论“一带一路”对我国和平发展的意义

2020-11-23孙琳棋

文艺生活·中旬刊 2020年9期

孙琳棋

摘要：长期以来，中国一直坚持走和平发展道路，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。与此同时我国在坚持和平发展过程中也面临着诸如国内地区发展不平衡、国际合作需要进一步加强、周边安全存在隐患、国家形象有待进一步提升等现实需求。基于国家和平发展的现实需要，中国于2013年提出并推动了“一带一路”倡议。倡议推动6年多来，取得了丰硕的成果，对中国的和平发展具有重要意义：首先，“一带一路”促进了国内产业结构调整并缩小了地区发展差距;其次，“一带一路”构建新型国际关系有利于实现国际和平与合作;再次，“一带一路”沿线的经济合作有利于改善周边安全环境;最后，“一带一路”促进了人类命运共同体理念传播有利于提升中国国家形象。

关键词：“一带一路”;新型国际关系;中国和平发展;周边安全;人类命运共同体

中图分类号：D822 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2020）26-0264-04 DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.26.191

一、前言

近年来“，一带一路”在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面均取得了很大的进展。从国际合作方面看“，一带一路”不断增加国际共识，为“一带一路”提供金融支持的亚投行的成员已经达到102个，其中有45个区域成员国（方）、37个非区域成员国以及20个准成员国。丝路基金已签约34个项目，承诺投资金额约123亿美元;[1]从国内建设方面看，国家及地方均出台了多项政策以支持“一带一路”的发展。比如，广西在基础设施建设以及金融等方面出台了一系列政策文件，以全方位打造西部陆海新通道;辽宁立足于自身区位优势，聚焦东北亚经贸合作，着力打造对外开放新前沿。长期以来，中国一直坚持走和平发展道路，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。与此同时中国在坚持和平发展过程中也面临着诸如国内地区发展不平衡、国际合作需要进一步加强、周边安全存在隐患、国家形象有待进一步提升等现实需求。基于国家和平发展的现实需要，中国于2013年提出并推动了“一带一路”倡议。6年多来，“一带一路”通过平衡国内区域发展，探索以合作共赢为核心的新型国际关系，营造良好的周边安全环境，推动人类命运共同体的构建，都对于中国的和平发展具有重要意义。

二“一带一路”促进了国内产业结构调整并缩小了地区发展差距

改革开放以来，随着中国经济社会快速发展的同时，也积累了一些问题，比如区域经济发展的不平衡，东部的沿海地区占据了开放的先机，掌握了优势的资源，经济得以迅速的发展，而西部地区的基础设施不完善，对于资源不能高效的开发利用，造成该地区的发展水平较为低下。在2013年到2017年之间，我国不

同省份间的居民人均可支配收入的差值扩大了将近1.4倍。这种不平衡的加剧不但表现为地区间的经济发展水平差距的扩大，而且还表现为社会福利、公共服务、基础设施等多方面的差距的扩大。发展落后地区可能面临社会风险、财政风险的出现，而发展快速的地区则可能面临着环境污染严重、城市交通拥挤等问题的存在。区域发展不平衡的问题如果长期存在，则会导致发达地区出现越来越多的城市病，而欠发达的地区则会出现社会不稳定的现象。除此之外，我国的产业结构中也有着一些问题。这些问题，既需要国内继续深化改革来解决，也需要加大开放力度、进一步与全球经济融合发展来解决。

1.优化产业结构，形成优势互补关系。“一带一路”的实施可以使各国的资源、品牌和产业等进行合理整合，使各方优势发挥到最大，从而达到优化产业结构的目标。根据不同国家的优势产品，我国与沿线各国建立了双边或多边的合作关系。以东盟为例，2020年的一季度，中国同东盟的货物贸易总额为九千多亿元人民币，同比增长约百分之六。中国与东盟的产业合作，促进了产业链的合理整合，推动双边贸易额的增长，使双方的贸易合作水平得以提升。不仅如此，我国还同巴西、埃及等四十多个国家签署了产能合作的文件，并同多个区域组织进行了合作对接，这将实现对劳动力优势和资源优势的合理分配，促进产业链的合理整合，也能推动我国产业结构的优化升级。

