体育特色小镇的发展路径研究①——以山西省试点为例

郝乐

(晋中学院 山西晋中 030619)

随着我国社会主义现代化建设的不断深入，源于浙江的“小镇热”开始吹向了全国，在2017年7月由住建部、国家发改委、财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出了到2020年培育出1000个左右各具特色、富有特色的小镇[1]。体育作为时下比较新兴的产业也加入了到这股浪潮之中，2017年5月9日国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，正式启动了运动休闲特色小镇建设工作；2017年8月9日，国家体育总局公布了首批96个体育特色小镇试点名单，将体育特色小镇的建设拉开了序幕[2]。这些特色小镇的建设不仅可以满足群众休闲娱乐的需求，而且可以推进城镇化建设，改善生态环境。

在此次入选的96个体育特色小镇中，山西有3个项目入选，分别是运城市芮城县陌南圣天湖运动休闲特色小镇、大同市郊区御河运动休闲特色小镇、晋中市榆社县云竹镇运动休闲特色小镇。

1 体育特色小镇的概念

对于“体育特色小镇”这个概念，业内并没有一个准确的定义，它并不是人们传统意义上所理解的城镇，而是在一个城市的内部或者周边，利用其“特色”，依托当地经济发展，结合地域特点，建设与当地政治、经济、文化和社会条件相匹配的现代化城镇。体育特色小镇是以体育作为其发展特色，将体育产业作为核心发展的主导产业，凝聚当地文化特色，融合健身休闲、旅游、娱乐等多种功能于一体的新型化城镇。

2 山西建设体育特色小镇的意义

2.1 有利于改善乡村环境，促进“美丽乡村”建设

体育特色小镇的建设顺应了时代的发展，为我国美丽乡村的建设指明了方向。体育特色小镇的建设充分发挥了小镇中特有的自然环境资源和历史文化资源，与城市人所欠缺的乡村体验相结合，这种城镇建设的模式，将有效地解决我国城乡发展不平衡、逆城市化等问题，为我国新农村的建设和发展提供了思路。

2.2 有利于提升全民健康水平，实现资源共享

体育特色小镇的建设满足了人们对健康的需求。当前，人们对于运动的渴望不断提高，在“全民健身”的口号下，越来越多的人开始注重身体素质的提高。由于城市人口比较密集，人均占有的健身设置指标不及农村，常常出现“一地难求”的尴尬境遇。体育特色小镇的建设可以有效地实现资源共享，将城市周边小镇打造成以体育为核心发展的小镇，吸引城市居民来体验。不仅可以解决城市健身资源短缺的问题，同时也可以带动农村尽量的发展。

2.3 有利于提升体育产业发展，带动区域经济发展

体育产业的健康、有序发展是体育特色小镇发展的重要支撑，将小镇的发展与当地的区域经济发展规划相结合，可以有效推动当地的经济发展[3]。每一个体育特色小镇的发展必将与之相关联的一系列体育产业一同发展，不管是体育产业还是服务业都必将会给当地带来更多的就业机会，提高小镇的竞争力，进一步的提高本区域内整体经济实力[4]。

2.4 有利于丰富居民生活，传承体育文化

随着人们物质生活的日渐满足，人们对文化的需求也也来越突出。在新型城镇化建设的进程中，体育文化作为文化发展的一部分也应该随之一起发展。当前，山西省的许多小镇打着“特色”的旗号，却在功能规划方面却有所缺失，很难形成特色鲜明的“特色城镇文化”，体育特色小镇的建设就是将体育作为小镇发展的特色，将体育文化贯穿到小镇发展建设的方方面面，为当地的发展融入新的理念，形成特有的体育文化吸引力。

3 山西省体育特色小镇拟建设及规划现状

3.1 运城市芮城县陌南圣天湖

圣天湖运动休闲特色小镇位于我省运城市芮城县陌南镇，总占地面积约为7.71km2，其中有4km2为水域。圣天湖是一处河道变迁遗迹性的湿地，东、南临黄河，西、北靠黄土高坡，由于黄土崖十分陡峭，不适合植物生长，在阳光照射下的圣天湖就像一座火红的山，人称“火焰山”，属于典型的山西河流湿地。在国家体育总局发布了体育特色小镇试点通知前，芮城县委、县政府已经开始了对圣天湖的开发，建成了圣天湖湿地生态休闲度假区，园区内现有2000亩野生荷花和6000亩水域，培育了上万只天鹅及丰富的野生动物资源，吸引了大批的省内外游客前来观光旅游，也吸引了一些专家学者来调研。

圣天湖运动休闲特色小镇依托当地的自然资源，利用地理环境的优势，建成了滑雪场、滑沙场、滑草场、滑索、沙地摩托、水上飞机、水上摩托、水上游乐、勇士探险、动漫射击、蹦极等20多种运动休闲项目。后期还会建设温泉游泳馆、沙滩排球、门球等更多的休闲运动设施，满足更多人的运动休闲需求。同时，景区还将每年举办一次龙舟赛、环湖跑、钓鱼比赛等，力求建成一个集生态旅游、运动休闲、修心养生为一体的运动休闲特色小镇。

3.2 大同市南郊区御河

大同市南郊区御河体育特色小镇位于大同市南郊区水泊寺乡艾庄村地界，处于城市东南部边缘，毗邻大同市御河湿地公园，距离新建大同高铁站3km，飞机场15km。小镇生态环境优美，交通便利。

