云南省青少年校园足球发展存在的问题及发展策略研究

刘 武，李开文

（1. 云南机电职业技术学院，云南 昆明 650203；2. 文山学院，云南 文山 633099）

1 云南省青少年校园足球发展的制约因素

1.1 校园足球发展小组成员学历结构不合理，研究能力欠缺

随着青少年足球运动的发展，全国大中小学校广泛开展起校园足球运动，对足球运动的相关内容也进行了明确的规定，如运动训练时间的长短、训练的次数频率、足球联赛的组织形式、如何开展、联赛开展中的监管及督导等。校园足球是一种新的教体结合模式，主要是由国家教育部门来主导进行的一个系统推动过程，其中涉及各种复杂的利益关系与资源关系。在云南省实施并开展青少年校园足球的过程中，管理工作小组颁布了《云南省加快发展青少年校园足球工作的实施意见》。这一管理工作小组的成员构成主要包括云南省足球运动管理中心、省内各地州市体育局和教育局的相关负责人。对小组成员进行统计分析后发现，小组成员的学历结构不合理，研究能力有所欠缺，因此，大多相关工作意见是在国家层面政策文件基础上的改动、翻新及重复，缺少创新，少有出现创新的地方实际意义也不大。因此，工作小组成员学历结构的不合理、研究能力的欠缺会制约云南省青少年校园足球活动的实施，使其工作开展也缺乏创新

1.2 特色足球学校的场地硬件设施情况堪忧

云南省在发展青少年校园足球的过程中确立了部分的特色足球学校，要成为特色足球学校需要具备以下条件：开展足球运动的场地器材充足，有较好的足球教学训练传统，有较好的足球竞赛成绩。但是云南省确立的特色足球学校许多没有满足这三大条件，许多学校存在着足球场地不合理的现状，学生只能在学校的空地上进行足球训练，没有专门的足球场，拥有标准足球场的很少，且都是人工草皮地。由于城市建设的发展，城市土地的空间有限，校园建设经费不充足，当前云南省特色足球学校的足球场地硬件设施情况堪忧，昆明市的情况也是如此。因此，场地硬件设施的缺乏已成为当前云南省青少年校园足球的发展的一大制约因素，要加大对场地设施建设的长期投入。

1.3 校园足球专项经费在青少年校园足球四级联赛中运用不合理

目前云南省青少年校园足球开展的四级联赛呈现很好的发展趋势，营造了火热的足球氛围。表面看校园足球联赛举办得火热，但取得的效果却不如人意。调查分析发现，为了更好地迎合全国校园足球四级联赛的开展，云南省将国家下拨的校园足球专项经费投入到联赛组织中，且受限于云南省的交通情况，联赛的赛制又是主客场双循环模式，因此联赛组织过程的花费势必很多，而经费又是有限的，因此，特色足球学校平日的教学、训练与竞赛将缺少经费支持，即使联赛举办得很成功，却无法达到想要的开展效果。

1.4 校园足球教学师资队伍综合水平参差不齐

欲更好地发展青少年校园足球，必须注重师资队伍建设，在此过程中，师资力量也是一大重要影响因素，甚至可以说是其中的关键要素。受历史原因影响，云南省的校园足球教学师资队伍情况比较尴尬，严重制约了云南省青少年校园足球的发展，因此提升师资队伍的水平非常紧迫且有必要。目前在云南省青少年校园足球中，注册教练人数不足300 人，其中一半教练员为本科学历，超过三分之一的教练员为专科及以下学历，而本科以上学历的仅为7%。其中专门担任足球教师及教练员的人数为三分之一，剩下的主要由体育教师兼任。在注册教练员中，有教练员证书（D级）的还不到总人数一半。这就能够看出，云南省校园足球师资队伍水平的参差不齐必然会制约云南省青少年校园足球的发展。

1.5 校园足球的教学训练偏离了发展校园足球的根本目标

为了让更多的青少年喜爱并学会踢足球，学校必须每周用一节体育课来进行足球教学。发展校园足球的根本目的是为了在青少年中普及足球运动，增加我国足球运动的人口基数，增加青少年学生对足球运动的了解，提高青少年学生的足球技能水平。欲发展青少年学生足球技能水平，教学训练是最根本的方式，这就要求在云南省特色足球学校中必须开设足球体育课程。但是在云南省的足球特色学校中，许多学校的足球体育课程缺少科学的教学大纲，没有配套课程教材，缺少相应的足球技能评定标准及体系，且课时开设不足，业余的训练与竞赛以及官方举办的比赛反而被定为校园足球的主要任务。由此可见，学校对于发展校园足球运动的根本目的理解出现了偏差，校园足球的发展方向偏离了轨道，这也是云南省发展青少年校园足球运动的制约因素之一。

1.6 校园足球活动文化宣传力度不够，宣传资源有限

要让校园足球快速发展，需要进行一些社会活动，其中最重要的就是要对校园足球文化进行大力宣传，营造良好的活动氛围。但目前云南省青少年校园足球活动的文化宣传力度远远不够，仅开展了一些常规性的普通的宣传工作；各足球代表队选取代表开展足球文化知识讲解的活动，各队之间进行经验分享以及交流学习。分析校园足球宣传力度不足的原因发现，媒体平台、人力、网络信息等宣传资源有限是最大的困扰，这在很大程度上制约了宣传工作的开展，这也是云南省青少年足球运动发展的制约因素之一。

