农业科研单位在脱贫攻坚中的作用探讨

石志 覃瑞德

摘 要 我国是农业大国，农业产业作为我国经济发展的第一产业，其发展对于脱贫攻坚起着积极的作用。基于此，结合农业科研单位在脱贫攻坚中如何发挥作用进行了深入分析，阐述了农业科研单位在脱贫攻坚中的优势，提出了现阶段我国农业科研单位开展脱贫工作的难点，并针对以上不足提出了几点有针对性的建议。

关键词 农业科研单位;脱贫攻坚;作用

中图分类号：F323.8;F324.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.062

1 农业科研单位在脱贫攻坚中的优势

1.1 人才方面的优势

我国一直以来都非常重视农业科技发展，在新中国成立初期就开始成立科研单位，为农业产业发展提供一定支撑。经过70多年的发展，我国已经在农业科技方面储备了大量的科技人才和专家。在开展脱贫攻坚事业过程中，农业科研单位可以充分运用人才优势来推进脱贫事业开展进程。例如，广西兴业县洛阳镇旺龙村曾经是贫困村，村民的主要收入来源于种植水稻、包菜。2015年，全村有102户贫困户，贫困发生率12.3%。广西壮族自治区政府非常重视该村农业产业的发展，大力支持该县发展特色农业产业。自2015年起，广西农科院派出驻村第一书记及科技特派员，带领专业技术人才指导建设产业扶贫示范基地，以保姆式技术服务为载体，引入“桂字号”优质稻新品种。2016年，旺龙村示范种植优质稻3.33 hm2，2017年则实现了实现全村33.33 hm2稻田全覆盖。2018年，该村水稻作物不俗的表现使得该村人均收入达到4 000元，实现了整村脱贫[1]。

1.2 区域方面的优势

我国各地区农业科研单位都分布在各省（区）、各地级市甚至县城，在进行农业科技成果研发过程中也能够兼顾当地的生态、气候、地理环境，所研发的产品具有针对性。同时，农业科研单位距离农业产业发展基地较近，在实际发展过程中出现技术问题也能够及时进行解决和支持。农业科研单位与当地农业发展的融合度较高，可以直接参与脱贫攻坚工作。

1.3 项目方面的优势

现阶段，我国各级各类农业科研和推广项目都是由农业科研单位负责和管理的，具有项目方面的优势。在这种大环境下，农业科研单位具有一定先天优势，将扶贫工作与项目进行结合，将项目示范区设立在贫困区，通过充分运用项目来带动当地农业经济发展。通常情况下，经过2～3年的项目可以促成项目示范区的贫困农民掌握1～2项农业技术，进而起到实现脱贫攻坚的目标。

2 农业科研单位在开展脱贫攻坚工作中的难点

2.1 农业技术需求与供给失衡

农业科研单位在开展脱贫攻坚工作过程中的技术需求与供给失衡主要体现在技术层面。一些地区农业科研单位虽然对区域内农业经济发展滞后地区进行技术支持，但是由于缺乏实地考察及需求信息不对称，所提供的技术支持并不一定能够满足当地农业发展需求。例如，一个地区由于自然环境影响，着重发展果树经济林，兼顾水稻和玉米种植，但是该区域农业科研单位在为其提供农业技术支持过程中没有进行实地调查，也没有对该地区农业发展需求信息进行深入分析，导致其所提供的技术缺乏针对性，特色产业或粮食产业并不能够满足实际发展需求，导致需求与供给失衡[2]。

2.2 农业技术支持受到传统小农意识桎梏

虽然一些地区的农业科研单位大力推广一些风险因素小的新成果，但是由于受到传统小农意识的桎梏，一些贫困地区对于新成果和新技术的看法仅仅局限于投资和风险，而对机遇持有忽视态度，仅仅想要维持现状，进而导致一些特色產业发展滞后。部分地区农业科研单位不了解区域农业经济发展实情盲目地引导、扩大发展的情况，导致部分贫困户的情况没有得到改善，丧失对农业技术支持的信心。同时，还有一些地区的贫困户虽然想要竭力改变生活现状，但是由于思想观念落后、信息闭塞、接受和学习能力严重不足以及资金的原因，虽然也在努力学习脱贫致富的新产业、新技能、新方法，但是却出现了学不会、搞不懂、不敢做、不知如何去做的不良现象，使得农业科研单位技术支持出现阻力[3]。

2.3 部分农业科研单位工作方式缺乏针对性

部分地区农业科研单位在开展脱贫攻坚工作过程中都是选择科研骨干或科研中坚力量进驻。虽然这些技术人员业务能力非常强，但是部分人员存在着过于倾向于学术型思维方法来处理问题，没有通过加强与政府、民众沟通来调整自身技术支持方式方法，没有实现分类、分层次去开展扶贫工作，难以充分发挥部分农业科研单位脱贫攻坚的作用。

