外商直接投资对广东进出口的正效应研究

张雪魁

(佛山科学技术学院 广东 佛山 528000)

一、广东省外商直接投资基本现状

近年来新设外商投资企业超12000家，其中实际入资规模超一亿美元的项目有42个。平均水平来看，1982—2019年直接投资顺差高达资本与金融项目顺差的100%。2008年开始，受次贷危机和欧债危机的综合影响，该比值有所降低；2000—2019年，年均直接投资顺差占资本与金融项目顺差的比重回落到66%，但仍作为资本与金融项目顺差的主要贡献因素。从直接投资的借贷方数据来看，FDI的发展规模远超于我国对外直接投资(OFDI)。1982—2011年，FDI累计流量规模近似为我国对外直接投资累计流量规模的6倍，构成了直接投资巨大顺差的直接因素。我国实际利用外资下降的原因主要有两个。一是近年来我国营造优良营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，实行“负面清单”，使得外商来中国投资不需要支付大多与当地政府的隐含交易成本，没有必要通过与本地企业合作(合资)来降低一些隐含成本，可以直接通过设立外资企业进入我国市场。二是，中国企业与外资合资经营的动力不，涉及到具体生产设备的投资等。一旦完成投资，实物资产很难轻易移动，会比较深入地融入到东道国的经济中，从而形成了某种程度上的“锁定”。但是，并不是说中国已经不需要吸引外资，外国投资者已经放弃了到中国投资的想法，而是中国对外资要求发生了新变化，以及国外投资者正在努力适应中国对吸引外资提出的新要求，以便于更加顺利地到中国来投资，以减少投资过程中可能出现的矛盾和问题。

(一)广东省利用外资过程中存在的问题

一是物流、金融、教育等行业即便已经开放，但从事各项具体业务仍需行业主管部门许可，“企业可以设、业务不能做”的现象时有发生。二是项目建设前置核准时间仍然偏长，外资项目虽然已经实施了投资备案制管理，但真正开工建设或实际运营，还要获得土地、环保、消防、安监等部门的行政许可，在获批前处于“能进不能干”状态。三是企业社保缴费支出占个人工资比重超过40%，在全球处于较高水平，已经成为用工成本高企的重要因素。需要注意的是，在吸引外资问题上，过去那种“捡到篮子里就是菜”，只要带个“外”字就不放手的做法，已经不能再用。要想实现吸引外资的目标，是相当难的，也是无法做到的。实事求是地讲，对中国来说，单纯的资金已经不重要，引资也决不能把目标放在引进资金方面，而必须是项目、技术和知识产权等，特别是高端技术和装备，应当是未来吸引外资更加注重的方面，也是考核引进外资工作质量与水平的重点为。

图1 2000-2019年广东实际利用外资

二、外商直接投资对广东进出口贸易的影响

(一)广东进出口贸易的概况

跨境电子商务管理平台进出口总额1107.9亿元，同比增长45.8%，居内地首位。市场多元化取得积极成效。2019年，广东对美国进出口总额8095亿元，同比下降7.3%，对欧盟进出口总额8883.6亿元，同比增长11.1%。欧盟取代美国成为广东第三大贸易伙伴。香港与东盟继续保持广东第一和第二大贸易伙伴地位。新兴市场的发展不断加强，分散了单一市场波动的风险，有效对冲了中美贸易摩擦的影响。全年货物进出口总额28.5万亿元，比上年同期增长2.4%(下同)。其中，出口15.55万亿元，增长4.5%;进口12.95万亿元，与上年基本持平;贸易顺差2.6万亿元，增长34.9%。11月份，我国进出口总额2.86万亿元，增长1.8%。其中，出口1.57万亿元，下降0.5%。其中，出口2217.4亿美元，下降1.1%;进口1830.1亿美元，增长0.3%;贸易顺差387.3亿美元，收窄7.5%。一般贸易增长，比重提高。前11个月，中国一般贸易进出口总额16.87万亿元，增长4.8%;对欧盟出口2.67万亿元，从欧盟进口1.73万亿元，增长4.9%;对欧贸易顺差9357.5亿元，增长19.2%。与东盟贸易总额3.98万亿元，增长12.7%，占外贸总额的14%。

