当前禁毒防艾现状与问题研究综述

文/山东理工大学 刘立彬 张娟 林淏之 梁庆鑫

禁毒防艾问题是全社会和全人类关注的一项非常重要的课题，禁毒防艾事业任重道远。自党的十九大以来，全国禁毒部门和防艾协会公益组织不断深入贯彻习总书记关于禁毒防艾工作系列重要指示精神，坚持推进毒品的治理和预防艾滋病的问题，加快禁毒防艾工作开展的步伐，遏制毒品和艾滋病快速蔓延的势头。

一、基于本次调查，禁毒防艾现状概述

（一）我国禁毒防艾在法律上仍存在一些盲点。虽然我国对禁毒防艾工作有相应的政策倾斜，相继出台了《中华人民共和国禁毒法》以及《禁毒条例》《艾滋病防治条例》，但是依然存在一些法律上的盲点，对于一些相对主体缺少法律上的保护和奖励机制。法律上对于毒品的硬性规定具有强制性，贩卖毒品、吸食毒品要负刑事法律责任，但是对于公民贩毒、吸毒举报行为的隐私安全存在一些隐患，群众对于公民举报行为的奖励机制存在疑惑，如奖励公示是否会对自己的人身安全产生威胁，未公示如何确保落实奖励机制等。

（二）禁毒防艾在普及和教育上存在地区上的不平衡性。受地域限制，往往教育水平低、贫困落后的地区，乡财政日常开支有限，经费不足，制约防艾工作的开展。由于特殊地理位置，禁毒防艾工作人员配备不足，禁毒防艾工作整体推进缓慢。贫困地区缺乏专业人员和专业知识，禁毒防艾深入开展难度较大。以上问题的制约造成禁毒和防艾的宣传力度、深度、广度不到位，各地区禁毒防艾教育普及存在不平衡的现状。

（三）禁毒防艾话题过于敏感，全民关于此方面的意识不足。由于艾滋病的隐蔽性较强，对艾滋病的了解不够深入，对于艾滋病的传播途径、感染后的治疗问题都缺少认知，所以当谈到艾滋病的时候往往“谈艾色变”，大部人认为只要感染了艾滋病就相当于给生命判了“死刑”，正是因为这种恐惧的情绪，造成了社会对艾滋病的错误认识。同时，全民对于毒品的状态存在一些误解，大部分人的认知只是停留在以往的罂粟、鸦片等一些状态明显的毒品，却忽略了毒品的形态在不断地改进，新型毒品不知不觉地融入日常生活。

（四）禁毒防艾工作在地区排查、人群排查方面存在困难。随着我们国家经济社会的发展，东西部地区各方面的发展不平衡，一些地区毒品问题形成了各种各样复杂的局面，比如个别贫困的地区，形成了比较突出的外流贩毒状况。其次，很多贩毒集团、贩毒分子雇佣一些特殊人群。由于各地区的医疗水平各不相同，交通不便的偏远乡村赤脚医生往往只能治疗感冒发烧等一些基本的病症，使用的医疗器械并未经过严格的消毒，这在无形中让艾滋病的传播钻了“空隙”。

（五）未成年人在禁毒防艾方面受关注度不高。根据调查，多数青少年对于毒品的危害有一定认识，但是认识不足。青少年对毒品的防范意识有待加强，未成年人的拒毒思想基础不坚固，自觉抵御毒品的能力不够强。未成年人的犯罪大多开始于青春期的叛逆心理，而对于未成年人的禁毒防艾工作，没有在学校、家庭、社区形成“三位一体”的合力。

二、基于禁毒防艾工作现状提出改进措施

（一）建立健全完善的禁毒防艾方面的法律法规。在禁毒方面，政府出台相关强制性政策，建立健全禁毒法律法规体系，不断约束和规范公民们的行为，有效防范和打击各类毒品违法犯罪活动，积极为吸毒患者开展戒毒治疗和康复工作。除此之外，要全面保护报警人员的安全以及信息隐私，落实奖励和保障机制，对于毒品问题做到零容忍；在防艾方面，进一步健全整套艾滋病控制的法律制度，包括艾滋病预防、检测以及关于艾滋病患者的隐私保护；进一步完善对血液以及血液制品的管理制度；进一步健全对防艾公益组织和防艾志愿者的保护和激励机制；加强对组织、介绍，容留卖淫嫖娼行为的处罚力度。

（二）相关机构及社会组织积极承担社会责任。卫生防疫机构以及医疗单位要积极响应国家号召，落实国家相应政策，加强对艾滋病患者的后期就诊治疗跟踪，确保每一位感染者都能够积极接受治疗；在禁毒方面，社会组织的作用较为突出，可以发挥社会工作的作用，帮助戒毒人员处理好戒毒后的家庭关系、社会交际、就业引导等一系列善后问题，帮助他们更好地重新融入社会，达到人人有事干，个个思想稳，生活有信心，家庭和谐幸福的良好格局。

（三）提高全民禁毒防艾意识，发挥社会各界的力量。1.深入开展毒品、艾滋病的预防教育，建立由各级禁毒、防艾相关部门牵头、党委宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民预防教育工作体系。创新形式，精心组织，开展各式各样的宣传教育活动来加大禁毒防艾宣传力度，提高群众对于禁毒防艾的意识，切实加强人民群众对毒品危害的认知，提高群众对于禁毒工作的积极性，在全社会营造珍爱生命，远离毒品的禁毒氛围；在每年的艾滋病日普及艾滋病预防和传播基本常识，提高社会对于艾滋病人的关注与包容度，呼吁全社会关注艾滋病人的生存现状。2.加强社区禁毒防艾教育宣传。定时开展相关禁毒防艾知识讲座、制作相关教育片、举办相关培训班等不同的宣传方式；加强志愿组织的宣传，积极动员广大市民参与到禁毒防艾的事业中，提高全民的社会责任意识；号召从我做起，从现在做起，倡导健康文明的生活方式，将禁毒防艾工作与社区文明建设相结合，使社区居民在禁毒工作的思想和行动上始终保持高度一致。3.要大力发挥主流媒体作用，利用新媒体手段大力宣传禁毒防艾工作，提高社会对此项工作的认可，动员社会力量，共同承担社会责任。4.就个人而言，要加大对禁毒防艾工作的了解，不断提升自身素质以及社会责任感，积极参与到此项工作中，减少对戒毒人员和艾滋病患者的社会歧视，正确地认识艾滋病，减轻“恐艾”心理。

三、结语

根据当前禁毒防艾的严峻形势，国家、社会、公民都应坚持统一战线，严守禁毒防艾事业的底线，坚决同贩毒、吸毒违法行为作斗争，共同营造良好的社会氛围。坚持从实际出发，实事求是，不搞形式主义、官僚主义，坚决将禁毒防艾事业落到实处，从根本上提高全民禁毒防艾意识；坚持具体问题具体分析，切忌照搬其他地区模式，在国家政策支持下，根据不同地区的现状，采取不同的方式进行政策落实，同时也要扩大宣传人群的范围，包括儿童、少年、青少年、成年人、老年人，将禁毒防艾事业不断扩大地区范围，不局限于某一部分地区，要深入偏远地区，确保贯彻落实宣传效果；分清当前禁毒防艾事业的主次矛盾，从根源上杜绝毒品的贩卖，防止艾滋病的传播，真正做到“釜底抽薪”。公民从自身做起，严于律己，积极承担社会责任，争取投身于禁毒防艾事业。