以四个“始终坚持”做好新班子融合文章

■徐龙

机构改革是一次系统性、整体性、重构性变革，改革涉及范围之广、人员之多前所未有，随之而来的部门撤并新设、班子成员进退流转，对进一步加强新班子融合建设提出不少挑战，具体面临“四难”：干部心态复杂导致统一思想难、职能调整较大导致人岗相适难、不同文化背景导致运转高效难、机构职数限制导致干部调整难。

机构改革后新班子融合是一项系统工程，涉及方方面面，需要系统谋划、抓住关键、突出重点、统筹推进。

始终坚持思想政治建设，不断促进新班子思想融合。思想政治建设是我们党的优良传统，也是党长期以来加强领导班子建设的一条宝贵经验，对于机构改革后的新班子来说，通过加强班子思想政治建设，统一思想、凝聚共识，可以有效促进新班子在思想上融合。一是要提高政治站位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党和国家机构改革的重要论述，自觉站在讲政治、讲大局的高度认识和对待这次机构改革以及改革中个人的进退留转，形成高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到识大体、顾大局。二是要注重思想引领。涉改部门党组（党委）主要负责同志要带头同班子成员谈心，重点关注领导职务转任非领导职务、岗位变化比较大、未达到本人意愿的干部的思想动态，进行有针对性的谈心，倾听干部个人合理诉求，化解矛盾心结，疏导不良情绪。领导班子成员要相互尊重、相互关心、相互信任，经常开诚布公地谈心交心，增进了解，沟通思想，营造宽松和谐的人际氛围。三是要严肃政治纪律。对新班子来说，初始即严、立规在先十分重要。领导班子要带头拥护改革、支持改革、参与改革，旗帜鲜明地反对和抵制涉及机构改革的各种错误言行，要带头讲政治、顾大局、守纪律，服从组织决定和工作安排，不折不扣贯彻中央、省市委决策部署，以实际行动接受组织的考验。

始终坚持能力素质提升，不断促进新班子功能增强。领导干部既要政治过硬，也要本领高强，要根据新机构、新职能对新班子提出的新要求，大力推进干部能力素质提升。一是要梳理部门职责。这次机构改革后，市里对所有部门的“三定”方案进行了重新核定，对相关部门职责予以固化。经过半年多实践后，要认真梳理单位的核心业务，对部门“三定”的职责落实情况进行“回头看”，看“三定”划转的职责是否不折不扣划转到位，划入的职责是否完完全全落实到位，做到有机衔接，既不漏项，又尽量避免或减少交叉，明确界定部门职责范围。二是要实施精准培训。本着机构改革后实际工作需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强教育培训的针对性、实用性和有效性，加强对履行当前岗位职责所必须的专门知识和技能的学习。要针对部门专业化培训需求，分条线举办经济金融、城建规划、农业农村、市场监管等专题培训班，打造一批干部专业化培训示范基地、精品路线和优质师资库。三是要合理优化分工。在班子运行一段时间后，充分考量班子成员各自的专业特长、成长阅历、业务能力、性格特点等情况，注重发挥比较优势，进一步合理优化分工。可以探索开展班子成员交叉分工，努力形成合力。

始终坚持完善班子运行，不断促进新班子运转高效。对于一个新班子来说，生命力强不强、能否形成合力、能否在关键问题上作出正确决定，很大程度上就是看班子是否高效有序运转。一是要强化沟通协作。注重发挥单位党组（党委）统揽全局、协调各方的能力，切实发挥好领导核心作用。“一把手”要着力调动和发挥好班子成员的积极性。班子成员之间应该经常沟通、相互支持，统筹协调好各自分管部门之间的关系。二是要坚持民主集中制。民主集中制是各级领导班子和谐高效运行的基础，是科学决策的保证。“一把手”要善于当“班长”，善于把班子成员和各级干部智慧集中起来，平等谦逊、真心诚意地听取各方意见建议，凡事多商量、不搞“一言堂”。班子成员要找准自身定位，积极参与集体领导，主动抓好分管工作。三是要形成高效的落实机制。始终高度重视抓落实的工作，切实做到真落实敢落实善落实，对集体研究确定的事情要把主要精力聚焦在抓落实上，坚持说了算、定了干、马上办，以“五可”工作法推动工作落地落细落实。

始终坚持班子自身建设，不断促进新班子以上率下。新班子就应该有新气象，在新的起点上又好又快推进高质量发展和“三个名城”建设，必须要有一支团结协作、坚强有力的干部队伍。一是要注重干部队伍建设。对机构改革后涉改部门进行一次全覆盖的走访调研，全面掌握机构设置、职能调整、领导分工情况，掌握班子运行情况和干部思想动态，适时启动班子优化调整工作。关注涉改部门优秀年轻干部培养工作，正确处理好职数限制与年轻干部培养关系，从干部队伍长远建设考虑问题，通过挂职锻炼、交流培养等方式，创造条件使优秀年轻干部脱颖而出，让涉改部门优秀年轻干部政治上有奔头、工作上有劲头。二是要注重从严管理干部。好干部是选出来的，更是管出来的，对新部门新班子来说更要从头严起，从早管起。要全面落实从严管理干部“五个要”要求，建立健全从严管理体系，用严的措施、严的手段、严的要求加强对干部的管理。要抓住重点对象、突出问题和关键环节，特别是对“一把手”重点管理，对关键岗位干部严格管理，对干事创业积极性不高、有苗头性问题的干部关爱管理，确保干部管理精准有效。三是要注重正向激励干部。这次机构改革的不少部门是改革发展的最前沿，直接面对群众，问题具体，情况复杂，工作难度大，社会关注度高，干部干事中出错的机会也更高。要加强典型示范、案例引领，深入推进“三项机制”落地落实，以组织担当推进干部担当。要加强对干部关心关爱，深化公务员分级分类管理，落实公务员职务与职级并行等制度，在政策、待遇等方面多向涉改部门倾斜，充分激发干事创业热情。