“1266”零工亡专项行动

文冯道永 王海燕 袁春贤

企业在贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划中，需要针对自身安全管理现状，摸清底数、明确目标、集中资源、聚焦攻关、用好抓手，才能取得预期的效果。在多年安全管理实践基础上，笔者提出“1266”零工亡专项行动思路，可以作为企业落实专项整治的参考和借鉴。

1个高标准的目标

实施安全生产专项整治三年行动，企业需要一个高标准的安全生产目标，这个目标就是“零工亡”。没有“零工亡”目标的高境界，就不能激发全体员工搞好安全生产工作的潜能，就不能激励全体员工在安全生产工作中不断超越自我、克服困难、精益求精，企业就不能取得更好的安全生产绩效。

当然，企业在通往“零工亡”的道路上不会一帆风顺，需要我们有一个正确的认知和对实现“零工亡”目标的辩证思维，这个辩证思维就是：“零即非零”“非零即零”“零即是零”。

“零即非零”——企业某个时期虽然实现了“零工亡”，但要充分认识到当前企业“零工亡”的安全基础尚未夯实，虽然实现了“零”，但也只是低质量、偶然的“零”，需要不断努力提高。

“非零即零”——企业某个时期虽然发生了工亡事故，但不要悲观，要充分认识企业当前已采取措施的正确性和有效性，只要不断努力，即使没有实现“零”，但也在不断缩小与“零”的差距，需要不断坚定信心，保持定力。

“零即是零”——企业全体员工只有充分达成了“零工亡”目标的共识和合力，全员才能充分发动起来，在高目标的引领与激励下，咬定青山、孜孜追求、久久为功，向着“零工亡”的目标不懈奋斗。

2个需长期坚持的战略

企业在安全生产上要保持定力，要有长期坚持的安全战略，这个战略就是安全生产体系化运行战略和企业本质安全化战略，企业需要在人、物、管理三方面长期坚持追求本质安全化。

6个需融会贯通的安全本质规律

安全管理是一门科学，有规律可循，笔者经过长期的实践，感悟总结出安全管理的六个精髓：安全文化是纲、管人是核心、从最高领导开始是关键、一线员工是落脚点、管行为是诀窍、管风险是基础。这六个精髓也是安全管理的六个本质规律，只要我们按安全规律办事，我们就一定能实现零工亡的目标。

6个取得整治实效的硬招

一把手抓安全

明确由各层级企业的一把手（董事长或总经理）直管安全监察（督）工作，企业安全管理部门由总经理或董事长直管。当前绝大多数企业的安全管理都是由企业的副职领导来分管安全，由此带来了很多弊端，很多安全工作难以落地，需要把这个一把手抓安全的中间“拐杖”拿掉，由企业一把手直管安全监察（督）工作和安全管理部门，这是领导干部真重视安全工作的最好体现，落实在领导的行动上，落实在领导带头上，落实在领导正确的行为上，率先垂范，真真切切解决实际问题，使安全文化引领更为直接，力度更大，效果更好。企业党政主要领导是安全工作的主要责任人，业务分管领导是其分管业务工作的安全责任人，安全分管领导是监督责任人。安全管理部门要做好监督工作，既要看到发生事故的直接原因，也要看到管理环节存在的问题，追究管理者的责任。在进行安全隐患检查时既要看到违章行为，同时也要研究规章制度是否合理、是否可操作，这是安全管理部门需要做的监督工作。安全管理部门一定要把监督的职责履行到位，不要错位走到安全的主责岗位上去，而是要把党政领导推到安全主责上去。

安全监管人员注册安全工程师化

企业拥有一支高素质、专业性强的安全监察（督）队伍是做好安全工作的重要保障。企业要逐步使当前从事专职安全管理工作的人员注册安全工程师化，具体措施如下：

（1）让现从事专职安全管理岗位的人员在一定时间内（如3 年）内要取得注册安全工程师资格，否则调整岗位。

（2）新招聘的安全管理人员要从学安全专业（专科学历以上）的或者已具备注册安全工程师资格的人选中选拔。

（3）在新任命安全总监和各级安全管理部门干部时，要把具备注册安全工程师资格作为首要条件，同时要根据实际情况出台相应激励措施，包括参加注册安全工程师培训及考试相关费用可以报销、取得注册安全工程师资格进行一次性奖励、取得注册安全工程师提高一个档级的工资待遇、取得注册安全工程师可直接认定为中级职称等若干个组合的激励政策措施，推动注册安全工程师队伍的建设，提高安全监察队伍的素质。

基层车间班组推行安全自主管理

安全管理的重心在基层、在班组，要真正调动“我要安全”的意识，领导带头、全员管理，通过多种工具的组合运用，让员工进行自主安全管理，自下而上，广泛发动，全员行动，培育安全管理的内生动力，把安全措施落到实处、落到细处，落到能将安全风险化解、降低上，使员工在日常工作中不再制造新的隐患，而是控制和消灭现有的隐患，这样才能真正扭转当前安全生产的被动局面。

每项作业进行安全评估

每项作业前，尤其是临时作业和危险作业前，要根据作业任务、作业步骤、作业涉及的设备、作业使用的工具等开展安全风险辨识评价，共同制定有效的管控措施。厂长、车间主任要定期对措施落实情况进行检查，评价效果和真实性，是否存在走过场。周而复始反复抓、抓反复，员工才会真正重视作业安全评估这项工作，才能形成良性循环。通过认真落实每项作业安全风险评价，让员工参与进来，强化安全意识，提高安全技能，真正实现“我要安全”“我会安全”。

使用适合的安全工具

企业安全的理念、要求、制度和措施在基层能够落地，变成员工正确和规范的行为，并在现场得到有效和持续的贯彻执行，实现打通安全管理的最后一米，可以通过运用多种作业过程的风险管控工具，比如：

在作业前使用《危害辨识风险评估控制表》（CARC）、安全分享三分钟、一口清、危险作业许可证、危险预知活动（KYT）、风险检查矩阵、上锁与挂牌、安全交底等工具；在作业中使用SOP 标准作业程序、安全提醒与确认、安全站位、手指口述、安全沟通、员工作业拒绝卡等工具。

在承包商风险管控中采取施工单位安全管理能力准入评审、施工人员准入报审、承包商准入培训、黑名单管理、外部设备报备制、门禁管理、设备设施检查可视化、重大风险监控轨迹管理等措施。

实施正向激励为主

建立安全评优评先机制，每年评比表彰安全生产的先进集体、先进个人和百日安全奖、长周期安全运行奖、零工亡奖、安全进步奖、安全生产特别贡献奖，实行安全风险抵押金、安全积分奖励、安全累进奖励等安全专项奖，制定专门的实施细则进行考核奖励，对员工更多运用正向激励的手段，有效促进安全生产管理绩效的不断提高。

改变人的安全行为和习惯是长期性、持续性工作，我们要通过不懈努力来防范和化解事故风险，不能有丝毫的放松和懈怠，要以对员工生命高度负责的使命感，以功成不必在我，以踏石留印、抓铁有痕的作风，抓好落实、抓出实效。安全生产专项整治三年行动是实现“零工亡”征途中迈开的坚实一步，需要企业主要领导承担第一责任、部门推动、全员行动，各负其责，形成上下、左右协同共振、协同发力的全员管理格局，切实解决思想认知不足、安全发展理念没有树牢和落实不到位等突出问题，才能真正落实“生命重于泰山，发展决不能以牺牲安全为代价”的新发展理念。