以“众心”党建激发人大履职新作为

■苏州市吴江区人大常委会党组

苏州市吴江区人大常委会党组结合人大工作职能要求，以创建党建品牌为抓手，开辟党建新窗口、架起履职连心桥、共绘发展同心圆，不断丰富党建引领的内容手段，推动人大工作实现高质量、迈上新台阶。

人大机关是重要的政治机关，全面加强和改进新时代人大机关党的建设，对于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一具有十分重要的意义。近年来，苏州市吴江区人大常委会党组充分把握党建新时代的特点和规律，积极适应长三角一体化示范区建设的新形势新要求，找准人大机关党建定位，大力推行“众心”党建品牌，在党的建设中强化“一线意识”、体现“一线作为”、树立“一线形象”，以党建创新“红色引擎”点燃人大工作“火红年代”。

开辟党建新窗口，构建双循环履职体系激发全域党建新活力。吴江是省人大常委会党组基层人大工作联系点，是地方人大工作改革创新的“试验田”，加之吴江作为一体化示范区，人大工作更是参与“示范窗口”建设的重要力量，这就要求务必以“示范窗口”标准打造新时代人大工作新标杆。“众心”即万众一心，“众”字由三个“人”字组成，既代表着人大履职行权的内在精神，也代表着示范区三地人大之间的协同联动。推行“众心”党建品牌，就是要激发人大内在活力，推动形成以吴江区内履职为主体、区内区外双向互动的双循环履职体系。地方人大常委会抓党建，核心就是要抓方向。区人大常委会党组始终坚持以党的政治建设统领人大工作全过程，切实扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，把机关党建与常委会工作同研究、同部署，将人大党建工作置于打造“示范窗口”的新目标新定位下去思考、谋划和推进，始终保持上下联动、平行互动、协同协作，进一步织密织牢全区人大党建工作网，以党建“新窗口”凸显人大工作“新标杆”。对常委会党组成员、机关党组织成员管党治党责任进行分工，建立常委会党组、机关党总支、机关党支部（机关老干部支部）三级履责清单，全面落实“一岗双责”，进一步提升推进人大党建工作的统筹度和落实度。将制度建设嵌入人大党建各领域各环节，强化制度集成创新，出台规章制度汇编，进一步加强和改进常委会及机关工作，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。印发《人大机关建设能政善政公务员队伍实施方案》，对标苏州“三大法宝”精神，结合“三会一课”、主题党日，围绕长三角一体化国家战略等新形势新任务，积极鼓励人大干部到“两勇一快”主战场、改革攻坚第一线、服务群众最前沿建功立业，形成一套具有人大“标识度”的党建品牌体系。

架起履职连心桥，以融入式党建寻求党建与业务最佳契合处。党最大的政治优势是密切联系群众，人大是密切联系群众的代表机关。要坚持党建引领，建好人大“两个机关”，以人大履职成效提升人民群众获得感、幸福感。以监督模式创新架起“连心桥”。区人大常委会围绕中心服务大局，从本地实际出发，叠加运用好评议、测评等监督手段，创新采用“方法叠加+内容叠加+力量叠加”三位一体监督模式，打出人大监督的“组合拳”，形成人大监督的闭环模式。以履职管理创新架起“连心桥”。人大代表是人大工作的主体，要发挥好党员代表的先锋模范作用，促进人大事业高质量发展。依托“123+X”代表之家平台，以代表之家、代表联络站、代表工作室三级平台为载体，融入“众心”党建品牌文化，结合党员代表组织生活、主题党日等活动，进一步深入开展融入式党建。开展常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”活动，架设党委政府同人民群众沟通的“桥梁”。以议案建议督办架起“连心桥”。做好代表议案建议办理工作是践行党的群众路线、密切党群关系的生动实践。坚持人大常委会党员领导领衔督办重点议案建议、党组及常委会组成人员分组全程跟踪逐件督办的工作机制，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。以民生实事代表票决制架起“连心桥”。民生是最大政治，助推民生改善是做好人大党建工作的动力之本。首次在区级层面推行民生实事代表票决制，在全区人大代表中就民生实事候选项目征集意见建议，推动政府决策与民意民愿深度融合，实现政民良性互动，共结民生实事之果，以“窗口”担当打造更多吴江人大工作的“金名片”。

共绘发展同心圆，以区域化党建引领示范区人大协作新机制。以区域化党建为引领，将常委会党组、机关党总支、机关党支部（机关老干部支部）“组织力”渗透、融合到示范区跨界协同发展上来，积极探索“毗邻党建”共建的创新之举、务实之举，点燃“红色引擎”，共画一体化发展“同心圆”，进一步推动三地人大协同协作。积极践行人大党建“书记项目”，借长三角一体化深化区域人大协作之机遇，围绕示范区建设组织开展一系列人大履职活动。一方面，通过强化上层制度设计，形成一体化发展的共识。区人大常委会党组牢固树立“一家人、一盘棋、一体化”的理念，推动青吴嘉三地人大共同签署《助推长三角一体化发展示范区建设合作框架协议》，搭建人大常委会主任例会、办公室主任例会和信息共享机制等多个层面的协同机制，推动实现信息互通、标准互认、步调互动。另一方面，进一步加强三地人大联动协作。把“一体化”“高质量”作为目标取向，选准履职行权的共同点，为化解阻碍一体化发展的瓶颈制约提供“人大方案”。大力推进合作框架协议的落实，采取“跳出”本地的履职形式，组织代表开展异地调研、视察等活动，相互学习、相互监督、取长补短，进一步拓展协作宽度。区人大常委会党组在全体人大代表中开展“一体化示范区建设代表行”主题活动，动员党员代表把履行代表职务与推进一体化示范区建设结合起来，在各条战线上用自己的模范行为影响带动人民群众，在主动服务国家战略中做好代表事情。此外，创新“区县联动+乡镇联动”区域化党建模式，促进三地人大有序互动，镇、街人大自觉联动，工委、代表相互走动，逐渐形成人大层面“协同—联动—协作”的常态化机制。示范区三地人大坚持党建引领，寓支持于监督之中，做到真监督、真支持、真推动，为助推长三角地区治理体系和治理能力现代化作出人大贡献，打破以往党委、政府以行政方式推动区域协调发展的单一格局，形成独具地方发展特色和人大工作特点的跨区域人大协同联动新机制，使新时代的吴江人大工作焕发出炫丽色彩。