全面提升新时代干部教育培训信息化质量探析

杨柳 丁文锋

[摘要]中国特色社会主义进入新时代，只有全面提升质量，干部教育培训信息化才能承担起“带动干部教育培训现代化，为高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展提供坚强支撑和引领”的历史使命。实现干部教育培训信息化的历史使命与战略任务，必须以习近平总书记关于干部教育培训信息化的重要论述为指导，从总体上把握干部教育培训信息化质量提升的基本路径：以抓好干部教育培训“新基建”为基础，以构建全国干部网络培训体系为关键，以推动干部教育培训与互联网融合发展为主线，以加快建设“智慧校园”为保障。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;干部教育培训信息化;质量

[中图分类号]G726[文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2020）05-0128-10

党的干部队伍肩负着带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，要引领和实现国家的现代化，干部教育培训现代化必须走在前面。信息化，是干部教育培训现代化的必由之路。我们党的干部教育培训事业，始终紧密围绕党在不同时期的历史任务和中心工作。当前，中国特色社会主义事业已经进入新的历史方位，全面提升干部教育培训信息化质量成为干部教育培训信息化的战略任务。鉴于此，拟系统梳理习近平总书记关于干部教育信息化的重要论述，以此为指导并进一步探析从总体上提升新时代干部教育培训信息化质量的基本路径。一、深刻理解习近平总书记关于干部教育培训信息化的重要论述习近平总书记关于干部教育培训信息化的重要论述，是习近平网络强国战略思想和干部教育培训理论的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分，是实现新时代干部教育培训信息化战略任务的指导思想和行动指南。党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从新时代干部教育培训事业新使命新要求和实施网络强国战略的需要出发，对干部教育培训信息化提出了一系列新观点、新论断、新要求，形成了习近平关于干部教育培训信息化的重要论述。可概括为以下几个方面：

（一）要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”

在信息化的大背景下，包括互联网技术在内的各项信息技术手段的运用十分重要和迫切，已成为大势所趋。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”[1]P67。在党务、政务领域，“要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”[2]。要打通信息壁垒，运用大数据提升国家治理现代化水平。“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”[3]

第5期杨柳丁文锋全面提升新时代干部教育培训信息化质量探析····中国井冈山干部学院学报2020年“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，这是对各行各业全党全国人民的殷切期望和要求，也为新时代干部教育培训信息化工作指明了前进的方向。新时代干部教育培训工作如何“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”呢？第一，要提高对互联网技术和信息化手段运用重要性的认识，增强自觉性。“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。”[4]P178第二，全国干部教育培训系统“要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合”[5]。要加强顶层设计和统一管理，完善干部教育培训信息管理系统，推动干部教育培训信息的智慧联通。加快建立全国统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统，加快推进各类干部教育管理网站及其移动客户端的一体化平台融合，以整合资源，提高培训的针对性、有效性。第三，对于各级干部教育培训机构而言，要发挥互联网技术和信息化手段在办学过程中的全覆盖保障作用。要以信息化手段助推科研、思想舆论管控和行政后勤管理，助推党校（行政学院）系统的网络资源整合与共建共享，发挥系统的整体优势。

（二）要重视网络强国战略思想和信息化知识的学习

网络强国战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代干部教育培训的首要任务。

第一，要把网络强国战略思想的学习贯彻纳入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，作为党委（党组）理论学习中心组学习主要内容之一，进入各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主课内容，作为干部学习的中心內容。

第二，在干部教育培训的知识培训环节，要重视“开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训”[6]。要结合不同班次的实际情况，优化课程体系，采用专题班、专题课、现场教学等多种形式安排好“互联网+”各个领域的课程学习。通过信息化知识的学习培训，不断强化各级领导干部的互联网思维，提升信息化素养，为适应信息化时代要求打好思想基础。

第三，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，善于运用网络了解民意、开展工作，真正做到“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”[5]

第四，充分发挥干部教育培训机构的意识形态阵地作用，“抓好宣传思想工作创新”。“重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。”[7]P116“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[8]

（三）要注重提高领导干部“四种能力”

习近平总书记明确指出：“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。”[5]要把提升各级领导干部的这四种能力作为能力培训的重要内容，创新教育培训的方式方法，不断提升领导干部的信息化素养和能力。

