运城市教育局“停课不停学”工作总结报告——织智慧教育“云锦” 助师生教学出彩

运城市教育局

一、开展情况

运城市地处山西西南部，下辖13 个县（市、区）、533.6 万人。现有中小学校1076 所，其中小学771所，初中238 所，高中67 所，在校生548874 人，教师49806 人。

新冠肺炎疫情爆发以来，为落实好教育部、省教育厅“春季学期延期开学，学生停课不停学”的要求，运城市教育局充分发挥运城市“全国智慧教育示范区创建区域”的优势，先后出台了《关于在疫情防控期间开展全市中小学在线直播教学活动的通知》《关于进一步规范在线教学的通知》等文件，并多次组织召开在线教学问题诊断和全市网络教学视频等会议进行部署安排，采取“市级统筹，县级实施”策略，按照“一校一策”“一县一策”规划，先行先试，科学安排，全面构建了以运城市智慧教育云平台线上直播教学为主渠道、高三备考专栏为抓手、电视台高三“名师讲堂”为补充、心理健康热线为辅助的线上教学整合体系，通过网络、电视、电话和全市优秀师资力量的软硬件整合，发挥了传播快捷、沟通方便、互动及时的特色，确保了全市55 万中小学生“停课不停学”的良好效果，初步形成具有运城特色的智慧教育新成果。

二、成效做法

（一）凝心聚力出实效，打通直播教学“主干线”

为科学安排延迟开学期间的教育教学，合理规划教师教学任务和学生学习任务，1月29日，市教育局下发《关于在疫情防控期间开展全市中小学在线直播教学活动的通知》，实行“一校一策、一县一策”的实施规划，按照党员教师和名师优先授课，高三优先，分期分批实施的原则，依托运城市智慧教育云平台，率先在全省开展面向全市中小学进行在线直播教学活动，也是全省唯一一家以市教育局统筹实施在线直播教学的地市。

1.在线教学指挥中心统筹保顺利。市教育局整合电教、教研、政教和寰烁科技企业力量，成立在线教学指挥中心，市教育局党组书记、局长李明任组长，副局长翟立明为副组长，统一指挥线上教学工作，统筹协调解决线上教学难题，精准施策、全面发力，确保疫情期间“停课不停学、停课不停教”的战略目标实现。一是确保在线直播教学全覆盖。针对直播出现的网络拥堵和平台压力问题，指挥中心统筹协调，科学应对，对智慧教育云平台进行了升级和分流。2月1日起高三年级在运城市智慧教育云平台进行在线教学，2月10 起其他学段在运城智慧教育APP 端进行在线教学，实现了全学段在线教学全覆盖。二是确保在线教学直播整合到位。指挥中心统筹，电教、教研、政教协同，做好在线技术支持和课程安排的整合工作。从下发通知起，全市高三仅用了三天的时间，注册学生3.5 万，共上报两周课程2054节，安排了956 个主播教师，平台部署了2 万的并发量，先后三次对2000 多名教师和技术员进行在线技术培训，全力以赴保障2月1日高三在线直播教学顺利实施。三是确保在线直播教学组织管理到位。运城市教育局以运城智慧教育云平台为抓手，以在线教学指挥中心大数据展台实时展播为载体，统一组织市、县、校三级在线直播教学活动，要求小学、初中“一县一策”，高中学校“一校一策”，建立在线直播教学互联互通管理体系，对课程层层部署，周周安排，数据实时展播，日日反馈，确保教学活动有序、有效进行。四是确保在线直播教学规范实效。2月10日起全学段在线教学全面开启，网上直播教学平台总体运行平稳，社会反响良好。为进一步规范在线直播教学实施，确保学生身心健康，特别是中小学学生的视力健康，指挥中心召开专题会议及网络教学视频会议，针对在线直播教学中存在的问题，先后下发了《致全市中小学生家长的一封信》和《关于进一步规范全市中小学线上教学工作的通知》，对线上教学的对象、时间、内容、方式等方面提出合理化建议，高中以校为单位组织实施，每天不超过4 节课，初中小学以县为单位统筹安排，每天在线学习时间不超过2节课，小学三年级以下采取自愿。除高三、初三外，各年级安排以阅读经典名著、实践创新类、家务劳动类作业为主，让学生在特殊时期更有价值地自主成长等等，确保线上教学取得实效。