2.各省积极参与，形成新型自贸区格局。2019年8月，国务院批复增设六个自贸试验区，加上此前设立的共有十八个自贸试验区，从而形成了新型自贸区开放格局。新格局在空间上遍布了东西南北，体现了我国进一步扩大开放的决心。我国各省也努力的投入到“一带一路”的建设当中，如广西在基础设施建设以及金融等方面出台了一系列政策文件，以全方位打造西部陆海新通道;辽宁则立足于自身区位优势，聚焦东北亚经贸合作，着力打造对外开放新前沿;福建提出多项举措，以支持“一带一路”中海上航运的发展;其他的沿边省份，也根据自身的情况与特点，从跨境贸易、综保区建设、口岸建设等不同方面出台政策，给当地的经济发展增添了新的动力。

3.増进互联互通，缩小国内地区间差距。“一带一路”实施以来，中国的基础设施建设快速发展，物流系统更加完善，吸引了越来越多的外商来中国投资，中国还营造高标准的国际营商环境，放宽外资的准入领域，以吸引沿线国家来华投资。“一带一路”中的各大运输项目诸如铁路、航空、管道、公路、港口等均取得了明显的成就，其相互联通的水平也不断提高，为资源的流动提供了便利的条件。这不仅推动沿线各国间的互联互通，而且也在很大程度上増进了我国东、西部地区，沿海与内陆之间的相互联通，不断减小地区间的差距，促进国内区域朝着更加平衡的方向发展。

4.调整区域模式，继续深化对外开放。“一带一路”不但使我国开放的程度有所深入，而且能够带动我国西部地区的发展，有利于实现新一轮的东西部双向流动，促使我国西部地区形成科学的发展模式，平衡我国东西部地区的产业发展，从而优化我国整体的产业结构。我国西部的开放力度的加大，推动了内蒙古、云南等地区参与到经济走廊建设当中，促进了西部地区经济社会的发展。中国与沙特间就产业的对接签订了总价值超过280億美元的合作协议，这对于促进中国西部地区发展具有重要意义，也使国内区域平衡发展向前迈进了一步。“一带一路”战略能够使我国的区域间向着更平衡的方向发展，缩小地区发展差距，促进产业结构调整，以保障我国的和平发展进程的推进。

三、“一带一路”构建新型国际关系有利于实现国际和平与合作

国家间互信是保障良好国家关系的重要基础，国家间互信的形成不仅有利于构建良好的国家关系，而且有助于建立良好的民间关系。然而受利益分配等因素的影响，一些国家在经济活动中追求自身利益的最大化，导致国家间的互信程度较低，国际合作有待加强。因此，要实现国际和平与合作既需要国与国之间加强经济领域的合作，也需要国家间不断进行交流与沟通。“一带一路”进行基础设施建设，为国与国之间的合作提供了新平台和便利条件，能够促进各国共同发展;通过举办各种文化活动和民间交往活动，可以增进国家间的理解，改善国家间的关系。这都有助于建立新型国际关系，进而实现国际的和平与合作。

党的十九大报告提出：“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”[2]新型国际关系是对传统国际关系的一种超越，它突破了传统国际关系中狭隘的国家利益、国家安全观，构建的是一种以合作为主调，以共赢为结果的新型国际关系。“一带一路”的核心理念同新型国际关系的理念是相一致的，它为新型国际关系的实践提供了宝贵平台，它通过加强合作与交流，促进了国家间相互理解，推动了新型国际关系的构建。当前，随着中国的积极推动，以及相关国家和国际组织的积极沟通响应，“一带一路”不断增加国际共识。据统计，截至2020年1月底，中国已经同30个国际组织以及138个国家签署了200份共同建设“一带一路”的合作文件。[3]从主体框架上看，“一带一路”建设将形成“六廊六路多国多港”的主体框架，并将60多个发展中国家和地区列为中国对外交往的优先和重点对象。越来越多的国家和国际组织参与到“一带一路”的建设当中，为新型国际关系的实践提供更广阔的平台。

