军用公文写作应把握好“五种关系”

李 婷

军用公文在我国的军事改革发展中起着重要的作用，因为公文贯穿在不同的工作环节中，通过准确领悟首长的意图，从而撰写出公文，传递首长的意图，以保证在下级以及基层中传播和落实，所以公文是开展军事工作的重要内容。随着我国军事的发展，对军用公文的要求也日益提高，加强对相关工作人员的公文写作考核是目前部队机关的重要工作内容。

由于公文写作人员的专业性不高、技能水平不高，所以在进行军事公文写作中，容易出现写作不规范、用语不准确、文种不恰当等各种问题，导致相关部门无法准确领会领导的意图，导致许多工作无法有效落实。军用公文主要是应用在行动部署、装备配置、兵力调整等重大事项上，因此保证公文的撰写质量十分重要，作为公文写作的人员——参谋人员，要加强对军用公文“五种关系”的理解和掌握，更好地提升公文的写作质量。

一、军用公文的特点

1.主旨明确

军用公文和其他公文之间存在差异，主要体现在内容和形式两方面。军用公文主要是为解决某个具体问题而写的文章，一般都有着固定的行为，具有较强的程式化。军用公文的主旨非常明确，能从中体现出作者的意图和主张。在军用公文中，只能体现出一个中心，文章的内容始终都是围绕一个主题开展，能集中明确地体现出作者的意图。

2.材料真实

军用公文的内容需要多个真实有效的事实和理论进行支撑，所以军用公文的材料是非常真实的，可以从公文材料中来推断出相关的逻辑关系，保证公文内容的充实和丰富，从而更好地说服读者。关于军用公文的材料，从形态上可以分成两种类型，分别是事实和理论，事实和理论也可以进行细分，比如事实可以分成实物或者现象等，而理论则可以细分为政策、规定等。公文的材料按照来源划分，可以分成第一手材料和第二手材料，关于不同类型的材料，所获取的渠道也会有所不同，比如可以通过查阅文献或者调查所得。军用公文最重要的特点是真实，因此在公文写作中所应用的材料必须要真实，并且始终围绕主题来进行表述。

3.结构谨严

在公文写作中，结构非常重要，军用公文的结构非常严谨和合理，需要结合主题表述的要求来对材料进行合理组织。也就是说，军用公文的结构构建，需要符合客观事物的要求，需要符合当前的发展规律。在进行军用公文写作时，还应当具备良好的逻辑性，比如我国的军用公文在发展中已经形成了固定统一的格式，因此在写作中必须要按照固定的结构以及格式开展。

4.语言准确

语言准确是军用公文的特点之一，不仅用词和表述要准确，更要使用专业的术语以及行业用语，进而全面保证军用公文语言的准确性。专业术语和行业用语，都是一些特定的专门性词语，使用专业词汇，也可以使得文章更加简明，能快速准确地传递相关信息。军用公文的语言还具有很强的易懂性，选用直白的用语来将意图和主题表现出来。

二、军用公文写作应当掌握的“五种关系”

1.掌握好起草意图和首长意图相符合的关系

要保证军用公文的质量，必须要把握好文章意图和首长意图之间的一致性。一般情况下，军用公文主要是由参谋人员根据首长的意图来进行撰写，在撰写过程中，必须要明确掌握好首长的指示，全面掌握好首长的意图，不能存在似懂非懂的现象，这样会导致公文意图和首长意图不相符合的情况，进而影响公文的质量。在写作中，参谋人员必须要准确掌握公文的行文目的、对象、内容、时间等，保证文件处理的准确性。在撰写过程中，要将首长的指示、讲话以及会议内容等准确地反映出来，并且进行总结分析，避免出现断章取义的现象，导致对首长的意图掌握不明确，无法准确地反映出首长的意图。在公文写作中，所涉及的事项内容，比如原则、方针等，一定要严格按照上级的指示精神写作。

