企业新型学徒制绩效评估机制研究

季芳琴 胡 倩 屈晓璐 奚逢源

(台州技师学院(筹) 浙江 台州 318000)

一、构建企业新型学徒制绩效评估机制的意义

为加快建设有知识、懂技能、会创新的劳动者大军，人力资源社会保障部与财政部于2018年联合印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，全面推行企业新型学徒制政策。其主要内容为在企业推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”，通过企校合作、工学交替等方式，更大地发挥企业的培训主体作用[1]。建立企业与技工院校合作新机制，强化保障机制，形成企校利益共同体，贯彻企校合作特色教学。企业与政府、院校、学徒的关系如图1所示。

图1 企业与政府、院校、学徒的关系图

在现阶段，我国的企业新型学徒制绩效评估机制还存在着目标不明确、内容不全面、体制不健全等问题。所以，我们有必要去探究绩效评估的各种问题，构建科学的企业新型学徒制绩效评估机制。

二、企业新型学徒制绩效评估的基本原则

要从企业人才需求的实际出发，结合工作岗位、学徒特征、培养方案和最终培养目标，科学合理地规定绩效评估原则，并在现实绩效考核工作中切实贯彻落实，实现绩效评估的预期目标。

(一)坚持定性与定量相结合的原则

企业新型学徒制是将企业内部需要技能提升的在职员工注册为技工院校非全日制学生，工学结合，利用业余时间分阶段完成学业。实施绩效评估时，我们要综合各个方面的因素，在可以用直观数据考核时采用定量分析法，如院校课程的期末考试成绩、线下课程出勤率、相应等级的职业资格证书的取证率、毕业证书的取证率等等。在定量分析不适用的情况下，可采用定量与定性相结合的原则，如线下课程的实际运行状况、学徒对企业导师和学校指导教师的测评打分情况、企业对学校教学运行效果的满意度、校企双方合作的配合度、学徒将所学知识转化为生产力的成果等，将定量考核与定性考核相结合，以实现绩效考核的科学合理化。

(二)坚持公开与公正原则

绩效评估工作的开展，必定要做到公开与公正。在绩效评估前，公开绩效评估的政策、标准、流程，并广泛听取社会各方的意见，保证绩效评估的公平合理性。评估的过程中应尊重客观事实。评估结束后，评估小组立即生成评估报告，将评估结果及时反馈至各受评单位，同时公示评估结果，以达到绩效评估的优良效果。

(三)坚持过程评估和结果评估相结合的原则

企业新型学徒制对学徒的培养期限为一至两年[2]，培训工作具有长期性、动态性等特点。绩效评估既要看培养目标是不是达到预期，又要看培养目标未达到的原因，更要整体考虑工作环节中的诸多因素。比如，考核评估目标中的职业资格证书的取证率高低，不能仅仅看数字，而要综合考虑学徒的整体文化程度、职业资格与所学专业的契合度、考证的难度系数、考证培训时长等因素，以达到评估结果的客观性。

(四)坚持激励与惩罚相结合的原则

绩效评估的目的是激励企业和合作院校将企业新型学徒制一系列政策落到实处，并从中发现政策实施过程中的不足之处。因此，要设立物质与精神奖惩机制，更好地激发企业和合作院校工作的积极主动性，如对绩效评估优秀的受评单位颁发荣誉，表彰贡献突出的指导教师等；对绩效评估不合格的受评单位可采取相应的惩罚措施，如降低或取消受评单位下一年度的政府培训补贴指标。

三、企业新型学徒制绩效评估机制的构建

(一)企业新型学徒制绩效评估的评估方法

建立企业新型学徒制绩效评估机制，评估方法十分重要。可由受评单位先进行自我评估，并将自我评估报告交给企业新型学徒制主管部门；主管部门组织行业技术专家、企业人力资源专家、教育培训管理专家组成评估小组，对受评单位进行实地访视，访视评估主要依据受评单位所提交的自我评估报告、人才培养方案的培养目标，以及主管部门制定的评估标准等三种文件展开评估。评估结束后，评估小组立即生成评估报告，将评估结果及时反馈至各受评单位，同时公示评估结果，以达到绩效评估的优良效果。

