自贸区建设背景下海南休闲体育特色小镇建设的建议*

2020-11-22韩学民靳玉艳

体育科技 2020年5期

韩学民靳玉艳唐华

韩学民1靳玉艳2唐华3

（1.海南大学应用科技学院，海南儋州 573717；2.濮阳高新区二中，河南濮阳 457000；3.海南大学体育部，海南海口 570228）

自贸区建设背景下海南建设休闲体育特色小镇有利于创新海南乡村的发展模式，有利于推动美丽乡村建设，加快城乡一体化建设，缩小城乡差距，完善乡村基础设施，全面建设小康社会，可以为海南乡村发展注入了新的“血液”，满足海南人们日益增长的休闲健身的需求。根据海南的实际情况和存在的问题，文章从设计和布局两方面对自贸区建设背景下海南建设休闲体育特色小镇提出建议。

自贸区；休闲体育；特色小镇

在当今体育特色小镇的浪潮下，发展休闲体育特色小镇意义重大、前景广阔，海南具备休闲体育特色小镇形式的基本条件。首先在全国都享有比较高的知名度，其次休闲体育产业基础扎实，有优越的地理位置和丰富的自然资源，基础设施相对比较完善，拥有独特的亚热带气候，休闲体育特色小镇发展前景较好。海南应着眼打造宜居、宜业、宜游、宜购、宜养的休闲体育特色小镇的目标，深度挖掘资源，高端策划开发，因地制宜、积极探索，努力走出富有海南特色的休闲体育特色小镇建设路径。海南各级各部门要紧抓世贸区建设机遇、乘势而上，使世贸区建设成为推进休闲体育特色小镇建设的重要推手，以世贸区建设为契机，以“休闲体育+”为路径，以建设休闲体育特色小镇为抓手，加强休闲体育特色小镇规划与开发，健全休闲体育特色小镇公共服务体系，着力打造休闲体育特色小镇全产业链，培育休闲体育特色小镇品牌，以休闲体育特色小镇大发展助力乡村振兴和高质量转型发展。[1]

1 休闲体育特色小镇的内涵

休闲体育特色小镇是以运动休闲为主题打造的，具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。《国家体育总局办公厅关于推动休闲体育特色小镇建设工作的通知》将休闲体育特色小镇定义为：以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。[2]

本研究在发改委对特色小镇和国家体育总局对休闲体育特色小镇定义的基础上提出了休闲体育特色小镇的定义：以运动休闲产业为主导特色产业，集聚产业发展要素，创新产业发展模式，与旅游、健康、文化、养老、教育培训、大数据等关联产业融合发展的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地（不通顺）。

2 海南休闲体育特色小镇建设建议

2.1 自贸区建设背景下海南休闲体育特色小镇建设设计规划建议

2.1.1科学规划休闲体育特色小镇

2.1.1.1海南休闲特色小镇建设要以核心街区点带动全面发展的面，要有明确的产业链

海南休闲特色小镇规划是从一些有区位优势、有产业前景的街区进入的一个激活式的规划。如以海口骑楼为引擎，带动海南小吃的发展。海南休闲体育特色小镇建设要以产业为重点，要突出特色产业。根据小镇的规模、传统、项目的人气等选择适合小城镇的产业。

2.1.1.2海南休闲特色小镇设计空间环境应美而有特色要注重传统和现代文化的结合使小镇富有魅力

海南休闲特色小镇规划既要考虑美，还要考虑特色，要打造成空间精美有特色的人居环境，要注重传统和现代文化的结合归纳和总结，并形成当前的特色文化。

2.1.1.3海南休闲特色小镇建设要考虑经济成本，重视服务设施并实现共享

海南休闲特色小镇建设要考虑本身资源条件对资本的承纳能力和偿还能力，要精打细算。

海南休闲特色小镇规划要加强设施建设。基础设施要小而全，适合小城镇特点，达到国家规定的标准，并和周围乡村实现共享。

2.1.1.4休闲体育特色小镇融合绿色、生态、智慧和旅游等增加人气和活力

海南休闲特色小镇规划应具有超前意识，体现时代要求。要融合互联网、智慧和绿色。海南休闲体育特色小镇规划要用智慧手段解决交通、订票、订餐等问题，通过现代信息流提高出行效率；把海南休闲体育特色小镇建设成比城市还让人向往的理想生活空间。海南休闲特色小镇规划考虑旅游线路和设施，消费目标要定在中低端的消费人群，海南一年四季多雨，所以，要有雨季的活动场所。

