电力设备监理标准化的管理与实践

2020-11-25吴玉兰神华福能福建雁石发电有限责任公司

数码世界 2020年4期

吴玉兰神华福能（福建雁石）发电有限责任公司

引言

改革开放以前，国内在电力设备监理方面的工作几乎处于停滞阶段，整体发展水平较西方国家来说相对落后。改革开放以来，为了进一步满足电力设备监理的需求，中国电力企业联合会曾经多次出台文件，以确保电力设备监理逐步走向规范化与标准化。在此基础之上，从事相关行业的企业与部门都在纷纷进行改革，短时间内编制出适合自己的监理标准与监理规范，从而让设备监理标准化工作变得更加科学合理。

1 电力标准化的历史发展与现状分析

从上世纪60 年代开始，国内电力行业部门就开始总结已有的实践经验，对传统的标准进行了细致化的修订，从而初步构建起适合我国的电力标准体系。改革开放以后，电力标准化工作相对迈入了一个发展速度较快的阶段。上世纪80 年代开始，电力工业部的相关部门就成立了标准化处，该部门主要负责管理电力设备的标准化，从而确保标准化工作能够尽快步入正轨。1988 年，政府机构进行大规模的改革，为了保证电力行业的健康与稳定，专门成立了能源部。自成立之初，能源部科技司就进行了标准化办公室的组建，该办公室主要负责进行相关行业的标准发布以及电力标准的计划管理等工作，同时也对油、核以及煤资源的标准进行研究与发布。1993 年，国家再次成立电力工业部，电力标准化工作组由电力工业部的科技司全权负责。次年，电力部综合考虑国家的发展实况发布了电力工业部的相关标准化管理办法，并组建了当时的标准化领导小组。1998 年，电力工业部被撤销，其政府职能主要由经贸委的电力司进行承接。进入21 世纪以来，政府机构再次进行改革，对经贸委进行撤销，并将电力体制交给发改委承接。2008 年，电力标准化组织管理工作被分配给国家能源局，对应的标准化中心负责制定监理标准制度。当前，电力国家标准的计划发布与任务下达都由国家质检总局来负责，而电力建设国家标准的计划发布以及任务下达都由建设部负责，电力行业标准的计划下达以及任务发布由发改委负责。在历届相关部门的大力支持下，电力标准化工作取得了非常可观的成绩，对于保证国内电力行业能够安全稳定运行起到了不可磨灭的作用。

2 完善监理标准管理体系

所谓标准，主要是指对一些概念以及重复性的事物进行科学统一的规定，它主要是借鉴科学技术以及实践经验，从而构筑更加稳定和谐的社会秩序。不管是电力行业还是其他行业，标准都是每一个企业得以健康发展的制度基础与技术基础，也是各行各业加强企业管理的重要前提。国电物资集团监理事业部多年来对标准进行明确的规定，并将制定标准放在较高的战略地位上。对于行业外部的人员来说，标准是一种与该行业进行交易与交流的固定规则。

监理标准与监理依据必须要对用户保持透明化，从而让用户对企业进行全方位的监理工作。为此监理事业部不断加大对电力设备监理的管理力度，严格按照标准化的需求来进行过程控制，不断改善已有的监理工作水平，已经初步形成一套相对科学合理的监理管理模式，且有许多单位参与到指导手册编著中，如图1 所示。在组织形式方面，该单位已经构建了完整系统的管理组织体系，并将责任制进行严格落实，最终确立了分级领导、区域协调以及实际操作的三级管理模式。

3 构建监理技术标准体系

所谓电力设备的监理工作，主要是指受项目业主的全权委托，以设备供货合同为指导原则，在客观公正诚信科学的理念指导下进行电力设备的生产监督，并对委托人尽到应有的义务。对于具体的工作内容来说，设备监理的重中之重在于服务，其关键之处在于过程监督。

监理单位一方面会受到项目业主的全权委托，另一方面也是在对设备制造厂实施监督，该单位在一定程度上会起到一个过渡的作用。如果工作的不完善会导致整个工作流程的瘫痪，因此设备监理监督服务至关重要。而生产单位制造的电力设备质量好坏将会决定电力行业的供电水平。要想做好电力设备的过程监督，就必须要制定详细的监理技术标准，以确保生产设备厂商可以在生产中严格安装技术标准来执行，保证监理完全符合相关技术要求。与此同时，还应该大力建设电力设备标准化生产机房，为了保证监理工作的质量过关，国电物资集团监理事业部参考相关技术导则组织专业人员编写了多本技术标准。

4 改进监理标准得执行体系

国电物资集团监理事业部首先明确了各个部门工作人员的责任制。其次，对已有的检查制度进行改进与创新，将标准化工作的重点落实在巡检与记录上，其中检查的重点就是用实时汇报巡检情况以及监理记录，对于来往信息以及联系电话都应该做好资料备份，以备相关部门进行不定期抽查。一旦发现电力设备在生产过程中存在一些问题，就需要对已有的资料以及数据进行反复分析与研讨。除此之外，电力设备检查的方式可以尽可能灵活化，将不定期检查与定期抽查有机融合，将透明检查与粗略检查优势互补，将资料检查与实地勘察紧密结合。因此，通过多种方式的质量检查，可以在相对短的时间内对问题进行挖掘与解决，保证电力设备在生产过程中规范有序。值得一提的是，相关部门近年来已经下发了考核管理办法，对监理人员的工作内容以及工作水平进行分级考核。如果监理人员在日常工作中做到巡检及时与工作到位，就会予以奖励，反之则会按照公司制度进行相应的处罚。当委托方发现电力设备存在一定的质量问题时，就会按照监理执行体系的相关流程进行申诉与处理，落实到具体的执行标准实践中。公司需要对监理人员进行一定的要求，一旦发现技术协议与施工标准不符合，就应该在第一时间提出来并责令其予以解决。总而言之，电力设备监理执行体系构建是一个比较动态的过程，只有在日常工作中才能完成改进与创新。