试论国有金融企业在招标采购中的注意事项

张琴

摘要：随着现阶段我国金融市场竞争的加剧，供给改革也在不断变化，大部分企业逐渐意识到了成本管理的重要性。与此同时，企业招标采购观念也在不断发生变化。相关研究表明，我国金融企业招标采购计划管理能力与国际化一流企业对比，还存在非常大的差距，若无法有效改善招标采购计划管理方案，就会让国有金融企业在招标采购方面存在一定的竞争劣势。因此，国有金融企业需要不断地改善自身招标采购计划管理方案，提高招标采购能力。文章主要是针对国有金融企业招标采购中的注意事项展开研究，根据目前国有金融企业在招标采购中常见的问题，提出一系列可行性的招标采购建议，以期实现国有金融企业招标采购的有效控制，从而提高国有金融企业在经济市场中的核心竞争力。

关键词：国有金融企业;金融企业;招标采购;注意事项

科学合理的招标采购计划属于国有金融企业实现生存发展的基本条件，同时也属于降低企业成本支出的核心内容。随着现阶段经济市场竞争的加剧，国有金融企業逐渐加大了对成本预算的控制，招标采购观念也在逐渐改变。然而，怎样在提高国有金融企业生产质量的前提下，完成高效、低价以及优质的招标采购，属于现阶段国有金融企业需要解决的问题。所以，国有金融企业需要提高招标采购计划管理的技术创新，利用对国有金融企业信息以及市场等相关信息数据的分析与收集，从而设计出符合国有金融企业标准化生产模式的招标采购计划。

一、国有金融企业招标采购的原则及必要性

（一）招标采购原则

1. 采购高效化原则

招标采购能够有效减少造价，从而增强企业投资的收益以及效率。在进行招标采购确定之后，在日后的某一段时间范围内采购产量以及设备，深化了投标人之间的竞争。这样不但能够保障企业的工程周期以及项目质量，同时还能够有效降低企业的生产成本。招标采购成本属于国有金融企业中最为核心的内容，因此，需要有效增强国有金融企业的资金利用效率，从而实现各个招投标质量的完全保障，这样一来不但降低了成本支出，同时又压低了价格，对于国有金融企业的发展而言有着一定的促进性作用。

2. 采购透明化原则

招标采购工作主要是以公正、公平、公开的征信原则为基础，从根本上降低了招标过程中的商业受贿以及商业腐败行为，由于各种信息的透明化，保障了招标采购过程中工作的法律性与规范性。

3. 采购技术化原则

对于国有金融企业的发展而言，运用招标采购方法能够有效的增强企业的技术管理水平，增强企业的生产力发展。各类型企业需要参与到投标之中，同时应当制定非常合理的投标价格，投标价格只需要比成本价格要高就行，报价越低则会在整个招标过程中处于优势，并且中标几率也相对较大。企业若是需要减少造假成本，则需要提高企业的管理模式，利用全新的技术以及工艺水平，来提高企业的内部审计核算，从而增强企业的经济效益。

（二）招标采购的必要性

1. 实现企业资源管理配置的优化，减少不必要浪费

国有金融企业采购通常需要庞大的资金来支持，因此，还需要分析资金是否会被合理利用。现阶段，我国大部分企业采购计划单一。而国有金融企业目前虽然拥有一定的采购计划，但是并不科学，从而造成资金使用效率较差。与此同时，国有金融企业经常会出现无用采购以及重复采购的现象，并且在招标采购的过程中，出资价格较高，从而造成了国有金融企业资金不必要的浪费。然而科学有效地招标采购计划管理能够明确企业采购的目的性，能够降低成本浪费，减少盲目采购等相关问题的出现。从而保障国有金融企业招标采购资金可以有效应用到所需要的地方，从而增强企业的经济效益。