2.线上技术支撑保畅通。一是综合运维平台，确保第一阶段高三在线教学如期进行。延迟开学，全国各地都面临着在线教学任务，对支持直播运维的网络带宽、云服务器及云平台都带来很大的压力。对此，市教育局与智慧教育二期中标实施企业寰烁公司无缝对接，提早介入，自1月29日开始，市县两级电教部门和寰烁公司相关技术人员，加班加点对设备进行调试，升级平台直播服务，联系运营商对网络带宽进行提速，最大限度满足2 万人的并发量，确保全天候全过程提供技术保障。二是融合升级平台，确保第二阶段中小学其他年级实现在线教学全覆盖。在保证高三年级在线直播平台稳定的基础上，为保障全市第二阶段其他年级近60 万师生同步在线学习全覆盖，市教育局与寰烁公司商定，通过与阿里巴巴合作，基于钉钉平台专属定制了运城智慧教育客户端，提前部署启动了智慧教育二期平台应用。市县两级电教人员协同寰烁科技企业工作人员，一周的时间完成了市、县、校三级883 个组织架构，注册认证869 所学校，注册学生52 万，先后6 次对各县、校技术人员和授课教师近3 万人次进行了在线技术培训，两天全部完成平台试播测压工作，于2月10日实现其他年级在线教学全覆盖。

3.线上教学资源做支撑。防疫期间的线上教学是通过师生拥有的个人设备进行的，其功能指标各异，甚至差异性很大，受设备、网速等因素影响，给教师线上教学增加了一定的难度。基于此，市教育局发挥运城智慧教育云平台丰富的教学资源内容及技术功能优势，先后通过运城智慧教育云平台面向全市推送“国家中小学网络云平台”“中国教育电视台CETV-4”“山西基础网”“上海电教馆”“人教数字教材”“好未来学而思网校”“中国教育研修网”等优质资源，引导师生通过平台跳转，指导学生点播优质资源案例，为全市中小学生“停课不停学，离校不离教”提供资源支撑。

4.线上教学管理做保障。一是做实网络教研管理。为了确保线上教学的质量，各县、校首先充分发挥学科团队协作优势，推选既有较高的教学水平又具备较好线上教学技能的老师轮流担任线上任科教师，备课组的其他老师则参与教学计划的制订、教学资源的优选、作业的设计和批阅、教学过程同步听课及答疑等等，采取“直播+资源”、“直播+录播”等翻转课堂模式，最大程度地提高教学效益,实现了直播课堂+自主学习+在线答疑+学情汇总的闭合环路。教师的教：备课—磨课—直播—批改—答疑，教在点上；学生的学：预习—上课—练习—解疑—纠错，学有所获。其次是发挥我市城乡义务教育一体化资源共享优势，盐湖区和市直学校开启“云端送教”和集团校“云课堂”共享教研模式，切实做好“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”，促进资源优质均衡。二是强化线上教学评价。师生隔空交流，其过程性评价具有一定难度，线上教学评价更多采用以习题作业的准确率为标准进行学习效果检验。教师积极应用微信、钉钉、希沃、几何画板等平台的各种功能和小程序，本着方便、高效的原则布置课后作业。客观性作业可采用平台自动批阅、随后提供正确答案的方式实现学生的自我评价，主观性作业通过学生拍照上传、教师批阅或师生线上交流讨论、互评互学等方式展开，及时检测教学效果，形成“交流检测—作业反馈—课后测评—评优激励”的评价闭合环路，有效地激发学生继续进行线上学习的信心。

（二）精准施策解难题，聚焦高三备考“重点线”

为抓紧抓实抓细全市高三复习备考工作，切实解决高三师生在备考复习中遇到的困难，提高高三备考的时效性。一是开办“名师讲堂”空中专栏。市教育局从全市共选调了38 名具有副高以上职称的高三名师，从2月5日（正月十二）起，在市电视台现场录播，重点讲授高三第二轮复习阶段高考重点难点，每天两节课，每节课90 分钟，在运城电视台三套科教频道《运城教育》栏目和轮播频道循环播出（与全市中小学在线直播教学错峰播出）。38 节视频内容在运城市智慧教育云平台和学习强国山西学习平台进行回看，为全市高三学生在家持续学习、高质量复习提供了强力支持。二是做好在线培训。首先组织27 名学科组长，依托智慧教育云平台，采取在线听讲和实时互动的方式，针对高三复习的热点难点问题，对高三备考的9 个学科3000 余名教师进行了专题在线培训。其次是邀请6 位全国知名专家对全市高三教师进行《2020年高考命题方向预测及备考策略》在线培训，切实提高复习教学的针对性和实效性。三是组织在线测试。为检验高三学生阶段在线学习情况，市教育局依托运城市智慧教育云平台，分10 个学科对全市3 万余高三学生进行了在线测试，实时反馈，以帮助学生查缺补漏，更好地诊断和完善学习方案，增强备考的实效性。