第一，要提高对互联网规律的把握能力。教育培训干部深刻认识互联网、信息化的本质特征，把握互联网、信息化既是技术支撑和保障又是革命和引领的功能，增强互联网创新意识、普遍服务和开放共享意识、网络空间发展意识和互联网风险管控意识，把互联网作为培育经济发展新动能、促进治理体系和治理能力现代化、落实创新驱动发展战略的重要抓手，拓展网络经济发展新空间。

第二，要提高对网络舆论的引导能力。“很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。要解决好‘本领恐慌问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。”[9]P93要经常上网看看，潜水、聊天、发声，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，善于为网络舆论做疏导。

第三，要提高对信息化发展的驾驭能力。要把握信息技术的发展方向，把握信息化应用的特征和规律，熟悉信息化政策，重视调查研究，不断推进信息化应用创新、管理创新和政策创新。

第四，要提高对网络安全的保障能力。牢固树立没有网络安全就没有信息化的理念，提高网络安全的风险意识、警惕意识和网络空间治理意识，把提升网络安全保障能力作为干部教育能力培训的着力点。

（四）要加大信息化人才的培养力度

习近平总书记高度重视信息化人才的培养，多次强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。为把互联网人才资源汇聚起来，习近平总书记还指示相关部门“要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度”，“要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感”，“要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策”，“在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动”，“改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系”。[10]

干部教育培训机构要把加大信息化人才培养力度作为贯彻落实网络强国战略思想重要举措落实到干部教育培训工作中去。一方面要教育培训各级领导干部牢固树立信息化人才意识，提高管理和服务信息化人才的能力水平，重视干部教育培训机构信息化人才的培养和使用，为干部教育培训信息化提供队伍保障和技术支撑。另一方面要“按照人才成长规律改进人才培养机制，‘顺木之天，以致其性，避免急功近利、拔苗助长。要坚持竞争激励和崇尚合作相结合，促进人才资源合理有序流动”[11]P22。干部教育培训信息化一定要服务于人才强国战略的实施和信息化人才的培养，为网络强国和实现中华民族伟大复兴提供人力资源保障。

党的十九大之后中央相继出台了三个重要文件，回答了新时代干部教育培训信息化的一系列基本问题。首先是顶层设计文件：《2018—2022全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》，2018年10月22日发布）对“怎么教学”进行了规划，具体包括“学什么”（党的理论，互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能），“怎么学”（线上线下相结合），“在哪儿学”（搭建网络学习平台，建设智慧校园），“怎么管”（建立统一信息管理系统），“怎么考核”（规定学时，考核自学）等方面。接着是党内教育管理文件：《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》，2019年5月21日印发），以“党员教育管理信息化”为专门一章聚焦“怎么管”的问题，要求基层党建优势与信息技术深度融合（完善信息库——建设信息管理系统——打造一体化管理服务平台——开展教育管理数据分析研判）。最后是针对党校工作的专门文件：《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称新《党校工作条例》，2019年10月25日颁发），将党校信息化工作从2008年旧《党校工作条例》的“教学工作”一章移至“办学保障”一章，信息化工作从为教学科研提供技术支持跃升至为党校办学发挥全覆盖保障作用的重要地位。新《党校工作条例》突出解决“怎么办学”的问题：应当充分发挥信息化在教学科研和日常管理中的重要作用，积极推动干部教育培训和互联网融合发展，加快“智慧校园”建设。在新《党校工作条例》中，不仅在线学习平台、网络培训、线上线下相结合的混合教学模式、数字资源共建共享等信息化工作包含在教学内容、方式和各项管理工作之中，而且明确提出党校（行政学院）信息化建设是实现干部教育培训现代化的重要手段。党校（行政学院）是中国共产党干部教育培训事业的重要主体和主要渠道，这份文件传达了党中央对于我们如何坚守主阵地的最新要求和制度规范，其中关于党校（行政学院）信息化的总目标，可以理解为提高信息化水平，以信息化带动干部教育培训现代化。

