2019年新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革补贴与质量挂钩试点方案微调

2019年11月15日，新疆印发《2019年自治区棉花目标价格改革补贴与质量挂钩试点方案》（新发改规〔2019〕7号），自公布之日起执行。《试点方案》在继续沿用2018年总体框架基础上，对相关内容进行了微调：

（一）将“玛纳斯县”调整为“昌吉国家农业高新技术园区”。根据昌吉州书面申请，考虑到该园区规模化种植程度较好，条件较适宜，为总结经验，调整了试点区域。

（二）对“皮棉包装”提出了要求。由于塑料包装在搬运、储存过程中易破损被污染，且受天气影响易出现霉变和粉化现象，影响了棉花质量，按照国家标准和行业标准相关要求，对皮棉包装提出了具体要求。

（三）对“建立优质棉档案”提出了要求。针对按整体批次追溯到达标籽棉难度较大和《优质棉交售信息明细表》填报质量不高等问题，为提高优质棉信息准确性，对《优质棉交售信息明细表》的填报和审批工作提出了具体要求。

（四）对未采纳主要事项说明。根据自治区农业农村厅、市场监管局、供销社“将质量标准‘双29’A级标准，扩大至‘双29’A+B级”的建议，经测算，需要发放质量补贴资金约1.38亿元，因涉及补贴金额较大，将会摊薄其他棉农补贴标准，因此未采纳。

2014年国家在新疆实行棉花目标价格改革试点以来，棉花产业链各参与主体质量意识明显增强，品种品质结构调整步伐加快，棉花质量在改革三年来呈总体向好趋势。新疆棉花长度增加明显，颜色级、强力等指标总体稳定向好，但新疆棉花一致性差，异性纤维、含杂率较高，与美国、澳大利亚等高品质棉花相比仍有一定差距。2017年3月16日，国家发展改革委和财政部联合发文，明确从2017年起继续在新疆深化棉花目标价格改革，并提出“可开展补贴与质量挂钩试点”。