医疗病历档案信息化管理现状及对策分析

2020-11-23河南省洛阳市第一人民医院朱文韬

办公室业务 2020年15期

文/河南省洛阳市第一人民医院朱文韬

一、医疗病历档案信息化发展概况

1921年，我国第一个医疗病历档案管理组织诞生了，它是由北京协和医院研究建立的病案室，我国医疗病历档案管理理念初步形成。1958年，我国第一部关于医疗病历档案管理的工作制度颁布实施，它是由卫生部拟定的《病案室工作制度》，我国医疗病历档案管理规范化模式初步形成。20世纪60年代，以北京协和医院为代表的病历档案管理专业人员对我国病历档案管理规范作出重要的指导意义，并提出了病案室工作内容主要包括：挂号、供应、统计及管理等专门性划分。随着信息技术的发展，逐渐促使病历档案由传统纸质档案管理向信息化档案管理转型。直至2011年1月，在国家政策和经济的大力支持下，在与软件公司双向合作中，卫生部颁布了《电子病历系统功能规范》，通过建立计算机系统，完善使用规范，整合医疗信息等管理工作，不断推进医疗档案信息从传统化向信息化快速发展。但由于经济水平、专业技术和人员意识等方面的投入与开发利用的产出不成正比，很长一段时期的无法及时实现医疗病历档案信息化管理实效，因此，我国大部分医疗机构始终保持传统档案建设与管理模式，少部分投入和使用医疗病历档案信息化管理系统的医疗机构的档案人员专业水平不高，至今我国医疗病历档案信息化管理仍存在局限性。

二、医疗病历档案信息化管理现状及问题

（一）信息化安全存在隐患。2017年《财经》记载，国内一名三甲医院信息科主任受访中介绍：“国内很多三甲医院、私家医疗机构电子病历中记载着许多政务人员、科技人员、运动员等国家重要人员和明星等公众人员的医疗病历档案信息，这些信息是黑客攻击的重点对象，安全风险指数相对较高。”2017年8月，大量孕检类型的病历信息盗取案件被破获，8000万条公民个人信息被黑客团伙窃取买卖。能源、汽车、政府、教育、金融等十大行业网络安全分析报告显示，目前，医疗健康行业处于较低水平。医疗病例档案信息泄漏大部分是由黑客“撞库攻击”导致的，也有一部分属于行业内部对于大数据环境下病历档案信息安全保护技术性和主动性欠缺造成的，加之医疗保健机构对个人信息安全防护意识较差、网络安全管理方面滞后，以及相关的专业性法律不够完善等问题，影响医疗病历档案信息化建设稳定发展的同时也破坏了社会环境的良好态势。

（二）工作人员专业素质不高。我国医疗病历档案信息化建设起步较晚，具体实践经验较匮乏，很多医疗病例档案信息化工作人员的素质普遍偏低，很少有专门经过信息现代化知识系统培训的医疗病历档案专门人员从事病历档案信息化管理工作，所以国内医疗病历档案信息化工作人员对电子病历管理的理论知识、作用意义、创新发展等方面的认识不够全面。另外，由于各医疗保健机构在网络技术、计算机技术等方面的管理、维修、开发工作缺乏专业部门及人员，懂计算机、网络技术的档案管理人员少之又少，因此，病历档案信息化管理人员对电子病历管理、开发、利用仅停留在基础了解方面，大部分人员整体素质较低，也会直接影响到对整体电子病历管理工作的开展。