2.1.1.5海南休闲特色小镇要强调多维度的综合规划建设具有前瞻性

海南休闲特色小镇规划应该是纵横多个层面和多规合一的结合，是一个多规合一的规划，是高度融合、多维度的综合规划。海南休闲特色小镇建设要坚持高标准发展，建设标准要50年不落后，要避免低质量的建设造成浪费，要建成一个经得起历史检验的百年老镇。

2.1.2提高群众对休闲体育特色小镇的认识

通过手机短信、微信、QQ、报纸、杂志和送文化下乡等活动对乡村群众加强休闲体育特色小镇建设的作用的宣传，让他们对休闲体育特色小镇有一个正确的认识。

2.1.3坚持“绿水青山就是金山银山”的建设理念

特色小镇规划应未雨绸缪，符合时代发展的要求。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。[6]

2.1.4纠正休闲体育特色小镇建设就是发展房地产的想法

海南一部分人认为建设休闲体育特色小镇就是发展房地产业，结果是引来一群又一群养老的候鸟，推高了房价和物价，实际上让一个充满活力的特区，少了活力和动力，这种想法要及时纠正，要把眼光放长远，看到休闲体育特色小镇融合其他产业发展的长远利益。

2.1.5培养、引进休闲体育专业人才

自贸区背景下海南休闲体育特色小镇建设必将对人才提出更高的要求。海南休闲体育人才相对缺少，尤其是高端休闲体育管理人才短缺。根据休闲体育的市场和供给侧结构性改革的需求，更加注重海南休闲体育人才的培养。要注重培养复合型休闲体育人才，要求既要懂休闲体育又必须清楚政策、互联网、电子、旅游产业的发展需求。在培养方法上，可以对现有的相关从业人员进行专业继续教育，培优补差，根据市场的需求，并结合休闲体育的特点，培养休闲体育专业人才；可以在高校开设休闲体育的培养专业或培养方向，进行针对性的休闲体育人才的专业培养，提升休闲体育人才培养的数量和质量。

2.1.6完善基础设施建设提升服务水平

加强特色产业小镇基础设施建设，满足产业发展配套和居民生产生活需要。建设和完善电力、通讯、广播电视以及消防等设施；坚持生态低碳宜居、宜游的特色小镇。

加快休闲体育特色小镇服务设施建设，合理规划配置必需的小镇服务中心等相关服务为一体的休闲体育特色小镇综合服务体系。

2.2 自贸区（港）建设背景下海南休闲体育特色小镇建设具体规划布局建议

2.2.1建设海洋休闲体育特色小镇

海洋休闲体育小镇是依托海洋自然环境，在海水中、海面上、海空中或海边沙滩上开展的以健身、消遣、休闲、娱乐为目的的开展各项身体运动的平台。海南应以海口、三亚为中心建设休闲体育海洋特色小镇拓展海洋、海岛旅游发展空间，提升滨海休闲质量和效益，稳步推滨海休闲体育特色小镇建设，积极发展休闲邮轮、帆船、游艇、冲浪、海钓、沙滩等休闲运动。[7]

2.2.1.1做精做强滨海休闲体育特色小镇

着力打造海口假日海滩、白沙门，三亚大东海、亚龙湾具有国际水平的滨海休闲特色小镇品牌。继续推进三亚海棠湾，陵水县清水湾等热带滨海休闲体育特色小镇建设，加快儋州海花岛等一批滨海休闲体育特色小镇的开发。

2.2.1.2建设三沙休闲邮轮特色小镇

在强化三沙生态环境的基础上，设计具有海南特色的邮轮特色小镇，提供新型休闲邮轮体验项目，推动南海休闲邮轮全面发展，以三沙邮轮特色小镇为基础，加快建立世界一流的邮轮港口群，将三沙打造成升级版的亚太国际邮轮服务业集聚区。

2.2.1.3建设海口帆船休闲特色小镇

调动世界帆联和中帆协各方面优势，使其为海口带来更多知名赛事和文化体育活动，助推帆船运动成为海口“体育+旅游”产业的特色品牌。

2.2.1.4建设沙滩休闲特色小镇

三亚著名的三亚湾、亚龙湾、大东海，再往北像海棠湾、清水湾；万宁的石梅湾；博鳌的玉带湾；文昌的高隆湾、月亮湾；临高的临高角；还有海口的白沙门和昌江的棋子湾等沙滩，都可以建设成为人们提供集休闲、娱乐与休闲体育活动于一体的沙滩休闲特色小镇。可以开展：排球、足球、赛车、打野战、骑车等娱乐性强的沙滩运动。