2 云南省青少年校园足球发展对策

2.1 组建研究小组研读政策核心精神

当前，国家为了更好地发展校园足球，颁布了一系列文件与实施政策，这些文件与政策都有其核心精神与要素。作为领导云南省青少年校园足球发展的工作小组，对国家所下达的政策与文件并不是只埋头去贯彻执行或者机械地将文件“复读”再下达。因此组建研究小组是非常有必要的，其应对上面所制定的政策及下达的文件进行研读，充分理领会其中的核心精神。所以，相关工作人员应在认真研读国家政策文件的基础上，结合云南省的实际发展情况，有针对性地进行政策的探索与创新，制定更有利于自身发展的方案。

2.2 注重校园足球特色学校数量与质量之间的平衡

在选取青少年校园足球特色学校时，应要求学校具备良好的设施环境，能保证足够的教学训练场地，具备相关制度来保障校园足球的开展。但是云南省的大多数学校未能满足这一条件，这使青少年校园足球特色学校在数量上不能达标。因此，云南省的青少年校园足球特色学校要想突破重围有所发展，需要着重加强对学校质量进行建设，注重学校数量与质量之间的平衡问题，用良好的质量带动学校数量的发展。

2.3 青少年校园足球四级联赛的布局要做到因地制宜

在我国校园足球的发展中，青少年校园足球四级联赛所处的地位十分重要，它也是带动校园足球向前发展的动力。云南省由于其自身地理环境的原因，四级联赛各定点学校的条件存在较大差异，因此，云南省在青少年校园足球经费有限的情况下，要对四级联赛进行必要的变革与创新。例如，在小学阶段主要对足球运动进行普及，相比于联赛应在教学训练中投入更多成本，普及足球的基础教学。云南省要保障青少年校园足球更好地发展并取得良好的效果，就需要因地制宜地对四级联赛进行布局。

2.4 充分整合云南省的社会资源，帮助并带动青少年校园足球发展

中小学是青少年校园足球发展的主要阵地，但是由于云南省校园足球的师资队伍综合水平参差不齐，导致优秀师资力量严重匮乏，故而举步维艰。云南省发展青少年校园足球是一个长期的工程，离不开国家与社会资源的帮助。为了有效解决云南省青少年校园足球师资力量不足的问题，需要着力加强队伍的整体建设，寻找突破困境的策略。例如，可以将在联赛布局中所在同城的大学足球教师以及社会中的足球运动人士吸收到学校内，帮助学校足球训练工作的开展；开展学校与社会之间的“校企合作”。这些都是对社会资源的整合与利用，充分体现了社会资源的帮助与带动作用。

2.5 明确青少年校园足球的教育意义，构建足球课程特色模式

对于青少年校园足球，不能仅仅将其看作是一项体育，它更是一项教育。云南省的青少年校园足球的开展由于缺少教学大纲与具体的课程方案，学校在开展足球教学与训练时没有立本之源，最终结果就是只有体育课而没有足球课，导致校园足球的发展偏离了它的本来的目标与要求。为了跟上全国青少年校园足球发展步伐，云南省的青少年校园足球工作需要对校园足球的教学大纲与课程模式进行探索与创新，构建足球课程特色模式，突破足球教育的桎梏，提高教学与训练工作开展的效果。

2.6 借助政府的帮助扩大青少年校园足球的宣传力度

要打造良好的青少年校园足球文化宣传氛围，需要调动社会各界之力，吸引社会各媒介来关注校园足球开展的文化宣传。在云南省各地方政府的政绩考核中加入青少年校园足球发展工作的开展情况，借助政府的力量来解决校园足球发展过程中的难题，并通过政府将校园与社会媒介结合起来，构建专门的文化宣传平台，拓展了宣传的渠道，加大了宣传的力度，营造了良好的青少年校园足球文化宣传氛围。

2.7 发展中抓住改革的机遇和挑战

2018 年5 月15 日，云南省受牌成为“全国青少年校园足球改革试验区”。云南省教育厅负责人介绍，云南将努力为全国青少年校园足球改革提供云南的智慧和贡献。相关的改革措施主要有以下几点：（1）将校园足球列入学校体育课程教学体系和阳光体育运动内容，形成小学、初中多样化，高中专项化和高校专业化校园足球课程体系；（2）新建和改扩建学校时优先考虑足球场地设施建设，鼓励建设小型多样化足球场地设施，切实解决场地不足的问题；（3）构建学校、县（市、区）、州（市）、省四级纵向递进，小学、初中、高中（中职）、大学四级横向竞争的四级联赛体系，分别按省、州（市）、县（市、区）、学校举行总决赛、选拔赛、预选赛和校内联赛；（4）积极组织或参与国际青少年足球赛事活动，不断完善高水平运动员考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练；等等。在改革发展中，云南省青少年校园足球要抓住机遇，面对挑战，迎难而上，努力寻求最好的发展。