（三）管理制度不够完善。发展过程中，医疗病历档案信息化管理工作内容繁杂，涉及范围广、资料多，需要周密健全的工作制度来保障病历档案信息化管理工作的有序开展。目前，国内大部分医疗保健行业病历档案信息化管理制度缺乏统一性、规范性，内容和模式严重滞后，也并没有真正的落到实处，部分管理工作人员也并未严格地按照新时期电子病历管理制度去对医疗病历档案信息进行科学的管理，存储混乱、信息丢失的情况时有发生。大部分医疗保健机构缺乏病历档案信息化管理监管制度，在档案管理过程中有失规范。与电子病历管理工作的发展不适应。病历档案信息化管理过程中，信息建设不全面，仍然按照传统模式进行信息的整理、归档，工作效率无法达到预期效果，形式多样、内容丰富的电子病历档案缺乏管理制度保障，直接影响了病历档案信息化管理工作的推进和电子病历价值的发挥。

（四）病历档案标准体系不统一。目前，我国医疗机构病历档案尚未完成由传统模式向信息化模式的全部转型，这就造成病历档案标准体系不统一的现象。例如，某医院的甲部门对档案信息化建设认识不足，实际工作中电子档案建立方面存在不足，乙部门档案信息化工作按照标准执行，两个部门之间的信息出现各自为营的状态。大量医疗工作需要多个部门共同协作，病历档案存在着互不干扰的局面, 阻塞了信息的流动性，直接影响了医疗工作。另外，笔者发现国内很多医院对病历档案管理归属问题存在着较大争议，医疗部的病历档案管理存在着关于档案归属部门的争议问题。

三、完善医院病历档案信息化管理的措施

（一）培养病历档案信息化管理专业人员。病历档案信息化管理工作不仅要求工作人员具有专业知识水平，综合素质能力的建立是电子病历发展方向的重要标志之一，只有两者有机结合，才能有效提高病历档案信息化建设工作效率。提高病历档案信息化管理人员工作意识，以认真负责的态度开展各项工作，始终坚持以人为本，通过不断地学习，提升自身能力，结合工作实际情况，了解电子病历的特点，通过进一步学习计算机信息技术及信息安全知识，做好电子病历管理工作。将电子病历管理培训工作的学术交流放在计划范围内，可根据自身情况，通过深造学习、异地交流等方式开阔工作人员的视野，促进病历档案信息化管理人员发挥积极性和主动性。

（二）完善病历档案信息化管理制度。根据病历档案信息化发展规律，制定完整的、科学的工作制度，结合现代化技术对病历档案管理工作进行优化。一是建立电子病历与存储管理统一规范，在病历录入、收集环节加强制度化管理，保障病历档案在信息化初期信息安全、完整。二是建立病历档案信息安全突发事件预警、防御机制，通过设立机构、层级、权力与责任等，实行统一管理、分级分工、有据可依、有据可查等管理机制。另外，坚持突发事件预警灵活应变机制，面对突发问题，可以根据具体的对象、任务、目标等实际情况，采取适合恰当的最佳方案进行控制，以风险最小化为原则。三是建立反馈机制，促进医疗病历档案信息化管理各个环节的沟通与合作，有利于工作的顺利开展，还可以降低风险发生率，另外，通过沟通交流有利于技术、设备和人员各项机能的先进性。

（三）加强电子病历信息安全保障。我国关于医疗病历档案信息化管理中患者信息安全保护法律制度和监管力度的完善是医疗进步的必然结果。首先，法律是随着社会进步而不断进步的，只有更新、完善、修正法律制度，才能更好地适应社会需求。其次，结合我国医疗保健行业实际情况，通过国家调控、行业主动和个人自觉三者相结合的方式加大对患者信息保护的监管，把保护患者信息当作全社会共同打击网络犯罪的重要任务。

（四）规范病历档案信息化统一标准。我国医疗保健行业整合自身病历档案信息化发展情况，由国家医疗管理部门根据医疗保健行业等级、服务形式、机构特点等方面的差异，在临床、教学、科研等方面的患者电子病历信息在录入、存储、交换和管理流程上建立统一规范，增加监管部门，对医疗病历档案信息化管理工作进行审核，从而保障电子病历在部门与部门、机构与机构之间的流通安全有效，从而更好地协助医疗工作顺利开展。