2.2.2建设文昌航天休闲体育特色小镇

文昌航天休闲体育特色小镇要推进航天产业与旅游业融合，以航天科技旅游为龙头，依托文昌航天文化旅游区，建设航天示范基地，延伸开发航天主题度假酒店、主题餐厅、主题商店、主题商品。继续发展文昌航天城观光游，增加夜游观光项目，大力推进航天科教旅游，打造航天论坛，塑造航天旅游品牌。文昌航天休闲体育特色小镇建设成为集科学、启迪和教育性于一体的航天爱国主义教育基地，成为青少年了解航天事业发展的第二课堂，变成为中国航天科学家和“宇航员”的摇篮。

2.2.3文昌高隆湾排球休闲体育特色小镇

在文昌高隆湾排球休闲体育特色小镇建设过程中要融入休闲排球特色。在开发过程中要强力注重“品牌效应”，成为其他地区发展休闲排球的模板样式。

2.2.4海南观澜湖高尔夫休闲体育特色小镇

推进以高尔夫球运动为主导的高尔夫融合休闲体育特色小镇产业发展。以观澜湖高尔夫世界明星赛、海南高尔夫球公开赛等品牌赛事为主导，开发高尔夫产品和线路，巡回举办推广活动。中远期规范行业标准，强化高尔夫旅游资源整合和产业融合。发展“高尔夫+度假”、“高尔夫+会议”、“高尔夫+乡村”、“高尔夫+养老地产”等产品类型。大力促进高尔夫用具设计、装备制造、人才培养于一体的产业链，打造国内外一流的高尔夫休闲体育特色小镇。[8]

2.2.5建设琼中赛马休闲特色小镇

将赛马活动与马文化深度融合，以赛马产业为主，以养马、马制品的生产加工等产业，打造以马为主题的国际赛马休闲特色小镇。

2.2.6琼中足球小镇

琼中足球小镇建设的定位，应该是通过休闲足球，促进了琼中足球融合产业的蓬勃发展，用琼中休闲体育特色足球小镇的名片推出国际赛事，而休闲足球成为琼中对外宣传交流的窗口，以足球产业为依托，夯实足球特色小镇发展基础，引导高端产业要素融合。

2.2.7建设“天涯海角”马拉松特色小镇

依据中国田协金牌赛事标准，打造精品马拉松赛事，赛事突出爱情主题和浪漫氛围，“一生一世”的情侣号码布、“合为心形”的情侣奖牌，还有赛前求婚的仪式；情侣二人携手跑向天涯海角，既能体验跑马的激情，也以用奔跑代表爱情宣言。此外，加大了“马拉松+旅游”的融合力度，整合旅游、民俗等多样元素，赛事期间推出各种与水挑战赛、每年七夕策划“情侣马拉松节”，跑者论坛等系列活动，提供度假式的跑马体验。

2.2.8儋州两院休闲农业体验特色小镇

儋州两院农业资源丰富，可以打造田园风光，满足游客观赏、体验、度假、休闲的农村生活的全方位需求。一是加快农业结构调整，根据土地实际情况，种植火龙果、黄皮、木瓜、菠萝等瓜果开展休闲采摘，促进农业增效。二是延伸农业产业链，推进农产品创新，创立品牌。三是优化服务设施，推进农业融合产业，即农业旅游、农业教育、农业文化、农业体育、农业休闲养老等产业深度融合。

2.2.9澄迈养老休闲体育特色小镇

利用海南世贸区建设的政策优势和有利条件，推出可长期居留的医疗签证，加大养老产业政策领域对外开放的范围。建设满足中高端消费需求、产品主题多元化的澄迈休闲体育养老特色小镇，形成为游客提供体检、康复、养生等完整的体医融合旅游产品。建立完善的现代休闲体育体系和养老服务配套体系，探索“互联网+休闲养老”服务，创新发展养老保险和休闲体育保险。引进社会资本、知名休闲体育机构，鼓励休闲体育机构、疗养机构和养老服务机构加强合作，注重高端休闲体育养老人才培养和引进，提升从业人员素质。

2.2.10博鳌会展特色休闲体育小镇

推进展馆市场化利用，鼓励场馆有偿对外开放，有偿开展培训、赛事、文艺演出等活动，做好娱乐、休闲、餐饮、住宿等配套发服务。大力推进公益性服务，承办大型公益活动是场馆设施的社会服务职能之一。