通过经济合作，促进共同发展。经济的发展可以改善安全的形势，“一带一路”在促进周边国家经济发展的同时也将极大的促进周边的安全形势的好转。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛取得了丰硕的成果，如中国国家发展改革委与老挝计划投资部签署中老经济走廊合作文件，与缅甸计划与财政部签署中缅经济走廊合作规划，与印度尼西亚海洋统筹部签署关于区域综合经济走廊建设的合作規划。[4“]一带一路”还同国外的多项发展战略进行一一对接。这些项目与政策的实施都在很大程度上的促进了良好的国家关系的构建，也有利于国家间的合作共赢、共同发展。实践证明了“一带一路”打破了传统的以追求权力为中心的国家关系，有利于构建合作共赢的新型国际关系，以实现国际和平与合作。

通过交流沟通，増进互信理解。“一带一路”推进的几年来，各国开展了多领域、多形式的公共外交和文化交流，使各国民心相通，为新型国际关系的构建奠定了坚实的基础。从2013年到2018年末，国开行总计对“一带一路”的五十多个沿线国家举办了一百二十次交流活动。中国还与东盟、希腊、俄罗斯等多国和地区开展文化交流，并且一同举办了文化年的活动，打造了一批特色的文化节会，创建了“中非文化聚焦”、“丝路之旅”等10多个文化交流品牌，这些都极大的促进了沿线国家间的文化交流和民心相通。2020年5月20日，全球68个国家100多位青年通过视频会议的方式参加了“一带一路”沿线国家青年在线对话活动，促进了各国青年间的沟通与了解。文化交流形式的多样化，旅游合作的逐年增加，教育培训成果的日益丰硕，救灾、援助与扶贫持续推进，这些都有助于沿线国家间的相互沟通和相互理解。

“一带一路”中的五通建设的持续向前发展，将会使亚欧经济圈更为密切的联系在一起，这不仅促进各国间的互联互通，还在构建新型国际关系中发挥了重要作用。这种新型国际关系的构建有利于实现国际和平与合作，促进国家间增信释疑，从而对我国和平发展进程的推进产生积极效果。

四、“一带一路”沿线的经济合作有利于改善周边的安全环境

周边国家的安全形势是我国和平发展进程中需要考虑的因素之一。周边国家的安全形势主要受到历史遗留问题和现实因素的影响。以中亚国家为例，受历史遗留问题的影响，给当今中亚国家之间的边境争议和冲突埋下了隐患。中亚各国当前的边界现状，主要是由前苏联在二十世纪二三十年代民族和加盟共和国划界而产生的，没有考虑到实际的地理情况，造成之后的边境争议和冲突不断，这些周边安全中存在的历史与现实隐患，需要通过加强经济合作，营造良好的周边安全环境来解决。

“一带一路”并非是建立以中国为主导的战略，而是由中国首先发起的，惠及沿线国家和地区的一项全球性的战略，它的推动会使我国周边国家之间形成共同利益，增进沟通，化解矛盾，以达成共同发展，从而改善周边安全环境。正如习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛记者会上的讲话中提到，共建“一带一路”倡议源于中国，机会和成果属于世界，它是一项长期工程，是合作伙伴们共同的事业。[5]当前，“一带一路”的建设已有新的成果，我国与十六个国家签订了合作文件，以推动数字丝绸之路的实施。在数字丝绸之路的推动下，我国与周边各国之间形成了更加紧密的合作关系，实现了更加和平稳定的周边安全环境，这种合作方式也成为推动“一带一路”的新方式。“一带一路”还在周边国家和相关海域进行布局，不仅能够推动中国与周边国家的区域经济一体化的进程，还是对国际合作模式的积极的探索。周边国家关系的良好与稳定是建立我国安全的周边环境的前提与保障。“一带一路”沿线的经济合作，使我国与周边国家间形成更为良好的关系，促进了周边安全环境的改善。