这三个重要文件的规定和精神，体现了习近平总书记关于干部教育培训信息化的重要论述精神，是全面提升干部教育培训信息化质量的根本遵循。二、全面提升干部教育培训信息化质量是重要的战略任务干部教育培训的信息化具有历史必然性，它通过引领和支撑服务内化于干部教育培训事业。进入新时代，全面提升干部教育培训信息化的质量、以干部教育培训信息化带动干部教育培训现代化，成为了干部教育培训信息化的战略任务之一。可以从干部教育培训信息化的重大意义、机遇挑战和历史使命来认识这一任务。

（一）干部教育培训信息化的重大意义

信息化，是指由于信息技术革命及其推广应用所带来的新生产力发展、经济结构演化、社会形态转型和人的思想观念变化的历史过程，具体而言是人类社会由工业社会向信息社会的“进化”。信息化于20世纪中后期在发达国家发端，首先在信息服务和信息产业领域推广应用，进而扩大到整个经济领域和社会生活的方方面面，目前仍处于方兴未艾之时。无论现代化水平和进程如何，信息化作为当代现代化的主体，不可避免地摆到了世界各国面前，成为当代现代化的轴心。[12]P10也就是说，信息化是现代化的规律使然，是不以人的意志為转移的历史趋势。信息化在我国“五化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化）融合发展中居于重要的支撑保障和引领地位。信息化是不可阻挡的历史大潮，在这样的大背景下，干部教育培训事业必然走向信息化。

干部教育培训信息化，是指在国家干部教育培训管理部门统一规划领导下，在干部教育培训的各个领域运用现代信息技术改进优化干部教育培训教学科研和行政管理工作，加速实现干部教育培训现代化的过程。其具体内容和基本框架包括干部教育培训教学信息化、科研咨询信息化、行政管理信息化、后勤服务信息化、基础设施信息化、资源信息化等方面。全面认识干部教育信息化，要结合上述定义把握“5个明确”原则：（1）明确干部教育培训信息化的管理主体是各级干部教育培训管理部门。要依照党管干部、党管干部教育培训的原则，在干部教育培训管理部门的统一规划和领导下进行，防止干部教育培训信息化建设中的盲目性。（2）明确干部教育培训信息化与干部教育培训现代化之间的相互关系。干部教育培训信息化要服务于干部教育培训现代化，以实现干部教育培训现代化为目的;同时，干部教育培训现代化要以干部教育培训信息化为引领。（3）明确界定干部教育培训信息化的范围。要在干部教育培训系统的各个领域应用现代信息技术，改进优化干部教育培训教学科研和行政管理工作，范围包括教学、科研咨询、行政管理、后勤服务、基础设施建设、资源管理等内容。（4）明确应用现代信息技术在干部教育培训信息化过程中的地位和作用。突出信息技术革命的原始动力作用和信息技术应用的特别重要性。（5）明确干部教育培训信息化是教育信息化和整个社会信息化的重要组成部分，而且是一个循序渐进、不断发展的过程。

从宏观战略上看，新时代干部教育信息化将为干部教育培训事业改革发展赋能，提高干部教育培训全局工作的质量和水平，加快实现我国干部教育培训的现代化。从微观层面来看，其重要意义具体体现在：一是有利于促进信息技术在干部教育培训中的广泛应用，为教学培训、科研咨询、管理服务提供信息技术保障和价值联通平台;二是有利于实现干部教育培训的教学内容创新，通过整合共建内部课程资源和吸收借鉴外部精品课程，丰富干部教育培训的形式和内容;三是有利于激发干部教育培训方式方法的创新，为结构化研讨、案例教学、行动学习等教学方式提供技术支持，培育线上线下混合教学的新教学生态;四是有利于干部教育培训理念的创新，为以学员为中心、终身教育和学习化社会等顺应互联网浪潮的新教育理念的普及创造条件。

（二）新时代干部教育培训信息化面临的战略机遇

我国干部教育培训信息化建设起步于上个世纪90年代，进入新世纪以来，与整个教育信息化和干部教育培训事业发展相适应，驶入了发展的快车道，其主要标志就是作为干部教育培训主渠道、主阵地的党校（行政学院）系统信息化建设快速发展。世纪之交，首个党校信息化建设的五年规划在中央党校实施;2005年，原国家行政学院启动了高水平信息化建设;2008年，《中国共产党党校工作条例》（以下简称旧《党校工作条例》）发布并在“教学工作”要求中提出党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段，各级党校应当大力加强和推进信息化建设;2009年12月《行政学院工作条例》发布并提出行政学院应当加快信息化建设，实现管理高效、流程科学、资源共享。我国干部教育培训信息化的发展经历了从无到有、由小到大的过程，形成了数字校园基本建成、网络培训模式稳步推进、资源共建共享程度不断提高、教学管理信息化水平不断提升的良好态势，基本完成了干部教育培训“数字化”发展阶段，正在向“智慧化”阶段迈进。

