灾后重建 九寨沟加快建成脱贫奔

童话天堂，世界九寨。刚刚过去的“双节”期间，“补妆”归来的九寨沟景区接待游客13.81万人次，门票收入1938.58万元，分别增长297.98%和289.47%。历经三年灾后重建， “童话世界”归来，美丽新九寨沟风光依旧，九寨沟旅游正满血“复活”。

10月13日，四川省九寨沟县获评第四批国家生态文明建设示范县。这是继获誉全国首批“两山”理论实践创新基地、全国民族团结进步示范县、全省脱贫攻坚先进县、全国首批四川首个“中国旅游强县”、全省省级全域旅游示范区，于2019年4月成功摘掉贫困县“帽子”后， 作为国家扶贫开发工作重点县、四川省88个贫困县、藏族聚居区32个贫困县之一的九寨沟一手抓灾后重建，一手抓脱贫奔康， 建设绿色发展、全域旅游、脱贫奔康典范交出的时代答卷。

居有定所贫困群众入住新家园

2017年8月8日，九寨沟县发生7.0级地震，造成全县216597人受灾，城乡住房不同程度受损，学校、医院等基础设施和公共服务设施受到不同程度破坏。10月24日，九寨沟县漳扎镇漳扎村贫困户超果家的新房重建正式动工。“我们领到了5万元房屋重建补助，计划盖一幢三层小洋楼。”超果说。

震后第三个月，贫困户超果为何就赶着修房子？在超果看来，有党和政府的政策支持，他对九寨沟震后恢复发展有着十足的信心。“旅游逐步恢复后，就会有人回来租我家的房子搞旅游，收入就有了保障。”超果說。

“震后受损农房修复，特别是贫困户农房修复加固，让群众早日住上安全舒适的房子，是震后九寨沟县面临的第一要务。”阿坝州委常委、九寨沟县委书记罗智波说。为此，九寨沟县“两条腿”走路：一方面，政府对全县1711名农村建筑工匠进行业务培训，组织38名专业技术人员驻守施工现场进行技术指导;另一方面，充分发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、互帮互助高效推进农房重建。

震后，根据房屋受损情况，九寨沟县出台《“8·8”九寨沟地震受损房屋修复加固补助政策》，按损坏程度分别给予3000元、5000元、8000元房屋修复加固补助。对需要重建的受灾户，按收入、人口等家庭情况给予最低3.5万元、最高6万元的补助。

据九寨沟县扶贫开发局局长郭友林介绍，三年重建，全县完成17659户城乡住房维修加固和104户城乡住房恢复重建，易地扶贫搬迁119户440人，藏族聚居区新居建设和危房改造项目2685户，让受灾群众住上了安全稳固的好房子。同时， 九寨沟小学、第二人民医院、民族体育馆等一大批重大民生类项目完工并投用。

增收不愁就业有“助”创业有“路”

群众是灾后重建和脱贫奔康的主体，也是直接受益者。

48岁的九寨沟县南坪镇上安乐村村民牛玉奎，地震前是一名旅游从业者。2017年8月8日，突如其来的地震致使九寨沟景区暂时关闭，和牛玉奎一样暂时失业的群众超过1.3万人。

自家房屋维修加固后，牛玉奎和村民一起参与村里滑坡点治理。“参与重建，每天能挣到200元左右。”牛玉奎说，随着新九寨沟的开放，他现在又重新谋划搞旅游。

“灾后恢复重建要搞好，防止新的贫困发生。”九寨沟县县长陶钢说，两项工作的根本目的是让群众有房住、有就业，能持续稳定增收，过上幸福美好的生活。

据九寨沟县人社局局长龙凤莲介绍，该县把灾后重建与脱贫攻坚和全面建成小康社会相结合，广泛引导群众参与规划设计、参与建设、参与监管，为全县29293名农村劳动力建立实名制登记数据库，举行多场招聘会，向外输出农民工3261人，组织1.5万名群众参与重建项目建设，97%的震后失业人员实现再就业;促进103名高校毕业生实现创业、发放创业补贴103万元，为22名返乡创业人员申请返乡创业担保贷款241万元、支持创办经济实体22家;开发生态护林员、地灾监测员、卫生防疫员等公益性岗位4745个，实现有劳动力贫困户和就业困难对象全覆盖。

“震后，全县实现了有劳动力的贫困家庭就业全覆盖。”龙凤莲说， 随着灾后重建和脱贫奔康的同步推进，九寨沟群众生产生活发生了可喜的变化。截至2019年末，九寨沟全县实现48个贫困村退出、1608户5688名贫困人口脱贫，贫困发生率降至零。“去年全县农村居民可支配收入达14254元，同比增长10.5%，增速居阿坝州第一，城镇居民人均可支配收入也达到35475.28元，同比增长8.47%。”

美景依旧九寨沟，不只有九寨沟

九寨沟自然景色兼有湖泊、瀑布、雪山、森林之美，有着“童话世界”的美誉。在“8·8”地震灾害中，九寨沟世界自然遗产地、生态环境、支柱产业受到重创。

震后三个月，《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》公布，五大重点任务中，“科学推进生态环境修复保护”位列第一。经过生态重建，目前，九寨沟核心景区的植被生态景观和九寨沟县生态环境功能基本恢复至震前水平。数据显示，九寨沟目前已完成保护区外震损林地植被恢复1.84万亩、自然保护区珍稀动物栖息地修复1.85万亩，完成补栽大熊猫主食竹、修复栖息地2万亩;完成震损草地补播多年生混合草种15.7吨，补播面积11.7万亩，草原综合植被盖度恢复至87%。

“绿水青山就是金山银山”。守好九寨沟的一山一水，才能守住群众的金饭碗。为此，九寨沟县大力实施“全域发展、绿色崛起”总体战略，开发生态护林员、地灾监测员等公益性岗位3404个，聘用贫困户当生态护林员，既保护生态又实现脱贫。

6月16日，随着九寨沟熊猫园的盛大开园，“九寨沟”和“大熊猫”两个文旅品牌在这里落地生根。

如今，这一定位有了更新的内涵——“九寨沟，不只有九寨沟”，九寨沟全域旅游正强势崛起。九寨沟县把握脱贫攻坚、灾后恢复重建叠加政策机遇，成功打造甲勿海、嫩恩桑措（神仙池）、甘海子3个国家3A级旅游景区，成功创建省级全域旅游示范区，加快建设总投资75亿元的熊猫谷、甘海子等景区项目，积极培育体验旅游、康养旅游业态，加快形成全域旅游格局。

目前，九寨沟县共有星级酒店14家，非星级酒店91家，乡村客栈792家，（藏）农家乐39家，演艺场所10家，餐饮店2230家，超市572家，带动就业创业数万人。其中，全县通过旅游脱贫人数超过5500人，占97%，旅游空窗期解决贫困群众就业1200余名。

（图片除署名外均由九寨沟县委宣传部提供）