首先，“一带一路”为沿线国家提供稳定的金融支持。亚投行和丝路基金是“一带一路”建设的主要金融支柱，它们持续向前发展，服务于“一带一路”，促进沿线国家间的相互联通。根据亚投行官网，截至2020年7月5日，亚投行的成员已经达到102个，其中有45个区域成员国（方）、37个非区域成员国以及20个准成员国。2020年7月以前，已经批准的贷款项目达83个，贷款总额为191.4亿美元。丝路基金自2014年成立以来，通过股权、债权等方式多元化融资，目前已签约34个项目，承诺投资金额约123亿美元。[1]其次“，一带一路”为沿线国家提供良好的贸易投资环境。铁路建设在持续向前推进，各大港口顺利开展，中俄原油管道、中缅油气管道、中国-中亚天然气管道平稳运营，航空建设也在加快发展，已经同126个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定。多个设施联通项目的开展推动了沿线国家间的贸易与投资。据中国商务部统计，2020年一季度，中国对“一带一路”投资保持增长，中国企业对52个沿线国家的非经融类直接投资为42亿美元，同比增长约11%。最后“，一带一路”有利于沿线国家间形成良好稳定的能源合作伙伴关系。在2017年，国家发改委和国家能源局共同制定并发布了《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》，其中提到加强“一带一路”能源合作旨在共同打造开放包容、普惠共享的能源利益共同体、责任共同体和命运共同体，提升区域能源安全保障水平，提高区域能源资源优化配置能力。[6]此外，中国还同沿线国家一同推动能源向着绿色、低碳的方向发展，促进世界能源供应更加多元化，以保障各国的能源安全。当前，一大批中国可再生能源项目诸如摩洛哥努奥二期和三期光热电站项目、埃及本班光伏产业园区开发项目、迪拜全球最大太阳能光热电站等都已在中东落地。[7]

“一带一路”的实施能够带动周边国家发展，改善周边国家关系，化解矛盾与冲突。通过沿线国家间的经济合作，推动多领域项目的开展，有利于促进周边国家的发展与稳定，从而创造良好的周边安全环境，这对于推动中国的和平发展战略也具有积极的意义。

五、“一带一路”促进了人类命运共同体理念传播，有利于提升中国国家形象

国家形象是对于一个国家的整体性认知与评价，它涉及到国家各方面的状况，它也可以反映出一国的国家软实力，它关乎国际话语权和竞争力的提升，良好的国家形象有助于提升一个国家的国际话语权和影响力。然而在国家形象传播过程中，受到一些客观条件的限制，中国的国家形象还有待于进一步提升。实际上，中国作为一个有担当的大国，是积极主动、有所作为的。在这种复杂多变的国际形势下，中国不仅关注于自身的发展，而且也关注于全人类的命运，提出“一带一路”倡议并践行人类命运共同体理念，积极塑造中国的良好国家形象。

“一带一路”是构建人类命运共同体的伟大实践。“一带一路”中互联互通建设是基础性工程，它通过开创一种新型的合作范例，促进了不同国家，不同民族，不同文化，不同意识形态之间的交流联系，构建了一种超越边界的文化身份，其根本目的则是要推动人类命运共同体的构建。2017年3月，联合国安理会一致通过了第2344号决议，首次载入人类命运共同体理念。[8]随着经济全球化的不断推进，全球发展更为密切的联系在一起，实际上全世界人民的命运已经处在同一个共同体之中。正如习近平总书记所说，人类的命运从没有像今天这样紧密相联，各国的利益从没有像今天这样深度融合，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。[9]命运共同体理念是中国外交的新成果，它不但符合中国人民的意愿，同样也符合世界各族人民的共同意愿。“一带一路”的推进能够在沿线国家间形成共享利益，共担风险的共同体，最终它将推动人类命运共同体的构建。

“一带一路”促进了人类命运共同体理念的传播。在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛召开以来，中国增加投入10亿美元资金到南南合作援助基金中，提供了20亿人民币紧急粮食援助给沿线发展中国家，并在沿线国家实行了多个爱心援助项目，这都使得沿线国家间的关系更为紧密，也促进了人类命运共同体理念的传播。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛也取得了丰硕的成果，共有39位外方领导人出席圆桌峰会，150多个国家和90多个国际组织的将近6000多位外宾出席此次论坛，会议形成了283项成果。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛预示着“一带一路”向着更高水平的方向发展，也预示着人类命运共同体的发展进入了新的阶段。