中国特色社会主义事业进入了新时代，对干部教育培训信息化工作而言，“新时代”面临的新形势主要表现在两个方面：一是干部教育培训信息化迎来了中国特色社会主义事业进入新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。[1]P21这势必对干部教育培训信息化工作提出新的要求。另一方面是干部教育培训信息化迎来了人类社会全面进入信息化的时代。信息通信技术的发展驱动人类文明的巨轮由工业社会的“原子”码头驶入了信息社会的“数字”深海。从经济社会发展的角度来看，信息和信息产品都将成为主要因素，信息经济将成为主要的经济部门;[13]就人自身发展的角度而言，信息化对人们认识和改造客观世界的方式及高级思维能力的发展产生了革命性的影响，将开辟人的智能进化的新方向。社会全面信息化的客观发展趋势，必然对干部教育培训信息化产生巨大的影响。

“抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”[14]P127，综合分析新时代、新形势对干部教育培训信息化的要求和影响，可以说是机遇与挑战并存。一是干部教育培训信息化大发展的机遇与挑战。面对世界政治经济外部环境的深刻变化，面对国内经济社会运行的新问题新挑战，迫切需要全党来一次大学习，切实加强和改进干部教育培训，不断提高党的执政能力和领导水平，不断提高广大干部的政治素质和执政本领。[15]“没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。”[16]全党大学习客观上要求干部教育培训信息化必须大发展，这首先是机遇;但如果没有在提质增效上下足苦功、不能满足“大学习”的需求，这就变成了挑战。二是干部教育培训改革发展的机遇与挑战。我们面临着实现干部教育培训和信息化进一步融合创新发展、不断提高干部教育培训有效供给水平和能力的机遇，但由于存在网络资源共建共享和应用平台互联互通不够、网络培训方式方法不够灵活多样、在线学习质量难以保障等问题，要逐步实现全员覆盖、精准培训、共建共享、绿色高效、个性化定制的智能干部教育愿景，尚存在诸多困难和矛盾。三是干部教育培训信息化助力全面加强党的领导、推动党的建设的机遇与挑战。在信息社会中，人们同时生活和工作在物理空间与信息空间之中，开放的干部网络教育平台能使政治教育、党性教育在其中牢牢占据一席之地，在党内党外形成规模效应，引领构建风清气正的线上政治生态。同时，利用大数据、人工智能、区块链等最新信息技术手段对干部教育培訓情况进行点和面的分析、评价，将有力推动党建工作的实效性。但目前整体而言，干部教育培训信息化的能力尚不足，教育培训工作者包括党建工作者的信息素养和技能较为欠缺。要抓住这个机遇，存在严峻的挑战。

（三）新时代干部教育培训信息化的历史使命

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。[1]P395实现伟大梦想，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，而要推进这一新的伟大工程建设，干部是关键。新时代赋予干部教育培训工作的历史使命是培养造就忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，有效服务党和国家事业发展，助推“四个伟大”。新时代干部教育培训信息化的历史使命是带动干部教育培训现代化，为高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展提供坚强支撑和引领。

新时代干部教育培训信息化的历史使命首先表现为“带动干部教育培训现代化”。党和国家关于教育发展的系列文件高度评价教育信息化对于国家教育现代化的重大意义，基于“全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习”的时代特征，强调“把教育信息化摆在支撑引领教育现代化的战略地位”，“以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育大国向教育强国迈进的重大战略抉择”。“没有信息化就没有现代化，教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，“以教育信息化支撑引领教育现代化，是新时代我国教育改革发展的战略选择，对于构建教育强国和人力资源强国具有重要意义”，“支撑引领教育现代化发展，形成新时代的教育新形态、新模式、新业态”。所以说，新时代我国“教育信息化‘历史使命是带动国家教育现代化”[17]。干部教育培训信息化是教育信息化的重要组成部分，从逻辑上来讲，二者属于种属关系。教育信息化是“一般”，干部教育培训信息化是“特殊”。因此，完全可以说，新时代我国干部教育培训信息化的历史使命就是“带动干部教育培训现代化”。

