输变电工程阶段验收开展实测实量提升工程质量

周芳 曹自潭 燕磊 何星 曹自波

1.国网襄阳供电公司 湖北襄阳 441000；2.郑州大学 河南郑州 450000

1 当前输变电工程质量问题

在日常对输变电工程的检查过程中发现，部分工程存在不同程度的隐蔽工程质量问题，侧面暴露出质检队伍参差不齐、建管单位监管不力等一系列弊端。通过总结和分析发现，输变电工程质量问题主要表现在：一是质量控制意识不高。部分施工人员未按照混凝土强度要求，严格控制砂、石、水泥、水的比例；搅拌时间不充分，振捣不到位，模板未使用“脱模剂”导致立柱出现漏砂、漏石现象；养护不到位；基面出现气泡、麻面现象；基础预偏不合理导致铁塔倾斜率过大等问题；二是质量旁站流于形式。部分监理人员对验筋、验槽、混凝土搅拌等隐蔽工程质量控制“睁只眼闭只眼”；三是质量验收把关不严。施工单位、项目部过分依赖核心分包队伍，施工项目部质检员形同虚设，未严格执行三级质检验收要求；质量验收责任清单深度不够，未纳入标准工艺、强制性条文执行及质量通病防治重点内容[1]。

2 主要管理做法

为践行国家电网公司“质量强网”战略，本文列举多项措施稳步扭转电网建设质量，打造工艺新、观感佳、功能优的精品电网工程。具体的做法有：

2.1 狠抓实测体系运转，务实管理基础

健全各级实测实量管理体系。按照“凡事有人负责、凡事有章可循”的要求，做实项目部、作业层班组两级管理，强化人力、技术、装备三个支撑，完善量化考核、质量奖惩、激励约束三个机制，加强各个工序在施工过程中的实测实量检查，推进实测实量管理体系在工程项目中的有效运转。

完善实测实量保障体系。落实建设、设计、施工、监理、设备监造、调试试验等单位实测实量工作职责和工作标准，深化实测实量现场管理，严格各级监造、到货验收、调试等环节管控。

2.2 完善公司管理制度，强化过程控制

督促电力工程建设管理单位、施工单位及监理单位分别制定《“十个抓实”重点举措》，质量《提升“三年登高”活动实施细则》等制度，增加承包合同实测实量约束条款，出台《输变电工程质量检测项目及检测标准》，强化对实测实量的实施及考核，加大处罚力度，提高重视程度。建设单位对达不到规定的实测实量要求，考虑取消进一步合作，以引起施工企业的重视[2]。

2.3 加大检测队伍建设，规范仪器配备

制定培训计划，聘请测量专业专家授课，组织相关专家深入施工一线，培育关键岗位“明白人”，确保各级管理人员严格施工方案质量控制、设备安装工艺管控以及质量通病防治执行；结合实际配备检测仪器，组织开展实测实量现场培训，促使质量人员掌握基本操作技能，提高培训质效。统一发布实测实量项目及仪器配置推荐清单，逐步规范工程实体质量实测实量程序、取样方法、测量操作、数据处理等具体步骤和要求。以项目管理中心为依托，成立输变电工程实体实测中心（非常设机构），组建市、县级供电公司两级检测专家库。

2.4 突出施工前期策划、严抓交底考核

工程开工前，各项目部编制实测实量工作计划，增强管理人员对实测实量工作内容的了解，强化施工前实测实量的计划管理，充分做好准备工作，从根本上保障工程的质量，切实对施工前的准备工作做全方位的监管。严抓交底考核，增强施工人员的执行力，让作业人员真正了解工艺标准、施工方法，严格按照工程前期策划逐步落实，确保施工前实测的规范有序。

2.5 抓实质量逐级验收，确保把关到位

加大各级质量验收深度。认真执行“单位、分部、分项、检验批”各级验收标准和程序。施工单位是施工质量责任的主体，强化三级（作业层班组、项目部、公司级）自检；监理、业主单位是质量验收责任的主体。

落实质量验收责任清单。贯彻国网公司质量验收工作流程及责任清单，强化过程验收环节管控，严格执行交接验收程序，突出验收消缺闭环管理，将质量缺陷和问题消除在工序交接之前，推行质量验收“三实管理”。严格执行隐蔽工程验收程序，参建项目部必须现场签证，全面落实隐蔽签证记录留存的要求，未经签证不得隐蔽[3]。

2.6 强化人为因素控制，优化资源配置

在工程实测实量过程中，人是具体的操作者、管理者和决策者，因此人为因素是影响实测实量质量的关键因素。要将工程项目的操作者、管理者施工组织者作为控制对象，优化人力资源配置，充分调动参与工程实测实量的工作人员主动性和积极性，特别是重要技术施工环节，必须严格控制相关技术人员的组织行为和技术素养。

2.7 强化考核则性执行，确保实测质量

为加强工程的实测实量工作推进、工作效果的监督，每月定期总结和排名；对参建单位提交的实测数据标准进行考核。结合“一人一卡”实名制管控要求，建立工程质量责任主体单位、项目负责人、各级质量验收入员数据库，统一管理评价。借助安全质量责任量化考核，三个项目部综合评价表、合同履约等手段，加强各级质量管理人员、项目部和班组质检员履职能力的考核评价，建立考核淘汰机制。

3 管理创新应用成效

湖北省襄阳市供电公司全面开展阶段验收实测实量活动后，质量人员在开工前接受培训的比率达到100%，编制了实测实量工作计划，强化各级质量验收及过程考核。通过实测实量全过程管控，实测实量覆盖率98%。其中，在三个工程中发现基础混凝土强度不足和基础尺寸不对等问题，最终返工重做，并对施工单位和监理单位的履责情况进行考核。“标准工艺”应用及质量通病防治率100%，单位工程合格率及优良率100%。工程均未发生六级及以上质量事件，实现“零缺陷”投运。

通过输变电工程阶段验收行为的开展，有效地促进了各参建单位的责任主体认真履责，提升了输变电工程的质量管控水平。