在评估过程中，根据人力资源社会保障部所制定的工作方案中关于质量评估的标准，量化考核指标，结合不同学科专业、不同工种特点等设定各项考核分值，与学徒评教相结合，科学设计绩效评估实施的程序。此外,企业新型学徒制绩效评估工作应以学徒为核心、企业和合作院校为载体、企业导师和院校指导教师为重要支撑，在实际执行过程中采用动态测评方法，明确绩效评估的关键点，即学徒、企业、企业导师、合作院校、合作院校教师，多方位科学合理地评估企业新型学徒制工作的实施成效[3]。

(二)构建企业新型学徒制绩效评估体系

1.确定绩效评估的领导机制

确定领导机制是落实责任制的前提条件，包括确定主管部门、主管领导、评估小组等。政府在企业新型学徒制实施过程中起着尤为重要的作用。目前，企业新型学徒制工作的开展由人力资源社会保障部门牵头。

2.确定绩效评估的客体

企业新型学徒制绩效评估的客体，包括学徒、企业、企业导师、合作院校、合作院校教师，其中企业是新型学徒制工作的主体，发挥着主导作用，承担学徒培养的主要职责。

3.确定绩效评估方式

根据企业新型学徒制绩效评估的客体，采用多种评价方法、多元评价主体，如主管领导的书面评价法、学徒满意度调查法、企业用人满意度调查法等。同时，广泛借用外部专家，向社会公开咨询，获得多层面相互印证的客观评估信息，将客观评价与主观评价有机结合起来，不断完善评估工作。

4.确定绩效评估目标

主管部门根据公开与公正的原则对企业新型学徒制进行绩效评估，能够及时跟进企业新型学徒制的实施情况，掌握工作动态，对培养效果起到监督的作用。同时，及时反馈绩效评估的结果，作为对被评估企业享受财政补贴的额度、被评估院校开展下一个企业新型学徒制项目的认可条件，被评估企业导师和院校指导教师的职称评定、绩效工资发放等的参考依据。

5.确定绩效评估内容

(1)学徒 企业新型学徒制的培养对象是企业新招用、新转岗人员。学徒是实施效果评估的主体，评估指标应包括各门课程成绩、课程出勤率、学徒对知识和技能的掌握情况、学徒在培训中的感受和意见、工作态度及行为的改进、就业变动情况、职业资格证书和毕业证书的获取等；

(2)企业 学徒对企业培训实施满意度调查、培训目标是否合理、培训内容是否实用、培训方式是否恰当、校企双方合作的配合度等；

(3)企业导师 企业导师人才标准、学徒对导师的日常评价、导师的学识和教学方法、手段是否有效等；

(4)合作院校 学徒和企业对院校培训实施满意度调查、人才培养方案是否合理、开设课程是否实用、授课方式是否恰当、学徒职业资格证书的取证率高低等；

(5)合作院校教师 指导教师人才标准、学徒对指导教师的测评打分、指导教师的学识和教学方法、手段是否有效等。

四、企业新型学徒制绩效评估的作用

开展企业新型学徒制绩效评估，能够及时跟进企业新型学徒制的实施情况，将绩效评估结果科学应用到政府部门战略规划制定、调整以及社会大众参与等方面。同时，绩效评估结果可以帮助企业和院校发现自身的不足，及时调整培养培训方案，改进工作方法。绩效评估结果的及时反馈和公示，也可以保证绩效评估过程的公开性和公正性，确保财政补贴资金的安全使用，为企业新型学徒制的持续健康发展注入新的活力。

结语

总而言之，政府、企业和院校多方联动推进企业新型学徒制工作，保障学徒培养质量，能够加快培养适应产业发展的企业实用型技能人才。企业新型学徒制的实施成效与绩效评估有着直接的关系，各方加强协调配合，在实践中不断总结经验，把绩效评估工作细化、具体化，形成具有可操作性的实施细则，进一步提升劳动者职业技能和职业素养、促进企业和经济持续发展。