新时代干部教育培训信息化的历史使命还表现为“高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展提供坚强支撑和引领”。这里的“支撑”和“引领”作用，根源于信息化的二重性功能：在信息化过程中，一方面以计算机、互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链为代表的信息技术的革命和应用，对经济社会发展和整个现代化事业提供工具、支撐和手段;另一方面，又以网络思维、信息文化、管理理念等方式对管理流程、生产生活方式、经济社会发展和整个现代化事业具有引领、再造和革命的功能。这也是习近平“加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展”的题中应有之意。

总之，要抓住时代机遇，客观上要求加快提升干部教育培训信息化的质量。只有全面提升质量，干部教育培训信息化才能承担起“带动干部教育培训现代化，为高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展提供坚强支撑和引领”的历史使命。三、正确把握全面提升干部教育培训信息化质量的基本路径以习近平总书记关于干部教育培训信息化的重要论述为指导，实现新时代干部教育培训信息化的战略任务，全面提升干部教育培训信息化质量的基本路径是：以抓好干部教育培训“新基建”为基础，以构建全国干部网络培训体系为关键，以推动干部教育培训与互联网融合发展为主线，以加快建设“智慧校园”为保障。

（一）基础：抓好干部教育培训“新基建”

“新基建”是相对于“铁公机”（铁路、公路、机场）、“水电气”（港口、水利、石油天然气）等为代表的物理基础设施——“旧基建”而言的，2018年12月中央经济工作会议首提“新基建”，2020年3月4日中央政治局常委会会议强调加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，进一步布局“新基建”。当前所谓的新基建，包括数字基础设施、新兴战略性基础设施和补短板性质的基础设施建设，但从信息化、现代化发展的趋势来看，主要是指发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市等数字基础设施建设。新基建不仅赋能于产业和经济的发展，而且也将成为政府治理现代化的有力抓手，对于干部教育培训的信息化、现代化也有着重要的意义。

干部教育培训的“新基建”，不仅包括用于干部教育培训的网络、移动网络、机房、设备等“硬件”基础设施建设，更主要是指干部教育培训过程中带有全局性的基础性工作，诸如信息管理系统、电子档案信息系统、各类干部教育管理网站及其移动客户端的一体化平台融合等相对“软件”的基础性工作。之所以将这些基础性工作也称之为干部教育培训“新基建”，不仅因为它们本身就具有数字基础设施的特征，更是由于它们对于整个干部教育培训信息化、现代化事业而言，是一项带有全局性、前瞻性的基础工程。因此，《规划》明确提出：“完善干部教育培训信息管理系统，建立全国统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。”[6]《条例》明确指出：“统筹规划、整合资源，健全党员信息库，加强全国党员管理信息系统建设。”[18]

抓好干部教育培训“新基建”是实现干部教育培训信息化的重要基础工程，各级干部教育管理部门和干部教育培训机构要确保投入，抓好硬件基础设施的建设和更新改造。特别是西部边远地区，硬件基础设施建设欠账多、陈旧落后，需要予以更多的重视和投入。同时，要加大力度、统筹协调、上下协同、共同努力，完成软件性的基础工程：一是结合全国党员管理信息系统建设，加快完善干部教育培训信息管理系统。重点在于优化整合系统各项功能和实现数据共享和智慧联通，增强系统的数据分析能力。二是建立全国统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统。全面、完整、准确的电子档案是其它各项管理数字化的基础所在，可探索在电子档案中运用区块链等先进信息技术，自上而下与自下而上相结合，通力协作完成。三是加强制度建设。要进一步完善干部教育培训信息系统建设、联通、使用、维护的规章制度，建立和完善干部“元数据”管理制度、干部个人教育培训电子档案隐私保护制度和向干部教育培训机构授权开放制度，提高培训的针对性和有效性。