大同市南郊区御河体育特色小镇内规划有青少年足球训练基地、专业的足球、篮球、排球等球类运动场馆，室内滑冰场、水上乐园、康复医院、运动商品街等配套的商业服务区，形成一条项目完整的服务链条。

大同市南郊区御河体育特色小镇主要是以体育运动专业培训为中心，以专业赛事承办、体育会议会展为特点，将运动体验、旅游休闲、体育文化等功能为主导，实现体育服务、产业发展、文化传承等多种功能的融合和叠加[5]。

3.3 晋中市榆社县云竹镇

榆社县云竹镇运动休闲特色小镇位于山西省晋中市榆社县境西南部，驻地云竹村，西临红色教育基地武乡县，四周山岭环抱，总面积约127km2。

云竹湖在3个试点小镇中，开发较早，知名度也较大，至今已经初具规模。该镇从2007年开始，连续10年举办了休闲旅游垂钓节暨全国垂钓大赛，8届环云竹湖自行车嘉年华和山地自行车比赛，这些比赛的成功举办为云竹湖吸引了大批的城市人到这里休闲、旅游、度假，享受运动带来的乐趣。

榆社县云竹镇是根据“体育+旅游+文化”的发展的模式进行开发，将休闲体育运动和云竹湖艺术旅游相结合。从近几年的开发情况开看，云竹湖已经初步形成了一个休闲娱乐、运动健身、文化教育于一体，水上运动和户外体验为特色的休闲旅游特色基地。

4 山西省体育特色小镇发展路径探析

4.1 合理规划，稳步推进

体育特色小镇的建设必须要体现出“体育”这最大的特点，紧紧围绕“体育”这一特点开展规划与建设，将地方体育产业特色与当地经济发展特点、风土人情、地理环境等有效结合，明确建设重点。科学规划，合理布局，对于在小镇建设中可能出现的各种问题都要有前瞻性和预见性，做好应对方案[6]。同时，各级政府和部门要对体育小镇的建设给予政策、资金等方面的支持，确保体育特色小镇的建设可以稳步推进。

4.2 因地制宜，特点鲜明

山西此次入选的3个试点都是以湖或者河为建设基础的体育特色小镇，但它们在地域条件上又有很多不同之处，各地必须以实际出发，依托当地的体育文化、适宜开展的体育项目等特色资源，结合当地经济社会发展和周边设施条件，依据产业发展潜力，形成特色鲜明的体育特色小镇。例如，开展环湖自行车比赛，吸引各地人员参加，将当地的体育文化融入到体育活动中。紧抓核心资源，引进突破性资源，通过“政府+企业”模式，带动布局山西特色体旅产业[7]。

4.3 推陈出新，协同发展

在体育小镇的建设过程中可以将体育生态与其他产业融合起来发展，创新发展模式，打造别具一格的综合发展的特色小镇。可以将体育与旅游结合，把一些体育项目穿插在一些旅游景点之中，让人们在旅游的过程中也能感受到体育文化。可以将体育与媒体结合，利用各种新媒体宣传小镇中特色体育文化，强调其娱乐健身的价值，从而扩大其影响力。可以将体育与当地产业结合，结合当地特色体育项目，制造与之相关的体育产品，带动当地经济发展。

4.4 借鉴国外，取其精华

体育特色小镇的建设必须要突出“体育”这一特色，不求多而大，力求小而强，可以做到精益求精，在促进当地经济发展、加快新农村建设、改善居民生活条件等方面取得良好成效。在西方一些国家都有比较成熟的体育特色小镇，例如新西兰的皇后镇开展各种类型的户外运动，每年都会吸引很多游客开观光旅游；法国的沙木尼借助当地知名的登山运动，打造属于自己的体育品牌[8]。这些比较成功的小镇都有一个明确的发展定位，体育特色鲜明，山西体育特色小镇的建设可以借鉴这些成功的经验，走出一条适合自己发展道路。

4.5 协调配合，健康发展

山西的体育特色小镇要想建设和发展好，必须依靠多方的共同努力。需要政府提供的政策与资金支持，根据不同小镇的特点，引导体育特色小镇做好整体规划，出台相关的用地政策，设立体育特色小镇建设发展基金，监督体育特色小镇的设施建设，完善体育特色小镇管理机制，使体育特色小镇向一个良好的态势发展。在体育特色小镇建设发展的过程中要坚持发挥市场的主导地位，政府的引导作用，企业的主体作用，各方协调配合，共同发挥作用，使体育特色小镇可以更好、更健康的发展。

5 结语

体育特色小镇的建设在我国仍处在一个萌芽阶段，在“十三五”的大环境中，将体育产业进行升级和整合，迸发出新的经济增长点。从目前的发展形势来看，浙江和江苏两省的体育特色小镇建设走在全国的前列，山西省的体育特色小镇才刚刚起步，出现了很多的问题，可以借鉴国内或者国外的成功案例，指导山西省的顺利完成体育小镇的建设。同时，国家也出台了很多政策、方针来支持体育特色小镇的建设。体育特色小镇的建设推动城市化建设，拉动经济增长，促进体育文化的传承都有着重要的意义。因此，各级政府部门和广大人民群众要将体育特色小镇的建设推向一个新高度，结合地域特点，创新发展理念，科学统筹，协调好多方面的关系，为山西省打造出一批特色突出的体育小镇，为我国的体育产业发展助力。