学校体育运动风险管理与对策研究①

卢红军 王芳平

(1.镇江市大港中心小学 江苏镇江 212132;2.江苏科技大学体育学院 江苏镇江 212100)

近20年来，中小学生的体质呈现逐年下降的趋势，为了改善学生体质，各级各类学校开展了一系列学校体育教学训练改革，增强学生体质，促进各项体育运动的开展。然而学生因参加体育活动而发生意外伤害事故的现象也屡见不鲜。据统计，中小学生的运动伤害发生率高达21.45%，严重影响学校体育运动的开展。学校体育运动由于其学科本身的特点决定了它具有伤害事故随时发生的可能性和风险性，它不仅给当事者带来无法弥补的身心伤害，而且也给学校体育教育工作者和学校主体都带来巨大的负面影响，最终阻碍学校体育工作的正常开展。因此，学校体育运动风险管理越来越受到学校管理的重视，也在积极探讨体育运动风险管理的有效策略。

1 学校体育运动风险管理的含义

体育运动风险一词，最早出现于20世纪70年代初，它的内涵主要包括两个方面：一是准确预测体育相关领域可能存在的风险；二是最大限度地控制这些风险发生或使风险的不利影响降到最低程度。学校体育运动风险管理是指学校利用自身资源，对校内开展的各类体育活动中可能会造成的人身伤害和各类损失降低到最低程度的过程，它实际上是一个风险识别、风险评估、有效策略的选择及策略的实施与评估的周而复始的过程。它管理的主体可以为学校体育管理机构，或者为体育管理机构的领导、体育教师等相关人员；其客体主要是参加体育活动的相关人员和财、物、事件等，如学生、体育教师、体育设施、学校形象与声誉等。

2 学校体育运动风险管理的特征

2.1 管理主体与客体的相对稳定性

学校作为教书育人的教育机构，各教学管理机构和教学管理工作人员稳定，并且各教学管理与训练组织部门分工明确，因此学校体育风险管理的主体相对比较稳定，能够根据学校体育运动风险管理的要求有组织、有计划地开展全面的管理活动，有利于学校体育运动风险管理的长期有效开展。学生、体育教师、体育设施等作为学校体育运动风险管理的客体，在学校教育学习生活环境与学校的管理体系中能够长期稳定地接受一定的教育组织管理，便于系统地实施运动风险管理，促进学校体育运动风险管理的稳步落实。学校各项体育活动的开展必须遵照一定的教学管理规章制度，如教学训练大纲和各周期体育活动计划等，参与各项教学训练和体育活动的人员明确，所涉及的体育运动的场地、器材、事件等都体现了学校体育运动风险管理主体和客体的相对稳定性。

2.2 风险发生的不确定性与偶然性

学校体育运动具有特殊性、实践性，它是学校师生主动参与的、带有一定目的性的身体活动。运动中需要身体直接参与，并且人体所能承受的生理负荷有限，所以在参加各种运动时不可避免存在各种风险。学校体育运动风险的发生绝大部分是教学和训练中的各种意外事件，其影响因素较多，比如运动过程中组训人员的组织管理因素；参与运动人员在运动中的体质、行为、习惯因素；周围环境因素；运动场地器材的安全因素等，使各种风险具有非常大的不确定性。大部分风险的发生都是在短瞬间出现的，如奔跑、跳跃类项目中的摔伤、拉伤、扭伤、骨折；身体对抗项目的磕碰；训练器械的损耗及其带来的意外伤害；团队比赛中的群体性事件等，它们的发生是在运动中受到各种不断变化的不利因素影响下的突发意外事件。虽然在各种体育运动中各相关人员尽量去避免各类意外事故的发生，但是终因其影响因素多，再加上各种因素不断变化的特性，始终无法彻底消除这种风险。

2.3 风险管理的可控制性

虽然学校体育运动风险的发生具有不确定性与偶然性，但由于它是发生在学校这样一个相对固定的教学管理环境中，管理的主体与客体具有相对稳定性，所以学校体育运动风险管理有一定的规律可循。可以利用相关的理论和实践研究给体育运动风险管理提供预见性、总结性的学校运动风险管理经验。综合分析学校运动风险管理过程中管理主体的管理水平；运动参与客体的性格年龄特点、体质健康水平；不同体育运动项目常见运动损伤的类型；运动损伤产生的原因；运动场地器材的管理维护；体育赛事的易发风险等因素，科学归纳学校运动风险管理的规律和专门方法手段，提高学校体育运动风险管理的可控性。通过严格规范的体育运动风险管理控制来降低体育运动风险的发生几率，将体育运动的风险降到最低程度。

3 学校体育运动风险管理的对策研究

3.1 学校体育运动风险管理机制

学校体育运动风险管理机制是系统、全面地进行学校运动风险管理的基础，使管理工作有章可循，并且可以合理利用学校资源，有效提高管理效率，最大限度规避风险。它包括风险管理政策的制定、风险管理组织的确立与分工、管理计划的拟定、风险管理过程的实施、体育运动风险的处理与审查评估。体育运动风险管理政策的制定要依据《体育法》《学生伤害事故处理方法》等相关法律和法规制度，并结合学校的实际情况有针对性地确定学校体育运动风险管理政策；体育运动风险管理组织要明确任务、合理分工、监督到位；体育运动风险管理计划的拟定要结合学校体育运动风险评估预案制定详细管理计划，形成长效机制；体育运动风险管理过程要从风险识别、风险评估、风险应对、检查与监控几个步骤入手，做好体育运动风险管理的具体实施。体育运动风险的处理与审查评估是对可能存在或已发生的体育运动风险进行积极处理，要采用积极高效的处理方法与手段将风险规避、转移或降低，并针对相关评估指标体系对处理方法与手段进行检查评估，确保处理质量。

