深化政治巡察 助力正风反腐

文/国家能源投资集团有限责任公司煤炭经营分公司 韩伟

巡察工作是政治性、政策性、专业性和纪律性都很强的工作。面对反腐败斗争和党风廉政建设新情况、新特点，作为国有企业基层党组织，必须持续发挥巡察工作的“尖兵”“利剑”作用，以永远在路上的精神状态，深化政治巡察的定位，突出标本兼治，为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。

一、巡察工作的实质

巡察工作实质上是政治体检，必须着眼维护政治生态、提高政治站位、强化政治担当、加强政治监督来进行，不讲政治属性，巡察结果就不可能达到预期目的。因此，必须要牢牢把握政治定位，着力提升政治站位。

（一）凸显政治高度。开展政治巡察工作无论是准备、了解、报告还是反馈、移交、整改，都要求巡察组织必须善于从政治上谋划和部署，善于从政治上把方向、看问题，善于从遵守政治纪律和政治规矩、加强党的建设、落实“两个责任”，推动企业经营管理等方面把握监督重点，着力发现问题背后的政治立场、政治纪律、政治担当问题，不断强化巡察工作的政治导向作用。

（二）凸显政治优势。巡察工作必须以政治挂帅。对此，党组织可采取的措施有：1.发挥组织优势，巡察党组织是履行主体责任，党委书记是第一责任人，领导班子及其成员有接受、配合巡察监督的义务，要借助本级机关组织、干部、纪检等部门作用，形成合力、同向发力。2.发挥制度优势，党章专列一条对巡视巡察工作的权威性、严肃性、合法性作出规定，为开展巡察工作提供充分保证，展现出强大生命力。3.发挥群众优势，随着巡察工作整治效果、法纪效果不断彰显，企业广大员工的满意度和获得感显著提升，对巡察工作充满期待、高度支持，为国有企业开展好巡察工作奠定了坚实的群众基础。

（三）凸显政治眼光。开展巡察抓的是政治偏差，实际效果如何，关键看政治监督和政治导向的作用发挥得如何。比如，违规宴请、公车私用等问题已经不是普通的作风问题，是顶风违纪问题，是政治意识不强的问题，必须以政治眼光来看待，必须坚决查处、严肃问责。

二、巡察工作的内容

巡察工作从另一个角度讲就是给被巡察单位政治画像，这个像画得像不像，关键看问题找得准不准、实不实，能不能击中要害。故而，必须牢牢把握精准发力，着力彰显震慑作用。

（一）聚焦监督内容。1.紧紧围绕“四个落实”开展巡察监督，深度检视领导作用发挥情况，着力查找被巡察党组织在落实党中央决策部署和上级党委工作要求方面存在的突出问题，做到党中央、集团党组和公司党委关心什么、强调什么，巡察监督就跟进到哪里。2.深度检视全面从严治党责任落实情况，着力查找党内政治生活宽松软、权力运行和监督制约方面存在的突出问题。3.深度检视贯彻落实新时代党的组织路线情况，着力查找被巡察党组织在“班子建设、选人用人和党建工作”存在的突出问题；深度检视不担当不作为、当“圆滑官”“太平官”，“四风”隐形变异、基层“微腐败”等突出问题，充分发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用。4.深度检视上次巡视巡察整改落实情况，着力查找被巡察党组织在“整改不到位、虚假整改”等方面突出问题，通过巡察来个“回头看”，杀个“回马枪”，督促被巡察单位把整改清单逐项落实到位。

（二）调准监督探头。1.紧盯被巡察单位党委班子及其成员问题。2.紧盯在深化改革和防范化解重大风险存在的突出问题，看看在煤炭购销、数据质量管控、资金财务、合同管理等容易滋生腐败问题的重点领域和重要岗位，有没有重大风险点，有没有管理漏洞，有没有隐患和异常。3.紧盯职工群众反映强烈的突出问题，不能发散跑偏，不能上面九级风浪、下面纹丝不动，更不能总盯着基层干部、普通党员群众。

（三）创新监督方式。1.坚持巡察监督一体推进，健全完善上下联动、有机衔接的运行机制，形成横向到边、纵向到底的立体网络格局。2.坚持沟通协作形成合力，着力构建与纪检、审计、法律、信访、组织、财务等部门信息共享、协同监督的大监督体系，着力构建与经营管理、改革发展、党的建设部门的力量支援机制。3.坚持常规巡察、专项巡察和机动式巡察相结合，围绕党委重大决策部署开展“跟进式”巡察，围绕重点敏感领域开展“点穴式”巡察，灵活打好“组合拳”，着力提升监督实效。