2.2.11海南热带雨林休闲体育特色小镇

完善海南热带雨林休闲体育特色小镇规划和热带雨林休闲体育特色小镇政策法规体系，研究制定海南热带雨林休闲体育特色小镇的法规、管理、开发、生态保护政策。实施森林旅游交通畅通战略，高水平建设配套设施。发展一批主题鲜明的森林特色小镇，培育林业生态旅游示范典型。在休闲体育产业宣传中增加森林休闲的内容，把森林景区、产品和投资项目纳入全区休闲宣传推介活动，打造优秀森林休闲体育特色小镇品牌。积极引进国内外森林休闲体育特色小镇的规划、管理、发展、营销方面的人才，加快森林休闲体育特色小镇人才培养。

完善森林休闲体育特色小镇产品体系。深化森林生态旅游体验功能，打造雨林人家、主题博物馆、热带雨林户外运动基地、奇幻雨林、养生山吧等多元化特色休闲项目。完善森林观光、度假养生、运动探险、野生动物观赏、雨林科普等森林休闲产品体系。设立森林休闲项目动态准入准出机制，保护自然生态，实现科学有序发展。

增强森林生态休闲养生度假功能。发挥森林生态优势，做强森林和温泉养生度假，建设森林养生公寓、度假村、疗养医院等一批高端、低密度的养生度假设施，丰富休闲康养新业态，打造森林生态养生度假国际品牌。

2.2.12儋州调声民俗休闲体育特色小镇

第一，挖掘儋州调声民俗体育文化资源，助推民俗风情休闲体育特色小镇建设。第二，借助市场力量，体现多层次发展。第三，还需要结合当地的民俗、饮食开发新的具有纪念意义纪念品和休闲食品，满足人们不断提高的精神和物质需求。

2.2.13休闲步行免税购物特色小镇

特色步行街逐步从单一的商业购物功能向观光、旅游、休闲、娱乐、文化、餐饮、医疗、金融等多功能融合转变，主要业态有服装、餐饮、奢侈品、百货、零售和休闲等。满足了消费者多元化的需求，成为商业创新的载体、城市形象的扉页、消费升级的前沿。

3 结论

特色小镇建设既要考虑美，重视风貌，还要考虑特色。既要考虑空间的精准，又要注重美的营造，要注重打造有特色的人居环境，不能千篇一律毫无特色。通过特色风貌，体现更高层次的追求。从实际出发，坚持因地制宜，深挖当地资源禀赋、区位环境、历史文化、风情民俗、产业业态等特色优势，突出小镇独具的特色魅力，力求形成“一镇一风貌、一镇一特色”的差异化发展格局。结合海南当地自然资源打造以多元化、参与性较强的体育休闲类活动为主，形成的产业链体育类休闲特色小镇。

[1]城乡建设部,国家发展改革委,财政部.关于开展特色小镇培育工作的通知( 建村［2016］147号)［Z］.2016-07-01.

[2]宋宇虹,李冰,李双玲,等．我国体育小镇的概念、内涵与类型研究[J]．哈尔滨体育学院学报，2018,36(2):57-61.

[3]唐华.全民健康战略视角下中西部地区公共体育服务体系发展研究———以海南省为例[J].吉首大学学报（社会科学版）,2018,39(4):187-191.

[4]体育总局办公厅.关于推动休闲体育特色小镇建设工作的通知(体群字［2017］73号)［Z］.2017-05-15.

[5]唐华,唐建荣.自贸区( 港) 建设视域下海洋体育产业发展研究———以海南省为例[J].广州体育学院学报,2019,39(4):28-31.

[6]沈克印,杨毅然.体育特色小镇:供给侧改革背景下体育产业跨界融合的实践探索[J].武汉体育学院学报,2017,51（6）:56-62.

[7]林峰.体育小镇激活体育产业新蓝海[J].中国房地产,2017（11）:47-49.

[8]陈磊,陈元欣,张强.国内外体育特色小镇建设启示——以湖北省为例[J].体育成人教育学刊,2017,33(3):41-45.

Suggestions on the Construction of Hainan's Leisure and Sports Characteristic Towns under the Background of the Construction of Free Trade Zone

HAN Xuemin, etal.

(Hainan University, Danzhou 571737, Hainan, China)

海南省哲学社会科学2018 年规划课题“自贸区背景下海南休闲体育特色小镇建设研究”HNSK( JD) 18-35。