市政工程项目管理绩效考核探析

文| 李宗昊

绩效考核在市政工程项目建设过程中起到关键作用，直接影响团队的积极性，对目标的实现关系密切。本文以建筑业市政工程项目管理为基础，探析绩效考核设定的主要内容，常见问题及解决建议，提出市政工程项目管理中团队绩效考核的具体设定。

市政工程项目特点

在分析团队绩效考核之前，看一下市政工程项目的具备的特点，针对这些特点及工程建设的主要目的，再进行绩效考核的各项设定。市政工程建设一般具备以下几个特点：

一是施工位置在城市内部，道路交通要塞，工程建设意义重大；二是任务重工期紧难度大；三是文明施工要求极高；四是协调组织要求高，受外界影响大。

根据上述四个特性，市政工程项目对团队、对员工、对工期、对结果的要求极高。整个团队必须为工程最终目的顺利实现做保障。从而可以推论出，绩效考核过程中应着重关注考核时间、考核主体、考核内容的设定。

绩效考核主要内容

制度流程设计

针对项目团队、部门绩效考核流程设置，可分为大致五个基本流程。第一步整体规划，按照项目工期、部门设置、人员配置，分解项目的目标至各部门、各岗位，明确各自的职责与考核标准；第二步对全员进行绩效指导与执行，进行绩效考核前的指导与监督，确保绩效考核落到实处；第三步是开展绩效评估，对绩效考核目标进行修正，校正绩效考核指标的各项设定；第四步是绩效反馈，明确各项考核指标。第五步是绩效改进，针对绩效评估的结论结合最终的目标分解任务，对过程中出现的问题进行绩效改进，实现绩效的最终目的。整个流程如图1所示

图1

绩效考核的内容

绩效考核的主要目的是实现目标与改进行为。实现目标就是要对项目的进度、安全、质量、成本等进行全面把控；改进行为是指改善部门员工的工作行为，提升效率，进行纠偏。根据工程的项目特性，应分两个层面进行绩效考核。一个是部门层面，主要考察内容可设置为履约进度、工作量、工作完成度等；一个是员工层面，可设置为员工的纪律、工作质量等。考核内容的设定一定是为完成目标为中心，指向性非常明显。

考核方式

根据市政工程的不同类型，选择不同的考核方式。其中水环境治理项目类型，具有线性工程的特征；城市轨道交通工程项目类型，具备点线结合的特性；房建项目是固定场所施工特性。在选择考核方式之前，需确认项目团队的职责划分和岗位设置问题，明确责任，实现组织与员工清楚自身的工作内容。针对协作性较高的工作，以考察部门为主；独立性较高的工作，以考察岗位员工为主。

市政工程项目常用考核指标

从团队整体可分两个层次，一是项目部门层面，一是施工现场层面。部门层面绩效考核指标可选择工作数量、工作质量、工作协同度、工作进度等指标。施工现场绩效考核指标可选择安全生产、文明施工、工程进度、工程质量等指标。员工层面绩效考核指标可设置为组织纪律、团队协作、工作数量、工作质量等指标。

市政工程项目绩效考核的原则及常见问题

绩效考核原则

公平原则。考核公平是绩效考核的前提，是各项工作开展的基础，为确保相对公平，在绩效反馈阶段须进行充分沟通。结合奖罚原则。有评价就必定有奖惩，一般绩效考核结果可用于薪酬发放的依据，确保绩效考核具备正向激励功能。差别化原则。部门职能的不同造就了考核指标的不同，在80%以上比例同等考核的条件下，允许适当的差别化考核，准确定义考核的内容及评价。

常见问题及应对

对公平性的质疑。考核结果的公平是相对的，但必须经得起大家质疑。例如一项工作因沟通协调出了问题，扣分只扣了主管部门，这就是有失公平的，须避免此类问题的出现。考核结果不够公开，评价不客观。在考核设定过程中，需要运用不同权重比的360绩效考核，尽量是结果与现实较为契合。考核结果一定要公开透明，避免暗箱操作。考核标准不一。针对不同的部门，不同岗位员工的考核标准是不能完全一致的，这就形成了对比与不平衡。须尽量减少标准不一的考核指标，多用相同指标。

绩效考核方法的制定与实施

1.绩效考核实施前的宣贯。考核前的宣贯交流是为了充分让大家理解掌握绩效考核的必要性和重要性。尽力消除大家对考核的消极影响，减少不配合的组织或个人。在考核前进行足够的宣贯交流应注意方式方法。进行部门负责人层面交流，重点在于部门考核指标的讲解和导向，要求必须客观、公正、真是的进行考核；进行员工层面的交流，重点在于考核的目标、规定、流程、具体操作等内容，解释员工对于考核的疑虑。

2.确定考核的周期。根据市政工程的特性，及绩效考核的常用周期，可分为周、月、季度、年度周期。一般情况，以月、季度考核应用较广泛。年度周期考核也用，但应把与薪酬管理相关的占比降低，时间跨度太大影响团队的积极性。采取月评比季度考核的形式更合理一些，即组织每月进行考核，累计到季度再进行考核，能更加客观的评价绩效结果。

3.绩效考核的公式设置。通过上面的原则确定考核方式、周期之后，需对计算公式进行设置。市政工程项目的考核公式建议以通俗易懂为好，因为工程建设过程中本就繁忙，复杂的计算公式将影响主管部门的效率，但这个前提是一定要确保考核指标选择科学合理。以城市轨道交通项目为例，该项目部的绩效考核采用上述“月考核季评比”的方式开展，其中计算月绩效工资的因素包括：绩效工资基数、岗位系数。即绩效工资基数：月绩效工资基数根据分公司当期经营状况和分公司完成工作任务情况，以及分公司年薪制人员的平均基础年薪标准等因素确定。部门副主任及以下员工的考核系数由部门主要负责人考核评价结果确定。考核评价可分为优秀、称职、基本称职，人员占比分别为部门总人数的25%、50%、25%。岗位设置及系数如表1所示。

表1

部门月度绩效工资总额=绩效工资基数×部门员工岗位系数总和

员工奖金由部门负责人根据个人评价进行细分。这类考核体现了部门组织权力下发，考核结果与薪酬分配紧密结合额效果。

4.采用KPI要素原则确定指标。建立KPI绩效考核指标时，应关注流程性、计划性、系统性这三个要素。根据企业的关键指标要求项目部分解具体战略，确定核心考核指标，并根据其核心分解与细化，找出项目的核心要素以及对组织和绩效的影响。例如对市政工程项目的母公司而言，可持续发展是核心战略，按照现场保市场的管理理念，现场履约、评价、质量可以作为KPI指标。这时项目确定考核指标时应采用这三要素延伸的工作内容。

5.绩效考核循环往复，强化结果运用。绩效考核应借鉴PDCA循环原则，保证绩效考核循环往复。绩效考核中P核心是制定计划，总体把控，服务核心；D是指绩效的目的及改良后的执行；C指对考核流程的纠偏及改正；A是指考核过程中的归纳与总结。绩效考核循环往复，不断的进行探索与完善，保障项目目标持续推进，员工个人表现不断改进。

绩效考核是现代企业发展的永恒难题，建筑业市政工程项目的绩效考核难点在于主体的特殊性及周期的有限性，如何解决短期内的科学考核提供了一套思路。经过绩效考核，可以从反馈的数据中了解到组织、员工个人的特点与优势，为下一阶段的工作改进提供了参考依据。同时绩效考核为企业提供了一个消除潜藏工作问题的可能性。