高校留学生培养质量提升路径

陈 辉

(常州纺织服装职业技术学院，江苏 常州213164)

一、引言

自1950年我国招收外国留学生以来，来华留学生数量逐年突破，且为进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》，教育部在2010年印发《留学中国计划》，以加强中外合作交流，提高我国教育国际化水平，实现教育全球化，推动来华留学生工作的可持续健康发展。尤其是国家从2015年开始，大力推进实施“一带一路”宏伟战略，在此历史大背景下，国家大力发展留学生来华教育，提高国家的国际影响力。随着来华留学生规模扩大且日益多元化，如何有效提升留学生的培养质量，成为高校办学的重要工作之一。

二、我国留学生培养工作开展现状

2017年7月1日，由教育部会同外交部和公安部共同制定颁布的《学校招收和培养国际学生管理办法》(以下简称《管理办法》)正式开始施行，这就为留学生工作提供了纲领性文件，确保留学生工作质量的稳步提升，这标志着我国对来华的留学生管理培养水平上升到一个新的台阶，国内高校国际化办学取得了一定成绩。但是，在具体国际学生的工作过程当中，仍存在着诸多问题需要解决。

(一)办学目标定位不明

高校招收国际学生，需具备相应的办学条件，即教学条件和培养能力应能够满足国际学生来校学习和生活的要求。高校开展国际学生招生工作，进行国际办学战略决策时，存在跟风现象，开展招收留学生工作，前期缺少充分调研，对国家相关政策文件理解不深，没有结合学校的战略发展目标，厘定招生专业和计划及留学生人才培养目标，且缺乏完善的国际学生管理规定。部分高校在依照国务院教育行政部门规定的事项和程序进行备案之后自主进行招生，在办学过程中，由于办学目标定位不明，一味扩大留学生招收办学规模，对优化国际学生和专业培养结构、规范和完善国际学生管理、保证国际学生办学质量等缺乏有效研究。

(二)管理部门职责不清

当前高校国际学生管理主要分为三种情况，第一种是学校单独成立国际学生管理部门管理国际学生，众多高校采用此种办法对国际学生进行专门管理，便于协调解决国际学生管理工作当中出现的各类情况；第二种是教学部门直接管理，这种情况较多出现于部分国际学生规模较大的高校；第三种是高校学生工作处管理，该种情况对高校学生工作处提出了较高要求，国际学生管理工作与国内学生管理工作差别较大，增加了学生工作处关于国际学生管理工作的难度。多种模式在实践操作中各有特色，但较容易出现各有关部门之间职责不清的情况，在留学生具体管理和培养过程中，往往产生诸多实际问题，甚至在办学过程当中，仅由于部门之间的职责交叉而产生实际工作困难，影响工作的有效开展。

(三)文化背景差异较大

由于来华留学生日常生活饮食习惯存在不同，部分高校本着以生为本的办学理念，难以灵活协调解决实际困难，对留学生的管理培养过于特殊，未能认识到高校国际办学水平的提升是趋同管理，而不是特殊照顾。饮食方面，根据留学生的文化背景单独开设较多小众食堂，而忽略了国际学生可通过国内饮食更好地了解中国传统文化的实际情况。住宿方面，国内高校对国内学生有严格的管理规章制度，由于国际学生的宗教信仰、生活习惯等的特殊性，高校可安排留学生在单独区域集中住宿，对国际学生的住宿管理与学校的宿舍管理规章制度执行标准不一。

(四)教学质量提升难度较大

人才培养质量是高校办学的根本，在实际办学过程中，部分高校没有将有关留学生的教学计划纳入学校的整体教学计划。在实际操作中各高校具体操作确各有不同，主要可归纳为三种，第一种是由国际学生所在管理部门牵头负责教学计划的制订实施，如：国际合作交流处、留学生工作处、国际教育学院等，此类部门只负责学生的日常校内管理或基础语言类课程，但不负责专业课程教学；第二种是由国际学生所学专业所在教学部门负责教学计划的制订实施；第三种是高校直接根据专业将国际学生拆分安排至具体教学部门，由教学部门负责学生的日常教学和校内管理。三种模式各有特点，但是，需要考虑到高校大多提倡趋同管理，或者是同一管理，倘若做不到趋同管理，则无论是对高校办学、教师授课还是国际学生学习等方面都会造成成本过高，且收效甚微的效果。此外，来华国际学生的汉语言(普通话)基础参差不齐，这不仅影响学生的日常生活管理，更影响专业培养质量，因此，高校需有效解决国际学生的汉语言水平提升的问题。

三、高校留学生培养质量提升路径

(一)坚持以人为本的理念

高校应本着以人为本的工作理念来开展国际学生管理工作，针对国际学生行为习惯、宗教信仰的不同特点，在规章制度允许的范围内对其进行管理，帮助国际学生尽快适应国内的生活学习，实现其个人学习发展目标。同时，工作当中也需要考虑到教师、行政管理工作人员和国内学生的利益，激发管理工作团队的积极能动性，形成团队凝聚力，提高战斗力。高校针对国内学生的管理专门设置辅导员，我国自1952年开始建立高校政治辅导员制度，政治辅导员的主要职责是按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育工作，而班主任是对高校学生的思想、学习和生活方面进行指导；1953年起，以清华大学为代表的众多高校设立“双肩挑”辅导员工作制度，即从优秀的高年级学生当中选拔人员担任政治辅导员，这与“学长制”类似；1961年，党中央提出并实施在高校设立专职辅导员。2017年，《普通高等学校辅导员队伍建设规定》的修订当中对辅导员要求更为严格，要求高校辅导员必须是党员，且不得有危害党和国家利益以及不利于学生健康成长的言行。在留学生管理工作方面，高校可借鉴国内学生管理经验，针对留学生设立专门辅导员，进一步充实留学生管理人员队伍，在留学生的学习和生活以及我国文化的科学传播方面发挥积极作用；同时，专门辅导员进一步加强了对留学生的管理，使留学生能够更好地融入高校学习生活圈，这也体现了以人为本的管理理念。坚持以人为本的工作理念，不仅可以提升师生员工的工作学习满意度，加强其归属感，更可以提升高校国际办学水平，形成高校国际办学品牌，实现来华留学事业全面可持续协调发展。