（三）春风化雨暖万家，架起家校共育“连心线”

疫情考验着我们的防控能力，同样也考验着我们的情绪和认知。抗击疫情，除了遵守疫情防控的各项规定，做好日常防护，居家心理疏导和家庭教育也很重要。一是开通防疫心理支持热线和在线教学指导。针对广大学生长时间封闭在家，容易产生焦虑情绪的状况，市局1月30日下发了《关于开通全市教育系统防疫心理支持热线和网络辅导服务工作的通知》，在全市挑选了41 名专职心理咨询师，在疫情防控期间开通防疫心理支持热线和在线教学指导服务，并向社会公布了服务时间，咨询师联系方式等。通过微信，线上语音沟通的方式，为广大师生提供了心理疏导、辅导热线援助服务，有效缓解了部分学生防控期间的焦虑情绪。二是举办家校共育线上培训。为切实做好疫情防控期间的居家教育，市教育局邀请家庭教育专家李虹自4月16日起，每周日晚进行家庭教育专题直播讲座，引导学生和家长以积极乐观的心态面对疫情，应对冲突，缓解焦虑，构建和谐家庭，确保学生在健康心理下安心学习，为孩子们即将开始的在校学习提供无缝衔接的心理引导，保障学生更快更好地融入学校教育中。

（四）典型案例促引领，密织智慧教育“成果线”

在线教学作为疫情期间支持学生居家学习的主要教学形式，加速了教育信息化进程，倒逼了教师信息素养的提高。教师边学习边实践、边反思边提高，在实战中学习、在学习中提升，是推进信息技术和教育教学深度融合最现实、最有效的路径。一是征集优秀案例。疫情防控期间，根据省电教馆要求，全市共征集了58 个“停课不停学”优秀案例，涉及到学科、德育、防疫、心理健康、劳动和传统文化等9 类课程，依托运城市智慧教育云平台、微信群、钉钉、希沃等平台等技术支撑“云开学”“云班会”“云队会”“云读书”“云劳动”“云社区”“项目式学习”“探究式学习”“研究性学习”等教育教学的深度应用。二是展播优秀案例。自永济市教科局、盐湖区魏风小学等“停课不停学”系列公益视频在山西基础教育网平台和山西教育网络电视平展播之后，为充分发挥优秀案例的示范引领作用，运城市教育局在运城市电视台和运城教育公众号同步开设“停课不停学”优秀案例展播栏目，运城市智慧教育云平台设置“媒体聚焦”专栏，陆续对全市“停课不停学”信息化应用优秀案例进行展播，初步形成具有运城特色的智慧教育成果。

三、短板不足

疫情防控期间，大规模高频率的在线教学让平台、网络、教师、学生都遭遇到了各种问题。主要聚焦以下问题：一是网络环境和硬件设备是制约在线教学顺利开展的首要障碍。二是教师在线教学设计能力是影响在线教学质量的关键因素。三是教师信息素养参差不齐是影响学生在线学习体验的重要因素。四是无法精确学情分析是在线教学亟待解决的问题。

四、建议计划

一是完善硬件设施和软件资源，为在线教学提供良好的环境。要多方筹措，解决全省中小学校数字校园达标问题，特别是要完善农村中小学校信息化基础设施和网络环境，为开展在线教学提供良好的数字化环境。

二是创新教师培训和教研方式，提高教师在线教学设计能力。在线学习作为学生正式学习的一种补充，是教与学的再度整合，要鼓励教师通过教学共同体的方式参与各种形式的教研活动，优化在线教学设计，进而提升自身的专业化水平；鼓励教师通过行动研究改善在线教学实践，将学习到的技能运用在实际教学中，提升教师对信息技术的接受度和使用意愿。

三是基于学习分析技术，实现数据驱动的个性化学习。此次大规模在线教学仍沿用传统的评价方式，无法对学生的在线学习过程实现精准评价。随着云计算、大数据等技术以及各种数字化终端在教育教学领域的应用，教师要有数据意识，善于利用平台工具记录学生的学习过程，并掌握数据分析的方法，通过大数据分析了解学生学习风格、诊断学生学情，并能够科学决策，进而实现学生的个性化学习。

大规模在线教育对运城教育来说，是一次大考验，一次大机遇，一次大练兵，更是对运城市委市政府历年来重视教育人才培养、投资建设智慧教育工程，创建国家智慧教育示范区工作成效的重要检验。我们相信，在市委市政府的坚强领导下，在省教育厅的专业指导下，运城市教育人定将加快智慧教育发展步伐，奋力当好全国教育信息化2.0 的排头兵和教育现代化2035 的先行者。