2.4 部分农业科研单位对于扶贫工作的激励和考核力度不够

现阶段，部分地区的农业科研单位虽然及时安排和开展对于地区农业经济发展的扶贫工作，但是对于扶贫效果的评估存在着局限性和空白，这样不利于扶贫人员工作主观能动性的提升，主要表现在扶贫工作激励机制和考核机制两个方面。在激励机制方面，一些单位缺乏对扶贫人员物质和精神层面的激励，不仅在物质层面没有实现工作成果奖励，在精神层面也没有实现扶贫与职称、职务晋升方面的联系;在考核机制方面，一些单位没有通过量化的方式对扶贫人员的农业发展支持成果进行系统评定，不能够全面了解和掌握其工作进展情况以及取得的成绩，不能够进行客观评价，不利于扶贫人员工作主观能动性的提升。

2.5 部分农业科研单位缺乏扶贫资金

农业科研单位大多属于公益一类事业单位，是全额财政拨款单位，没有额外收入来源。在这种情况下，财政资金仅仅能够维持单位正常运营。而实际开展扶贫工作过程中需要大量的资金对相关工作进行支持，即使单位能够申请一定金额的项目资金，但是面对一些贫困地区所提出的额外的基础建设、文化建设等方面的要求，难以给予足够的扶贫资金支持，进而使得农业科研单位扶贫工作受阻。

3 促进农业科研单位开展脱贫攻坚工作的建议

3.1 实现农业技术需求与供给平衡

农业科研单位在开展脱贫攻坚工作过程中要能够重视贫困地区农业技术需求与供给的平衡性，要安排专人通过实地考察以及需求信息量化分析的方式来明确各区域农业技术需求，提供有针对性的扶贫技术服务，能够满足实际发展需求。同时，农业科研单位还应当充分发挥扶贫工作的桥梁、纽带作用，可以通过与市、县政府签订农业科技战略合作协议的方式来打通区域农业发展“绿色通道”，帮助各区域科学规划区域农业发展，实现农业科技试验示范基地的建设，对区域农业科技项目进行大力支持，充分发挥农业科研单位的扶贫作用。

3.2 加大对农民农业发展创新思维和技术的培训力度

1）各地区农业科研单位应当加大对风险系数小的新成果的宣传力度，通过培训会的方式对一些贫困地区的农民进行集中培训，为其分析和讲解这些适应于当地环境农业新成果的投资和种植机遇以及预期收益，转变一些农民要维持现状的滞后思想。成果宣传过程中要注意避免盲目性，要能够因地指引，科学引导，切实提升农民对农业技术支持的信心。2）农业科研单位还应当考虑到贫困地区农民思想观念落后、信息闭塞、接受和学习能力严重不足以及资金等因素，在教授农民农业技术时要讲究方式方法，可以通过引进特色、小规模、一家一户容易操作、不需要投入大量劳动力的技术来帮助贫困地区脱贫致富[4]。

3.3 优化农业科研单位工作方式

农业科研单位在开展“脱贫攻坚”工作过程中，应当重视对技术人员扶贫工作方式的优化，农业科研单位要求技术人员要从实践角度出发开展扶贫工作，不应当倾向于学术型思维方法来处理问题，要能够通过加强与政府、民众的沟通来调整自身技术支持方式方法，全面实现分类、分层次去开展扶贫工作，要能够基于生态环境、气候特点、社会环境优先发展当地已有的农业主导产业，并在此基础上引入适合地区自然条件的农业技术成果，以“主副互补”的方式更好地补齐短板，多渠道、多途径增强贫困地区造血功能，促进农业产业发展的良性循环[5]。

3.4 加大农业科研单位对于扶贫工作的激励和考核力度

在激励机制方面，农业科研单位应当构建对扶贫人员在物质和精神层面的激励机制，不仅要在物质层面实现工作成果奖励，将其工作成果与其工资绩效相挂钩，还应当在精神层面实现扶贫工作城区与职称、职务晋升的相互联系;在考核机制方面，单位应当通过量化的方式对扶贫人员的农业发展支持成果进行系統评定，全面了解和掌握其工作进展情况以及取得的成绩，通过客观评价来明确其扶贫成果以及所存在的不足，使其及时发现自身工作上的问题，这样有利于扶贫人员工作主观能动性的提升。

3.5 对扶贫项目资金进行合理化申请

对于现阶段部分农业科研单位扶贫资金不足的情况，单位应当就扶贫项目所需资金进行合理化申请，要能够考虑到一些贫困地区所提出的额外的基础建设、文化建设等方面的要求，并对这些需求的合理性进行走访和数据分析，要将合理化资金需求内容纳入到项目申请书中，为后续扶贫项目开展提供一定助力，全面实现科研为当地农业发展服务，充分发挥农业科研单位的扶贫作用。

参考文献：

[1] 杨洋.浅谈科技扶贫助力产业发展[J].农业科研经济管理，2019（3）：9-12.

[2] 林万龙，华中昱，徐娜.产业扶贫的主要模式、实践困境与解决对策——基于河南、湖南、湖北、广西四省区若干贫困县的调研总结[J].经济纵横，2018（7）：102-104.

[3] 李永清，张福生.增强科技引领脱贫攻坚的核心功能[J].经济师，2018（10）：10-11.

[4] 包樱.江苏省科技扶贫工作成效及建议[J].安徽农业科学，2017（34）：233-234.

[5] 郭跃进.科技扶贫全面融入产业扶贫的战略思考[J].中国领导科学，2017（3）：26-28.

（责任编辑：赵中正）