三、巡察工作的目的

对于党建工作来说，发现问题不是目的，解决问题、推动工作才是根本。所以，党组织必须牢牢把握整改落实，着力增强综合效应。

（一）强化台账管理。上级党组织要督促被巡察党组织担起全面从严治党的主体责任，协调纪委和纪检机关认真履行监督责任，不断压实业务部门党风廉政建设的主管责任，对巡察反馈的问题与线索，应分门别类、拉单列条，推动建立巡察问题清单、责任清单、任务清单，实施全过程管理，确保事事有回音、件件有着落。

（二）用好问责利器。党组织必须“严”字当头，督促被巡察党组织对问题线索深挖彻查，特别是在党的十九大以后仍然发生的违反政治纪律与政治规矩、顶风违纪等问题，先查先办、快查快办、严查严办；针对巡察指出的问题采取文字整改、敷衍整改、整改不力或拒不整改的，以及以抹代改、以错就错甚至边改边犯的，必须抓住典型、严肃问责。

（三）坚持标本兼治。上级党组织要督促下级党组织切实抓好巡察整改“后半篇文章”，加强巡察整改成果，做到从思想源头固牢党性之源，推动巡察成果融入党委班子考核、干部选拔任用、企业作风转变、组织功能强化、薪酬绩效兑现等工作中，促进作风建设常态化。

四、强化巡察队伍建设

巡察干部一言一行、一举一动，代表着党的形象，传递着党的声音，只有学习不停步、担当不懈怠、亮剑不含糊，坚持依法依规，才能把巡察工作开展好。绝不能任性乱来。不断加强队伍建设，着力锻造过硬本领，是巡察工作的一项重要环节。

（一）锻造勤学善思的能力。1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。2.注重提高工作本领，认真学习行业政策规定、领域法律法规、岗位业务知识，掌握上级制度文件，明确巡察重点，明白监督什么、怎么监督、为什么监督的问题，练就“千里眼”“顺风耳”“啄木鸟”的精湛技能。

（二）淬炼严慎细实的作风。巡察过程中务必把真实情况摸准找实，用具体事例支撑观点，用写实方式反映问题；严格按照党章、巡察工作规则办事，严守职责边界，不越权超限，不能搞“办案式”巡察，也不能一味地追求抓“大老虎”、出大成绩，发现的问题必须经得起历史、实践和群众的检验。

（三）恪守廉洁刚正的品格。巡察干部是监督别人的，是找别人身上问题的，必须律己正形、以身作则，以更严的标准接受监督，工作中坚决杜绝“跑风漏气”“以巡谋私”、被“围猎”的行为，不忘巡察初心，牢记巡察职责，当好政治体检的“把脉者”、政治森林的“守卫者”，让组织放心，让群众信任。

五、巡察工作组的职责

就巡察工作而言，只有牢牢把握组织领导，才能确保工作有序开展。这是因为，巡察组的职责是发现问题、形成震慑，如果发现不了问题，对于巡察干部来讲，就是失职。因此，上级党委必须加强对巡察工作的组织领导，认真落实巡察主体责任，确保巡察工作紧张有序进行。

（一）巡察组组长的职责。巡察组组长作为第一责任人，对本组的工作负总责、负全责。故而，巡察组组长需把握的工作有：1.在选择巡察组成员时，应充分考虑党性强、有担当、专业精的人员，保证其具有涵盖干部人事、党建或财务审计等方面的专业优势、工作优势和经验优势，从而更好地完成上级党委交付的巡察任务。2.严格管理队伍，严明工作纪律，带头执行中央八项规定精神，紧紧依靠组织开展工作，督促其落实各项要求、自觉接受监督、支持配合巡察组工作。3.加强与本单位纪委以及职能部门的协调配合，做到上下联动、有效贯通、立体聚焦；畅通职工群众反映问题的渠道，形成巡察监督和群众监督整体合力。

（二）巡察组成员的职责。巡察组成员必须服从巡察组长领导，强化团队意识，密切协同配合，高质量完成巡察工作。通过开展巡察，深入了解和发现被巡察单位深层次、普遍性、苗头性、倾向性问题，为防范和控制风险，堵塞管理漏洞，提升公司治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。

六、结语

巡察工作是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的利器。党组织和巡察干部必须要强化责任意识、担当意识、使命意识，不能有怕得罪人的思想，必须不偏不袒、不遮不掩、如实反映，切实履行好党委交付的光荣使命，为推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，推动企业高质量发展提供强有力保证。