2. 实现企业招标采购行为的有效监督，降低采购不合理现象

招标采购监督属于规范企业采购行为的基本内容，同时也属于落实企业采购业务、预防企业采购违法行为的核心因素。采购计划管理作为采购监督管理中最为核心的部分，采购监督管理通常是利用三种措施来展开：首先，利用国有金融企业财务管理系统以及招标采购计划，实现企业招标采购计划管理的信息化，从而让企业招标采购信息实现透明化，有效增强国有金融企业的采购效率;其次，利用招标采购计划书针对采购内容展开订单处理，通过物资入库以及合同签订等规范行为，来落实企业招标采购行为的标准化;最后，实施招标采购计划的共享，从而全方位发挥出监督管理的作用。

3. 企业招标采购计划能够实现企业库存的调节

招标采购属于企业实现正常生产的前提条件，只有存在丰富的物资储备，企业才可以实现稳定经营，国有金融企业更是如此。然而，招标采购并不是越丰富就越好，尤其是针对船舶国有金融企业而言，所需要的物资价格较高，并且对于精细度也有非常高的要求，过多的采购则会造成船舶企业资金周转不灵，同时还会造成不必要的成本支出。不仅会提高企业的成本消耗，同时还会积压企业的库存空间。因此，需要运用招标采购计划管理，这样能够有效降低企业成本支出，通过相应的采购预算，可以编制出符合企业发展需求的采购计划书，从而保障企业的采购库存。

二、国有金融企业招标采购计划流程管理

（一）招标采购计划的设计

国有金融企业招标采购计划设计主要是根据金融项目任务展开相应的采购纳期制定，然后再对所采购的项目展开有效分类、批次划分、货物制订以及收货计划等方面，只有实现项目孵化与企业招标采购计划相同，才可以进行接下来的项目实施等工作。

（二）供应商的选择

供应商的选择实际上就是国有金融企业选择合理有效的招标采购渠道，不同的招标采购渠道会对企业的经营生产造成不一样的影响，属于招标采购计划中最为重要的一个部分，因此在这个过程中，需要按照国有金融企业所制定评价体系来选择符合企业经营发展的采购渠道以及供应商。

（三）招标采购价格的确定

国有金融企业招标采购价格的明确，会对企业的生产成本产生显著的影响，属于招标采购计划管理中的核心内容之一。在进行招标采购价值的确定过程中，需要减少企业领导与采购人员的个人行为干预，并且针对产品价格市场展开一系列的调查分析。此外，还需要分析市场竞争因素，从而找出价格变化规律，在对市场产品价格调查的过程中，需要主动分析各个投标企业所应用的方法，通过竞争谈判模式，在保障投标企业一定利润空间的条件下，让国有金融企业获得合理的招标采购价格。

（四）招标采购同管理

招标采购合同主要是国有金融企业与供应商之间所签署的具有法律效应的合同文件。招标采购合同管理属于保障企业与供应商之间进行合约履行的基本条件，通常包含了以下方面的内容：授权供应商需要在合理的时间内完成物资提供;监督管理供应商成本;技术绩效以及进度计划拟定;检测分包商所提供的产品质量高低;对招标采购计划展开变更控制等。按照相关合同内容，设计供应商执行进度计划、合同归档以及采购审计与物资验收等相关内容。

三、国有金融企业招标采购存在的问题

（一）对招标进行规避

由于国有金融企业的招投标工作较为复杂，过程较为繁琐，其中的费用也较高，所以不少国有金融企业为了规避项目的招投标工作，通常对项目规模进行控制，将一个较大的项目组拆分成几个相对较小的项目再进行报备，借此来确保与国家项目标准所规定的招投标要求相一致。还有一些国有金融企业，通过将一次性报批的工程进行分批次报批，进而导致了单项项目投资款和所规定的存在比较大的差异。加上还有部分国有金融企业，对应公开招标的项目使用不公开的招标方式对招投标进行逃避;或对应单一采购的项目使用公开招标的名义来对投资商进行吸引，极大地影响了项目的整体效益。