人类命运共同体理念的传播有利于提升中国的国家形象。“一带一路”实施以来，倡导不同国家、不同文化在平等的基础上交流合作，以人类命运共同体理念作为引领和终极目标，倡导全世界人类同呼吸共命运。人类命运共同体理念倡导各国以合作共谋发展。在2020年1月6日，中国同基里巴斯签订了共同建设“一带一路”的相关文件，要将“一带一路”倡议同“基里巴斯20年发展规划”进行对接。在2020年1月16日，中国同缅甸签订了共同建设中缅经济走廊合作的相关文件并成立联合工作委员会，走廊建设稳步推进。中国还以实际行动来帮助沿线各国人民的生活和健康，在尼泊尔和柬埔寨展开20多个有关社会合作的项目，还在一些国家进行了“光明行”的活动。人类命运共同体理念还倡导各国以合作解决问题。习近平总书记提出，坚持通过对话协商和平解决分歧争端，共同应对恐怖主义、公共卫生、网络安全、气候变化等非传统安全问题和全球性挑战，建设命运共同体，走出一条共建、共享、共赢的安全新路，共同维护地区和世界和平稳定。[10]当全球性的新冠疫情蔓延导致多国医疗、生活等物资短缺时，“一带一路”的各大港口、运输走廊等同中欧班列联合起来，搭建了一条抗疫生命线，一同向需要生活和医疗物资的伙伴国提供支持，以保障正常的社会生活的运转。这条健康丝绸之路的搭建也向世界各国证明了我们同属一个人类命运共同体之中，也推动了人类命运共同体理念的传播。在这次疫情中，中国用实际行动展示了作为大国的担当，为多个国家捐赠医疗用品与物资。如在2020年2月25日，中国捐赠了25万只口罩给伊朗卫生部;在3月11日，中国派出了医疗专家志愿团队，并带去了三十多吨医疗物资到意大利，以支援其疫情防控工作，中国努力传播人类命运共同体的理念，关注于全世界人类的命运，向世界展示了中国的责任与担当，这都有利于中国国家形象的提升。

六、结语

总之“，一带一路”是在综合考虑国际大背景与国内的发展需求的背景下提出来的，它坚持以合作谋发展，是一条能够实现多赢的发展之路，它既有利于推动沿线各国形成新的开放格局和带动沿线经济发展，又有利于我国海陆联动发展和东西双向发展。“一带一路”从一开始就具有内在的和平属性，包括对和平环境的需求，对和平共处、和平合作原则的坚持，以及中国对和平发展道路的选择。[11]它的提出有力地拓展了中国的和平发展道路，为维护世界的和平与稳定、繁荣与发展做出重要贡献。[12]“一帶一路”的发展有利于国内产业结构调整和缩小地区发展差距，有利于构建新型国际关系，也有利于营造良好的周边安全环境，推动人类命运共同体的构建。研究“一带一路”对中国和平发展的意义，不仅有利于更好的把握“一带一路”的当前进展，而且对于我国的和平发展具有重要意义。

参考文献：

[1]姜贞宇.丝路基金董事长：已签约34个项目承诺投资金额约123亿美元[EB/OL].中国新闻网：http：//www.chinanews.com/cj/2019/11-04/8998057.shtml，2019-11-04.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家一览[EB/OL].中国一带一路网：https：//www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/77073.htm.2019-04-12.

[4]第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单[N].人民日报，2019-04-28（005）.

[5]习近平.在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛记者会上的讲话[N].人民日报，2019-04-28（002）

[6]国家发展和改革委员会，国家能源局.推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动[N].中国电力报，2017-05-15（003）

[7]许勤华，袁淼“.一带一路”建设与中国能源国际合作[J].现代国际关系，2019（4）：9.

[8]李宁.联合国安理会决议首次载入“构建人类命运共同体”重要理念反映国际社会共识[N].人民日报，2017-03-21，（03）

[9]习近平.坚持可持续发展共创繁荣美好世界[N].人民日报，2019-06-08（002）.

[10]习近平.弘扬万隆精神推进合作共赢[N].人民日报，2015-04-23（2）.

[11]李东燕“.一带一路”倡议助力国际和平议程[J].现代国际关系，2019（4）：18