（二）关键：构建全国干部网络培训体系

网络培训在干部教育培训信息化过程中居于关键地位。信息化的核心在于应用，在于将不断发展革新的信息技术运用到干部教育培训的中心工作即教学培训中去。网络培训是“互联网+”干部教育培训的基本形式，是干部教育培训信息化的“牛鼻子”。对于干部教育培训体系建设而言，整合网络培训资源、构建全国干部网络培训体系，便成为重中之重的战略任务。正因为如此，《规划》将其作为干部教育培训和互联网融合发展的首要任务提出：“统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的全国干部网络培训体系”[6]。《条例》也指出：“推动党员干部现代远程教育和党员电化教育创新发展，推进党员教育管理网站、移动客户端等平台一体化建设，建立党性教育基地网上平台，打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地。”[18]

智慧校园是一种以面向教职员工个性化服务为理念，能全面感知物理环境，识别学习者个体特征和学习情景，提供无缝互通的网络通信，有效支持教学过程分析、评价和智能决策的开放教育教学环境和便利舒适的生活环境。其基本特征：一是环境全面感知，二是网络无缝互通，三是海量数据支撑，四是开放学习环境，五是师生个性服务。目前，干部教育培训机构的“智慧校园”建设发展参差不齐，也有一些党校（行政学院）领导特别重视，基础设施建设和应用开发都做得比较好，作出了示范。但这个系统总体水平不高，与事业发展要求和国民教育学校相比，还有较大差距。

干部教育培训机构加快“智慧校园”建设，必须抓好以下几个方面工作：第一，要高度重视干部教育培训信息化工作。要认真学习领会习近平总书记关于网络强国的战略思想和关于干部教育培训信息化的重要论述，深刻认识和理解信息化的支撑和引领作用，加强对信息化工作的组织领导，建立健全网络安全和信息化工作领导小组及相应办事机构，集中研究和统筹协调信息化发展中的重大事项。第二，要加大投入建设“新基建”。推进干部教育培训机构校园信息化基础设施的建设和完善，包括各类智慧实训教室建设、智慧办公系统升级、智慧后勤管理水平提升、数字图书馆资源扩展、数据信息中心安全维护等工作，加快推进以5G技术为基础的干部教育培训智慧环境建设。第三，要充分发挥信息化在教学科研和日常管理中的重要作用，积极推进智慧办公、智慧培训、智慧科研、智慧后勤、智慧安保等信息化应用工作。第四，要形成干部教育培训信息化队伍激励机制。在各级干部教育培训机构的机构改革过程中，在重视员工的信息化素质提升的同时要重视信息化机构和人员“三定”的落实，重视员工的物质利益保障和激励工作。要学习借鉴先进有效的管理办法，探索建立适应社会主义市场经济体制要求的分配和激励机制，充分调动各级各类干教工作者的积极性。

信息空间已经成为人们生活、工作的第二空间，干部教育培训如何在这个虚拟互联、边界模糊的空间中继续做好“主业”并成功实现新时代赋予的任务，尚在不断探索之中。然而可以确定的是，信息化能够最大限度地激发、扩大我们干部教育培训的传统优势，使干部教育培训在线平台成为党的网上群众路线——最快捷最明朗的群众路线，成为我们继续依靠学习走向未来的强大武器。干部教育培训信息化的历史使命一定能够实现！

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Comprehensively Improving the Informatization Quality

of Cadre Education and Training in the New Era

YANG Liu1DING Wen-feng2

（1.Graduate School，Party School of the CPC Central Committee / National Academy of Governance，

Beijing 100091，China;2.Department of Economics，Party School of the CPC Central

Committee/National Academy of Governance，Beijing 100091，China）

Abstract：Socialism with Chinese characteristics has entered a new era.Only by comprehensively improving the informatization quality of cadre education and training can it undertake the historical mission of “driving the modernization of cadre education and training，providing a strong support and guidance for high-quality cadre education and training and high-level service for the development of the party and the country”.To accomplish the historical mission and strategic task of cadre education and training informatization，we must，under the guidance of General Secretary Xi Jinpings important discourses on cadre education and training informatization，grasp the basic route for improving the informatization quality of cadre education and training：the foundation is to do well the “new infrastructure construction” for cadre education and training;the key link is to build the national online training system for cadres;the main line is to promote the integration of cadre education and training into internet integration，and the guarantee is to speed up the construction of “intelligent campus”.

Key words：Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;cadre education and training informatization;quality

（責任编辑：徐国栋）