财政税收制度创新对中小企业的扶持作用分析

2020-11-25谢玉慧

商品与质量 2020年47期

谢玉慧

青岛市城阳区财政局山东青岛 266000

中小企业无论是在人员数量上，还是经营规模上，均略逊于大型企业，这无疑增加了其发展经营风险。如果让中小企业自行发展，很难形成一定气候。中小企业的重要性不言而喻，不仅能缓解就业压力，还能推动国民经济发展。为确保中小企业发展良好，我国出台了一系列财税制度。但受限于多方因素，财税制度可发挥的作用较为有限，无法达到预期目标。要想扭转这个局面，需要对现有制度进行创新，以推动中小企业向更高层次迈进。

1 财税制度的扶持体现

1.1 资金扶持

任何企业的发展都离不开资金的支持，中小企业更是如此。从实际情况来看，绝大多数的中小企业都受资金问题困扰。为解决这个问题，我国不断增加财政预算，扩大扶持项目。在财税制度的作用下，各地方政府纷纷开展帮扶工作，常用手段有信贷扶持、创新扶持。如此一来，中小企业就可获得发展资金，用以解决燃眉之急。

1.2 政策倾斜

常言道：“工欲善其事必先利其器。”政府在公共服务体系中占据极其重要的地位，必然需要很多的资源。每一年，政府都会开展较大规模的采购活动。以往，政府采购只针对大型企业。随着财税制度的普及，采购政策逐渐向中小企业方面倾斜[1]。中小企业通过完成采购订单获取相应报酬，而这些资金又用于企业发展。久而久之，中小企业的竞争优势就会提升。

1.3 鼓励创新

市场经济的放开，加剧了竞争局面。中小企业要想在复杂环境中脱颖而出，就不能单纯的依靠国家扶持，而是要努力实现创新发展。只有企业拥有创新力，竞争优势才会稳步提升。从实际情况来看，能够开展自主创新的企业占少数。大多企业只能做到勉强糊口，没有余力推动创新活动。财税制度的到来，为中小企业注入了动力。中小企业享受优惠政策，经营成本降低，创新资金提高。通过一系列创新操作，增加企业的科技含量。

1.4 融资便利

融资难一直是导致中小企业无法良性发展的主要因素，而财税制度正是解决问题的关键钥匙[2]。在制度的作用下，融资担保门槛降低，融资成功率自然会提高。信用体系的完善，减少了金融机构的工作量，提升了贷款放款的速度。更为重要的是，金融机构可在信用平台查看企业信息，以便准确判断信用等级。金融机构可避开信用等级较低的企业，以此降低经营发展风险。

2 财税制度的扶持问题

2.1 缺乏系统规划

虽然我国颁布了财税制度，也将文件下发至各级政府，但由于缺乏统一规划，导致扶持效果不尽相同。不同地区，扶持形式也有所不同。这本应是好事，可扩大扶持面。殊不知，这也增加了管理难度。各地政府缺少科学的管理经验与方法，也没有对资金进行有效把控，极易造成资源分配不均的情况。身处优势产业的企业可以获得充足支持，而在这个范围外的企业，依然遭受资金问题的困扰。

2.2 扶持手段单一

现阶段，我国对中小企业扶持的手段较为单一，主要是优惠政策和专项资金的方式进行扶持。并非所有企业都能满足相关标准，那么必然无法得到发展资金。即便符合扶持条件，也由于“僧多粥少”，导致资金数量十分有限。这个局面显然不是国家想看到的，因此需要对财税制度进行优化，以提升扶持水平。

3 财税制度的创新路径

3.1 完善法律体系

现行法律还存在诸多漏洞，阻碍着财税制度作用的发挥。为更好的促进中小企业发展，有必要完善法律体系。首先，统一扶持形式。在法律中明确给出扶持方法，以此指导各地政府工作。方法并非单一，而是给出一个范围。各级政府结合自身实际情况选择适宜的方法，一方面方便管理，另一方面提升效率。其次，扩大扶持范围。除了高新产业外，地区特色产业也要纳入扶持行列。最后，规定政策执行程度。对各级政府提出要求，谨防短期扶持行为的出现。通过统一规划，提高扶持工作质量。

3.2 加大扶持力度

实践证明，授人以鱼的方法不可取，正确做法是授人以渔。我国要转变工作思路，重点扶持自主创新活动。各级政府要将政策精神传达给每一个中小企业，让企业明白一个道理，即只有具备创新力，才能确保自身发展好。企业竞争，实则是人才竞争。在财税制度中要体现这一特性，在人才队伍建设方面给与一定扶持。如此一来，中小企业的工作重心就会向人才引进及培养转移，这对提升企业创新力大有益处。除此之外，各级政府要精准把控资金流向，确保好钢用在刀刃上。

3.3 提升扶持层次

各级政府要不断提升扶持层次，打破发展不平衡的局面。起初，地方政府可在高新技术领域选择几家发展前景较好的企业，将其作为试点对象。在扶持过程中总结经验教训，为后续工作奠定基础。当这些企业步入发展正规后，地方政府要将目光转移至其他行业，逐步扩大扶持面。在制定扶持策略时要充分结合行业发展特点，尽量做到有的放矢。通过不断实践，积累扶持经验，提升扶持质量。此外，各级政府要互通有无，分享成功经验，避免走弯路[3]。