（二）缺乏有效管理机制，投标人素质较差

目前，仍旧存在着部分国有金融企业在制度上不够完善的问题。首先，存在着招标采购计划不严谨、不合理的问题，常常存在一些紧急加购、胡乱采购的问题，从而使得采购随意行使，造成了国有金融企业物资过剩或短缺的情况发生。没有相应的监督监管机制，造成招标采购的随意，物资的紧缺和过剩的堆积，都会使得企业效益受到严重的影响，制约了国有金融企业的发展。

国有金融企业招标采购人员素质良莠不齐，对待业务熟悉程度低，对市场不够熟悉等问题也对国有金融企业获得效益产生了干扰。一方面，招标采购人员对于市场的调研不够深入、全面，不能够及时把握市场动向，这也就造成了招标采购的工作效率低下;另一方面，招标采购人员没有相应的职业素养，不从控制企业采购成本出发，大量的依靠人情和关系进行采购，放弃了对招标采购性价比的判断，同时随意更改物资数量，调换供应商等现象频繁出现，严重阻碍了国有金融企业的发展脚步，让国有金融企业受到了巨大的效益损失。

（三）缺乏科学有效的招标评定系统

现阶段，很多国有金融企业的招标采购部門为了减少企业的招标成本，或者招标采购工作人员为了从招标采购过程中谋取巨额利益，从而进行大量违规操作。并且企业内部没有对这些招标采购文件展开评定，从而造成招标混乱，无法实现招标采购的高效性，造成金融企业内部所指定的程序价值流于形式，没有建设乡音的信息数据系统，从而导致招标评价指标毫无公平性可言。现阶段，国有金融企业大多数是实施分阶段评标的方法，无疑为国有金融企业提高了管理难度系数。

四、国有金融企业招标采购的优化建议

（一）制定科学合理的招标文件，严格把控评标环节

招标文件的质量影响了国有金融企业的投标质量，同时招标文件也是投标活动是否依法执行的判断条件。在招标的过程中非，需要制定招标人的个人资历，同时还需要规定项目评标的主要方法以及标准，从招标文件的格式要求到项目招标采购申报的基本要求，都需要严格遵守我国的相关法规，最后则是需要根据本企业的发展状况，设计出复合现实需求的招标采购文件。在招标过程中，还需要严格把关招标环节的透明性，根据我国针对招标活动的相关法律规定，评标人员以及投标人员之间需要保持相互的“通透性”。与此同时，金融企业相关部门能够成立相应的监督机构，来对招标采购活动依法监督，从而规范招标以及评标的公平性。

（二）提高招标采购人员的专业素质

企业招标采购人员的专业素质高低，会直接影响招标采购计划的进度与效率。因此需要提高招标采购人员的专业技术，不仅需要加强招标采购人员的成本意识，同时还需要培养其谈判能力，因此需要国有金融企业能够定期的针对招标采购人员展开一系列的业务能力培训，其内容主要包含了法律知识、公司制度规划以及招标采购明细等内容培训。

（三）严格履行合同规范与评价

在招标采购文件当中需要明确规划供货协议。按照需求企业招标采购实际状态，理清法律条文信息，在实际招投标过程当中，还需要制定供货合同以及招标采购协议之间的委托关系。把招标采购文件供应企业归纳到企业的整个项目合同履行评价制度中，进一步有效提高质量监造以及抽检效应，同时由于中标人原因造成框架协议不能实施签订的，招标人则有权不予返还其递交的投标保证金，并且直接取消其中标的资格，在日后还需要将中标人纳入到投标资格考核当中。

参考文献：

[1]刘伟萍.国有金融企业物资采购招标工作存在的问题及对策[J].江西煤炭科技，2009（04）：116-118.

[2]苏晓林.国有金融企业采购招标工作管理中若干问题的浅析[J].低碳世界，2017（07）：237-238.

（作者单位：上海中世建设咨询有限公司）