浅析农村剩余劳动力转移就业

文/孔磊

在社会经济的高速发展之下，我国存在的农业、农村、农民问题一直是中共中央、国务院高度关注的问题。农民问题为“三农”问题解决时的核心问题，该问题复杂且解决难度大，核心问题为农村剩余劳动力就业与增收问题。如果该问题长时间没有得到合理解决，对于农村及城市的发展均产生不良影响，制约“三农”问题的有效解决。因此，需要相关部门进行农村剩余劳动力的就业转移，解决这部分人的就业问题，增加其收入，为我国全面建成小康社会目标的实现提供助力。但是，此项就业转移工作开展期间出现的问题较多，且解决的难度较大，需要相关部门工作人员结合实际提出有效的改进对策，促使农村剩余劳动力转移就业工作取得理想的结果。

一、农村剩余劳动力转移就业现状

（一）农业产业结构仍然单一

目前，我国在进行农村剩余劳动力转移就业期间，仍然是以传统的农林牧副渔产业为对象，而且大部分的产业发展是以农民家庭为单位进行，致使农村存在的大量资源难以得到有效的利用，农民经济收入无法得到显著提升，转移就业现状不乐观。其次，土地使用制度不健全。在发展农业期间，相关制度方面相对滞后，与之相关的很多制度内容与当前农村剩余劳动力转移就业问题解决不匹配，导致农民农业生产发展积极性较低。

（二）农民文化水平不高且不具备较强的就业能力

我国农村面积广大，很多农民由于家庭经济条件差或者学校师资力量不强等原因，导致掌握的文化知识较少，过早地进入社会，难以从事一些高收入的职业，或者在农村务农时不重视科学技术的应用，仅凭借自己以往的务农经验进行作业，使得农民的经济收入较低，剩余劳动力大量出现，致使农民的转移就业受到了很大制约。

（三）第三产业发展速度较慢

我国正大力进行产业转型发展，其中第三产业为重要的转型发展方向，但是由于该产业发展时仅集中在低端餐饮及交通运输方面，这些方面对于农民的就业要求较低。随着农民大量涌入城市从事此类低端第三产业，导致这些低端产业市场呈现饱和的状态，就业市场供大于求。一些金融、农业保险类的第三产业未能有效地开展，使得农村剩余劳动力转移就业取得的效果不理想。

二、农村剩余劳动力转移就业问题的解决办法

（一）优化农业产业结构

农村地区的政府职能部门在充分认识到开展农村剩余劳动力转移就业工作的价值之后，需要对本地区的农业产业结构情况进行实地考察，掌握具体情况后对农村产业结构进行优化调整，增加农村剩余劳动力的就业机会。这样可以更好地开展农林牧副渔的产业发展，可以将大量的农民召集起来，进行相关农业产业的产业化、集中化发展。如果在发展期间有需要还可以基于当地自然土地资源分布情况，对这些资源合理开发利用，也可以有效利用先进的科学技术设备，发展机械化农业，促使产出的农副产品附加值较高，提高农民的经济收入，使其愿意扎根到农村，开展农业生产发展工作，最终使农村剩余劳动力随着农业的转型得到良好的消化[1]。

（二）完善农村土地使用制度

由于农村土地流转制度中要求根据农民户籍地进行土地分配，每个农民所得到的土地资源量少，导致农业产业化发展难度较大。所以，在土地制度改革中需要进行土地流转，以此赋予农民土地承包经营权，促使农民在未来发展农业时可以依托该权利，将土地自愿、有偿及依法地流转出去，确保土地资源可以被有效整合起来，高效发展农业产业化，吸引农村剩余劳动力积极参与到产业发展当中。在有效利用农村土地基础上，解决农村剩余劳动力就业问题，有效增加劳动力的收入[2]。

（三）加强农民职业培训

首先，教育部门要对广大农村地区当前存在的义务教育现状进行详细调查研究，根据实际情况投入资金、人力等，用于提高基层教育水平。提高农民对教育重要性的认识，对自身及子女的教育加强关注，积极地接受教育，提升文化水平，以适应在未来就业时从事一些高精尖产业，实现自己的价值，提高经济收入。其次，农村地区的政府部门、教育部门需要结合当地农业产业发展实际情况，召集一批具有较强农业生产技术能力的技术人员到农村，通过开讲座、培训班等形式进行农业生产技术的培训教育，促使农民转变对固有农业生产的看法，在后续的农业生产中充分利用自己学习掌握的农业生产技术，做好农业生产工作，提升农业生产质量与效率。

（四）大力发展第三产业

基于目前我国第三产业发展期间出现的农村剩余劳动力就业难的问题，需要相关部门对第三产业发展进行有效研究，以此扩展就业空间，为农村剩余劳动力提供更多就业岗位，解决这一群体的就业问题。第三产业发展期间要对以往低端的餐饮与运输业进行高端化的改进，提升农村剩余劳动力的就业门槛，使一些接受了专门技能培训的农民可以进入这些行业中从业，提升自身的经济收入；推动发展农业保险、金融、旅游等与农村产业有关的第三产业，以此使农户能够在这些行业中依托自身的优势与农村资源就业。在给予农业良好发展保障的过程中，提高农业产业发展水平，解决农村剩余劳动力就业问题，最终推进“三农”问题的有效解决。

三、结语

目前，我国农村剩余劳动力数量庞大，就业难问题直接导致农民的生活受到严重影响，并且在城乡居民经济收入差异不断拉大的情况下，容易导致相关社会问题的发生。因此，我们要对农村剩余劳动力的就业问题加强关注，对农民转移就业时出现的多项问题进行深入研究，找出原因，有针对性解决农村剩余劳动力转移就业问题，确保农民就业问题、“三农”问题得到理想的解决效果。本文研究的解决办法仅为部分问题的解决办法，当前我国农村剩余劳动力转移就业还存在其他问题有待于研究人员继续加强研究，以便找出有效的解决办法，使农村地区的劳动力可以在社会生产的方方面面找到自己的位置，创造出更大的经济价值，提高经济收入。