城乡居民社会养老保险存在的问题及对策研究——以江苏省如皋市为例

文/房琴

一、城乡居民社会养老保险实施过程中存在的问题

（一）缴费档次不高

居民缴纳城乡居民社会养老保险一直都是出于个人自愿，大多数是依据个人的实际经济收入状况选择合适的缴费档次[1]。但是据相关调查结果显示，有很多居民选择了最低缴费档次。虽然部分地区的政府部门都积极地开展宣传和鼓励工作，并推出了一些相关的鼓励制度，但依旧不能从本质上改变缴费档次较低的问题，不利于城乡居民社会养老保险体系的进一步统筹与规划，也不利于居民整体生活水平的提升。从长远的角度来看，社会养老保险缴费档次低对社会的稳定发展造成不利影响。

（二）中年居民不具备风险防范思想

很多中年居民在养老这一问题上还未形成较强的风险防范意识。养老对于中年居民来说是一项前瞻性工作，不能静观其变、置之不理，包括对自己的身体状况也要有明确的认知，以此为基础制定出一个科学合理的养老计划。社会调查结果显示，多数中年居民都认为自己身体健康，还能从事社会劳动，因此自然而然认为养老保险对自身没有太大的帮助，将其看作是无底线的投资[2]。另外一个重要的原因是中年居民对养老保险政策的了解不够彻底，认为存下一笔费用用作生活消费是对自己最大最正确的投资。综合来看，中年居民不具备很强的风险防范意识导致他们缴纳社会养老保险的积极性下降。

（三）激励制度不够完善

到目前为止，虽然我国政府部门对居民养老保险参与情况的重视程度不断提升，但很多的激励制度还不够完善，即使出台了一些补贴制度，也有很多的地方出现了补贴标准不同的问题，政策落实较为困难。对于居民来说，养老保险不仅仅是为生命健康提供保证，还要在制度支持下得到一定的资金补贴。每一个城市都要制定属于自己的城乡居民养老保险制度标准，根据城市居民的实际收入情况，积极地鼓励居民进行投保，确保居民晚年能够得到一定的生活保障。

（四）宣传不够全面

政府出台的养老保险政策应以社会的发展情况与居民的思想状态为基础，必须符合我国的基本国情，而不是一纸文书，供人参考。目前，很多居民对城市居民养老保险所知甚少，对相关政策的了解不充分。究其原因在于相关工作人员对养老保险政策的宣传力度不够，没有将政策的补贴机制宣传到位，这也导致居民缴纳社会养老保险的积极性降低[3]。很多地区甚至出现强制居民投保的情况，居民对政府以及养老保险政策的产生不信任，导致居民满意度过低，降低了主动投保率。

二、城乡居民社会养老保险制度的完善对策

（一）提高工作收入，从经济上解决城乡居民社会养老保险缴纳率低的问题

经济收入直接决定着养老保险的缴纳率[4]。调查问卷结果显示，很多居民不缴纳社会养老保险的主要原因是资金不充足，且很多养老保险的收费标准比较高，导致城乡居民社会养老保险缴纳率下降。为解决该问题，政府要发挥自身优势，跟某些企业进行协商，增加城乡居民的经济收入，降低养老保险的收费标准。只有让城乡居民在经济收入上有所改善，才能保证社会养老保险政策的落实得到居民的支持。

（二）开展养老保险课程，增强居民养老意识

与老年群体相比，中年居民的养老意识较为薄弱，中年居民认为自己的健康还未出现问题，没有必要购买社会养老保险。针对这种情况，政府以及相关工作人员应该积极地开展养老宣传与教育，详细的介绍养老保险制度好处，要树立忧患意识，为此要提前做好养老计划。为了更好地保障城乡居民的老年生活，减轻子女养老压力，居民的养老意识需要进一步加强。

（三）完善激励机制，保证制度的可行性

缴费激励机制在一定程度上会提高城乡居民对社会养老保险的认可程度，所缴纳的费用在不久的将来会成为城乡居民的收益。因此，应该鼓励居民进行长期投保，根据自身情况尽可能地选择档次比较高的保险。相关部门要不断完善激励机制，激励机制的制定与推广要顺应时代的要求，“顺民心，随民意”才能真正发挥出养老保险的价值。政策上要充分考虑现实生活中的物价水平，让制度的可行性建立在现实生活的基础上，提高政府补贴力度。

（四）宣传力度做到位，让政策保有可信度

政策的提出和落实不只是面子工程，需要有足够的宣传力度作为支撑，相关的工作人员应该把宣传当成政策落实的首要工作，采用切实可行的方式在城乡居民中进行大范围的宣传。前提是这项政策是可行的，是能够惠及至每一位城乡居民的，只有这样才能让百姓真的放心，毕竟养老保险的缴费金额并不是一个小数目，在保险上的投资居民更看重日后的回报性收益。因此，政府应该加大宣传力度，提高政策的可信度，才能促进社会养老保险制度的进一步开展。

三、结语

综上所述，随着养老保险推广力度的不断加大，目前已经取得了不错的成绩，但是在落实过程中也暴露出了一些问题，例如养老资金的整体保障力度不达标、缴费档次不高、激励体系不够健全等。这就要求相关单位要结合实际情况，对现有的宣传模式等进行优化升级，并且科学合理地拟定有效的缴费激励规章制度，不断提升养老保险的补贴数额，以推动城乡居民社会养老保险制度的进一步落实，促进社会的健康平稳发展。