(二)外商直接投资对进出口贸易的影响路径分析

1.外商直接投资增加了广东进出口贸易总量，改革开放初期,为了追求更高的投资回报,FDI大量流入沿海地区的劳动密集型行业,创造了数以万计的就业岗位。在外资带动下，“三来一补”“两头在外”的加工贸易得到快速发展，成为主要贸易方式同时,由于外资企业资本雄厚、技术密集,往往比本土企业拥有更多的高素质人才。当沿海地区劳动力的数量和素质无法满足沿海外资企业的高需求时便吸引了大量周围地区的劳动力进入沿海外资企业从事各类工业活动。国内资本大多流向资本密集型的国企部门,更加剧了劳动密集型行业的资金稀缺程度。外商直接投资优化了广东进出口商品结构，广东进出口贸易商品结构进一步优化。高新技术产品出口增长6.2%，占比较去年同期提升2.8个百分点。手机等支柱产品出口增长27.1%。2.外商直接投资促进了广东进出口产业技术进步，促进了企业自主创新和技术进步。外商投资企业通过设备和技术进口、在华设立研发中心、合资企业共同研发、协作企业技术援助等方式带来了技术外溢效应。我国一些企业通过合资之后，逐步拥有自主知识产权和自主品牌，技术创新能力达到国际先进水平。越来越多的跨国公司在中国设立研发中心，仅2017年全国新增外资各类研发中心就超过300家。通过引进FDI的方式来引进技术是改革开放后技术引进的显著特征。

三、外商直接投资对广东进出口贸易影响的实证分析

(一)数据来源和变量选择

本文选取2000-2019年期间广东省实际外商投资额和广东进出口贸易总额的历年数据作为样本数据建立一元线性回归模型:lnjck=c+blnfdi+u；其中，jck代表广东进出口贸易总额，fdi代表广东省实际外商投资额，u为残差项。

(二)单位根检验

运用Eviews10.0软件，进行单位根检验。时间序列矩特性的时变行为实际上反映了时间序列的非平稳性质。对非平稳时间序列的处理方法一般是将其转变为平稳序列，这样就可以应用有关平稳时间序列的方法来进行相应得研究。对时间序列单位根的检验就是对时间序列平稳性的检验，非平稳时间序列如果存在单位根，则一般可以通过差分的方法来消除单位根，得到平稳序列。

(三)协整检验

第一步得到回归方程如下:

Lnjck=-4.774286+2.58499lnfdi

R2=0.729435，F=48.5423，DW=0.918

第二步对于残差序列进行了单位根检验

(四)回归结果分析

整个模型拟合优度达到t检验和拟合优度检验。易判断的t检验通过。整个模型拟合优度达到0.8320，拟合良好。拟合良好，虽然不足够大，但也接近1，说明模型拟合优度比较高，这说明线性方程可以比较接近实际情况，模型比较准确，t1=6.9672，在5%的显著性水平是显著的，结果十分可信。斜率项2.588表明，因此，可以认为，外商直接投资对广东进出口贸易总额有较强的促进作用。

四、广东省利用外资的建议

(一)升级服务体系，稳定外资规模

在政策保障的条件下建设政府主导的高质量的服务体系，是留住优质外资企业，稳定外资投入规模的根本，而改善基础设施、保护好生态环境、树立政府诚信等建设是升级服务体系，稳定外资规模的基础。要不断强调必须下大力气改善甘肃的基础设施建设，去掉环境艰苦之名从而打好建设升级服务体系的基础。而按照我国法律一是指导全省推进外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，构建外资企业全周期管理服务体系，将外商投资设立及变更备案纳入“多证合一”，与工商等部门及时共享外资管理信息。

(二)拓展引资渠道，优化外资结构

充分利用投洽会国际性投资贸易洽谈的大平台和利用赴港澳地区和“一带一路”沿线国家参展和招商的机会，以通道经济拓宽引资渠道。从过去注重发展物流大通道，向今后注重发展通道经济，提升通道带动能力转变。引进与先进制造业，新兴战略性产业、现代服务业契合度高的外商投资企业，鼓励外资企业向产业和价值链高端延伸，设立研发中心、销售中心和区域功能总部，由行业结构调整实现提升利用外资质量。放宽准入限制，减少外商投资障碍，能促进经济社会各领域的协调，放宽自然资源优化领域利用外资力度。在生态治理、水资源保护、中草药种植开发、土地改良、荒地沙漠利用等领域放宽准入限制，引进外商投资企业。重点引入与制造业良性互动的金融保险、现代物流、商务会展、中介服务、软件与服务外包、科技和信息服务等产业。放宽生活性服务业利用外资力度。依托中心城区，积极放宽和引进现代商贸、文化创意、健康娱乐、职业技能培训等生活消费型服务业，改变吸引外资的考核办法与手段，首先要改变“任务”方式。因此，实际情况往往与实际效果相差很大，很多原本是国内投资的项目，都被地方政府包装成了国外或境外投资，政府则为了完成考核任务，给帮助造假的企业进行补贴。如此，吸引外资还有多大意义。至于到账后会不会走，到账资金用于什么，是否能够产生后续效应，可能就很少有人去关注了。因此，今后在关注外资问题上，应当跳出到账看成效，实施持续跟踪，对到账资金使用、项目投资进展、投入产出等进行跟踪考核，时间至少三年。如果三年内项目没有见效，到账资金也没有有效使用，就可认为是虚假投资、数据造假，就可以依据到账资金的实际数额，扣减以后年度的外资完成指标，以增强对地方吸引外资真实性的约束。