2.掌握好行文名义和公文内容相符合的关系

在军用公文写作中，常用的行文名义主要有三种，分别是以党委或者纪委的名义进行行文、以部队的名义进行行文、以机关的名义进行行文，不管是哪一种行文名义，都必须要符合公文的内容，从而更好地发挥好军用公文的作用，体现出公文的约束力，实现行文的目的。我国中央军委对各级部队以及机关的职权范围具有明确的规定，所以在撰写公文时，参谋人员必须要掌握好行文的名义和公文的内容是否相符，公文的内容是否在职权的范围之内。在本机关职权范围内所开展的事项，可以使用机关的名义行文，而不能使用部队的名义行文；如果职权超越了本级机关的范围，比如有特殊情况，可以使用部队的名义行文。在撰写军用公文时，参谋人员要掌握好以部队名义行文的公文，因为该类型的公文所涉及的内容大部分是重大事项，并且具有很强的指令性，一般需要由部队首长进行签发，甚至还需要首长办公会通过。如果是使用部队机关的名义进行发文，一般所涉及的事项都是局部性的，而且业务性比较强，均在各个相关业务部门的办理范围之内。如果是使用党委或者纪委名义行文，不能使用“命令”之类的文章。最后，参谋人员在撰写公文时，要保证公文的内容规格和行文名义之间的相关性，如果是以部队名义行文，公文规格明显要比以部队机关名义行文的规格高。如果是部队行文，即使是联合行文，也就是司令部、政治部和后勤部联合发文，该公文的内容规格都不能等同于以部队名义行文的公文规格。

3.掌握好公文内容和部队实际相符合的关系

在进行军用公文写作时，要掌握好公文内容和部队实际相符合的关系，这也是军用公文处理的要求，因此参谋人员在进行公文起草时，必须要保证公文的真实性，保证公文所提措施的可行性，避免对后续的工作造成影响。比如，在进行上行文写作的时候，要对实际的情况进行真实全面的反映，这样才能确保上级机关准确了解情况，从而制定正确的决策。在进行下行文写作的时候，必须要结合执行单位的实际情况，保证公文内容措施的可行性，避免下发文件出现无法执行和落实的情况。在公文写作之前，参谋人员要对公文所涉及的内容进行全面了解，掌握好真实的情况，保证公文内容具有事实的支撑，比如要有相关的国家政策、法律法规、部队条令等作为依据。关于公文中所提及的内容，要遵守实事求是的原则进行分析，保证逻辑性。比如在进行讲话稿或者调查报告等文种撰写的时候，应当选用一些典型的材料或者数据来说明问题，并且从中对问题进行分析总结，保证公文的质量。如果所撰写的公文需要制定相关的措施，要保证措施的条理性，要先对问题进行阐述，然后找出原因，结合实际制定可行的措施，进而提高公文措施的可行性。

4.掌握好公文语言和行文关系相符合的关系

军用公文是一种交流工具，和普通的公文相比，其语言更加简洁和规范，而且要符合行文双方的隶属关系，按照不同的行文关系来选择正确的公文用语。比如，如果是上行文，则要选用表示对上级机关尊重和礼貌的用语，如“请示”“报告”等用语。如果是下行文，则要选择一些语气坚定的用语，如“指示”“决定”等，尽量选用祈使性的语气。如果是平行文，用语体现出尊重和平和的态度，一般使用商量的语气，如“函”。因此，参谋人员在撰写公文的时候，必须要掌握好公文语言和行文隶属关系，选用恰当的语言来行文，保证公文的质量，更好地体现出公文的目的。在进行军用公文撰写中，必须要保证语言的准确性，不管是上行文还是下行文，都要表述清楚，用词要恰当，避免出现误解，造成不必要的损失。此外，军用公文的内容要体现出丰富性，特别是在进行大型文书撰写时，更要体现出内容的丰富性，内容不仅要具备针对性，还应当具有较高的思想性。因此，在撰写公文时，避免使用浅薄的词语，也避免出现流水账的情况，做好对内容的高度概括。在公文写作中，所使用的语言要非常规范，要按照相关规定来使用法规性的语言。总而言之，一篇优秀的军用公文，其用语是规范的、明确的、清晰的。

5.掌握好行文格式和行文目的相符合的关系

关于军用公文的写作，是有着严格规定的，从而更好地体现出公文的约束力和权威性。因此，在进行公文撰写中，参谋人员要掌握好行文格式和目的之间的关系，更加清晰地将行文目的表现出来。不同目的的行文格式是不相同的，参谋人员要结合行文目的来选择恰当的行文格式，保证行文目的表述的准确性。比如，在进行一些规章发布的时候，宣布一些强制性措施实行时，应当选用“命令”的格式；如果是在下级机关进行工作布置时，必须要明确表述出工作的指导原则，可以选用“指示”的格式；如果是对上级机关进行工作汇报时，可以选用“报告”的格式，从中体现出对上级机关的尊重。在公文写作中，必须要遵守行文格式和行文目的相符合的原则，结合行文目的选择正确的格式， 减少对公文处理的影响。因此，参谋人员在进行军用公文写作时，必须全面掌握和运用军用公文写作的相关规定，严格按照规定来进行公文的撰写，选择正确的文种格式。

总而言之，在进行军用公文写作的时候，必须掌握好公文写作的五种关系，准确地传递出首长的意图，熟悉各个文种的要求，保证文种结构的合理性，格式的准确性，从而更好地保证公文的质量。