3.2 学校体育运动场地器材

学校体育运动场地器材对学校体育运动风险的发生有直接的影响，良好的场地器材管理与维护是规避学校体育运动风险的前提。学校有关部门和相关管理人员要认真落实学校体育运动场地器材的使用管理规定，定期进行学校体育运动场地器材的检查、维护和保障工作。对学校体育运动场地器材的管理要做到分工明确，责任到人。学校首先要制订专门的体育运动场地器材的检查、维护和保障工作计划，时时检查、定期维护，保障场地器材的安全性；对相关场地器材可能发生的风险要有预见性，并设置警示标志，通过警示规避或降低风险；特定的训练场地器材要提供使用指导及训练保护性装备，来降低师生在使用时所产生的风险；还要建立体育运动场地器材保障管理的信息通道，及时收集场地器材的使用或损耗信息，调动更多的人力参与体育运动场地器材的保障管理，有效规避风险。

3.3 学校体育运动管理人员

学校体育运动的管理人员是学校体育运动风险管理中起着重要作用的主体，它包括分管领导、体育教师、教练员、体育场地器材保障人员等。要对其进行体育运动风险管理知识的培训，使之具备一定的体育运动风险管理操作能力，能够在学校运动训练中有效地实施体育运动风险管理；根据体育运动风险管理的客体进行风险识别、评估、应对和处理，降低体育运动过程中的风险，促进学校体育运动的安全有序开展。分管领导要负责组织领导工作；体育教师和教练员作为学校体育运动的实施者要落实训前的风险教育工作，训中风险的预防和处置工作，训后风险的监督指导工作；各类保障人员要根据体育运动的开展负责场地器材等后勤保障工作。各学校体育运动管理人员作为体育运动风险管理的主要责任人要相互配合，全力保障体育运动风险管理工作的顺利开展。

3.4 参与运动的学生

学生是学校体育运动风险管理客体中的重要组成部分。在学校体育运动中一旦发生各类风险，将会对其身体或心理产生巨大的危害。在学校体育运动中，学生中普遍存在风险意识较差，缺乏自我保护的现象。如对体育运动中的风险认知不够；不能清晰地了解个人的体能技能状况；对教师的风险提示及安全操作步骤不重视；缺乏运动损伤处理的常识等。所以，首先要建立学生健康评估档案，包括学生的体检档案、特异体质调查表、体质健康情况登记表等。其中，体质健康状况登记表包括力量、速度、耐力、心肺功能等身体素质能力状况。通过学生健康评估档案，学校、教师能细致地了解学生的身体能力状况，学生也能对自己的身体能力状况有所了解。运动中教师可以针对性地进行运动训练指导，学生能够根据自身身体能力状况提高风险意识。初步掌握应对风险的能力，便于有针对性地选择体育运动内容和训练负荷来规避或转移风险。此外，还要进行专门的安全教育提高学生对风险的认知、识别和应对能力，来降低体育运动风险，为学生的终身体育开展奠定基础。

3.5 学校体育运动风险的现场处置

学校体育运动风险管理中意外伤害的现场处理能力是降低风险影响的有效手段。由于体育运动的特殊性，风险管理的客体始终处于不停的运动训练中，风险管理的主体很难做到全程的时时监控，所以运动风险管理的客体不仅要具备自我风险评估的能力，指导个人的体育运动，减少风险的发生；还要对风险发生后的意外伤害事故在第一时间能够进行正确的现场处置，避免处置不当带来二次风险。学校风险管理的主体和客体要进行系统的现场操作能力培训，使其具备一定的临场处置能力，第一时间进行风险处理和救治，最大程度上保障学校风险管理客体的人身安全，避免二次伤害。培训时要根据学校运动风险管理的主体和客体特点进行针对性培训，根据其不同的能力水平选择性地让其掌握必要的现场处置操作能力。比如运动伤害的自我观察诊断能力、简易操作处置能力、重大伤害事故的现场操作规范等，在风险发生时能科学正确地处置，降低风险带来的危害后果，保障学校体育运动风险管理客体的人身安全。

3.6 其他保障手段

学校要根据学校体育运动风险的管理有重点性的建立一定的保障手段，促进学生体育运动科学、健康、安全地开展，将运动风险的发生，特别是有较大危害影响的运动风险降到最低，切实保证学生的身心健康。学校可以利用学校医疗机构建立医疗保障体系、应急处理机制和心理疏导机制，建立完善的学校运动风险应对预案，扎实有效地开展体育运动风险的预防和保障工作。可以通过成立体育运动伤害基金、购买人身意外伤害保险、学生平安保险、体育保险、校方责任保险等手段来转移风险，保障师生权益，减少后顾之忧，将风险对运动客体的身心和经济的影响降到最低，完善学校运动风险的保障。

4 结语

学校体育运动风险是学校体育运动过程中随时都有可能存在和发生的，作为以育人为主要目的的学校，要把体育运动风险管理作为学校教育管理工作的一个重要内容，切实落实学校的教育主体责任，提高学校体育运动风险管理主体的管理能力，强化学校体育运动风险管理客体的安全防范意识，全面提高学校运动风险管理水平，保障师生安全与权益。要高度重视学生校园学习生活的健康安全有序开展，保障学生身心健康。在学校体育运动中要通过对体育运动风险的识别、评估、应对、处理与审查评估，以及通过合理的应对策略来有效规避、转移和降低学校体育运动的风险，将对学校、教师和学生的风险影响降到最低，让师生健康、安全、快乐地投入到学校体育运动中去，确保学校体育运动的蓬勃开展，落实学校体育“健康第一”的教育目标，促进学生的全面发展。