团组织测评，共测评基层团支部书记1480名，满意度达98.5%。着力整顿后进、巩固一般、提升先进，将测评结果作为团支部书记评优评先和培养配备的重要依据，安排测评结果为“基本满意”的22名基层团支部书记与“团委书记面对面”交流，限期进行整改，促进满意度有效提升。

展望：传承红色基因，培育时代新人

探索实施“两化”建设，推进基层团组织全面进步全面过硬。坚定不移大抓基层、夯实基础，分类制定标准，提出“五有”“五规范”示范创建具体目标，促进基层团组织标准化规范化建设，增强基层团组织政治功能和组织力。争取到2020年底，全县至少有80%的基层团组织达到基本规范及以上标准，到2021年初，全县所有基层团组织达到基本规范及以上标准。

引领“三返”等重点领域青年，着力提升团员青年参与度和获得感。强化平台思维、协同思维和互联网思维，深化“青”字号品牌，组织“返乡大学生、返乡创业青年、返乡退伍军人”等青年到基层团组织报到并认领服务，推行有职团员承诺践诺，无职团员设岗定责，不断增强共青团组织的服务水平，为“三返”重点青年群体和“快递小哥”“网约车司机”等新兴领域青年搭建交流学习和青春建功平台。

优化“四色”教育模式，进一步加强团员青年的思想引领。充分利用南腰界革命根据地，以“长征国家文化公园”建设为契机，深化团员团干教育培训基地“四色”育人模式内涵和外延，将爱国主义教育、革命传承教育贯穿始终，不断引领团员青年拧紧理想信念“总开关”。