(二)加强制度建设与实施

规范化管理是确保工作开展质量的有效手段，是各项工作正常开展的重要基础，加强留学生管理和培养工作的规范化，不仅是对留学生培养质量提升的有效措施，更是高校教育国际化发展的重要推动手段。来华国际学生由于各自的政治、宗教、文化背景的不同，及与国内学生的差异管理，因此，高校在对其进行管理时，首先应当重视国际办学工作，结合高校自身的长远发展目标，从战略角度开展国际办学的各项工作，做好有关国际学生的学籍管理、教学管理、日常管理、宿舍管理、签证管理等各项管理工作制度的制定，做到开展具体工作有据可依、有章可循，解决国际学生管理难度大的问题，并且在具体实施的过程当中不断加以完善，形成健全完善的工作机制，促使国际办学各项工作稳步推行，提升高校整体管理水平，确保国际办学的可持续良好发展。通过制度建设，明确部门职责，成立专门国际学生管理部门，该部门的学生管理工作应纳入高校学生工作处整体管理，两者关系类似于二级学院与高校学工处，同时，高校教学部门除了牵头负责国际学生的教学工作之外，也应协助国际学生管理部门对国际学生的管理。

(三)推进精细化严格管理

国际学生管理具有管理难度大、工作内容烦琐、突发情况多、涉及因素错综复杂等特点，高校提倡以人为本的工作理念，但是在尊重国际学生政治、文化、宗教信仰差异的同时，应做到宽严并济。随着来华国际学生规模不断扩大，在对国际学生的具体管理工作过程当中，应当推进精细化严格管理，从严落实各项制度要求，增强国际学生管理工作人员的责任意识和国际学生的遵纪守规意识，在健全完善的规章制度保障和高校工作人员以人为本的工作态度下，预防各类不良事件的发展，帮助学生更好地融入国内学习和生活环境，保证国际办学工作的稳步发展。高校内部各相关部门整体协调，多位一体针对留学生进行精细化严格管理，国际学生的所属部门协助学生工作处和后勤处等管理部门对国际学生进行管理，有关工作人员上岗前应进行针对语言、文化、政治、宗教信仰相关知识的专门培训，全方位多层次对留学生进行系统培养，进一步有效提升高校国际办学水平。

(四)创新教学质量提升模式

1.科学整合教学计划

教学计划是培养学生的指导性文件，对于学生的培养和推动学生发展起着至关重要的作用；留学生成长的文化背景存在着诸多差异，但是科学合理的教学计划，能为高质量培养留学生打下重要基础。关于国际学生的教学计划应纳入学校的整体教学计划，同时，专业教学计划应当由专业所在部门牵头负责，并会同国际学生管理部门及课程所涉及相关部门共同制订，专业所在教学部门是专业办学目标和培养模式最具发言权的部门，而学生管理部门则对学生的实际情况有较深了解，因此，教学计划需由教学部门会同相关部门共同制订并付诸实施。

2.正确定位语言教学

高校应在国际学生入校初期进行专项语言课程教学，具体可根据学生的语言水平进行有条件的分层次教学，在语言教学过程当中，辅以第二课堂，诸如：学生社团、课外活动、语言俱乐部等，帮助学生更好地掌握汉语言的应用。高校应将国家的法律法规、传统文化、学校规章制度等融入汉语言教学过程当中，达到语言教学事半功倍的效果。但在汉语言教学过程当中，高校应注意避免将通过语言等级考试作为语言教学目标，即出现应试教育。高校针对国际学生的汉语言教学目标应是提高学生的汉语听、说、读、写等应用能力，使其进一步掌握中国法律法规和传统文化，帮助学生更好地在中国学习生活和实现其终生发展目标，使其成为中国与世界其他国家进行政治、经济、文化等沟通的桥梁，语言等级考试只是对语言应用水平的评级，并不是语言教学的根本目标。

3.创新专业培养模式

高校有关国际学生专业教学根据学生的汉语言水平进行科学安排，在留学生汉语言运用水平不高的情况下，教学工作应以语言学习为主；在留学生汉语言达到一定层次要求之后，进入专业教学自然班学习专业课程，此种形式有助于教师与国际学生进行教学沟通交流，国际学生可更好地理解所学内容，教学双方的协作效果较高，同时，国际学生可与同班国内学生相互帮助，形成良好的学习氛围，有助于国际学生更好地融入国内校园学习生活和良好学风的形成；专业老师在进行专业教学过程中辅以外语教学，可更好地提升教学效果和教师自身专业水平。高校在国际办学过程中，应充分发挥实践教学在针对国际学生专业教学当中的作用，结合专业办学和国际学生的自身条件，形成工学结合、产教融合、现代学徒制的国际学生人才培养模式。

四、结语

高校作为从事留学生培养工作的主体，在国家留学生教育，乃至“一带一路”倡议实施中都起着极其重要的作用。高校大力开展留学生培养工作，确保教育国际化水平的提升，应当在有关留学生培养的工作理念、制度建设、有效管理、创新教学模式等方面开展科学研究，以进一步完善高校各项工作机制，明确管理工作职责，宏观上提高学校的国际影响力，中观上提高学校的办学水平，微观上提高学校的具体工作服务能力，从战略角度提升强化学校的核心竞争力。