高职院校基层党支部“多点发力”建设模式的探索与实践

■吕国锋 朱春花/

南京铁道职业技术学院

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到基层党支部。2018年11月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。2018年5月，中共教育部党组制定了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，《意见》指出：基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，在“对标争先”中，要做到教育党员、管理党员、监督党员、组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生等七个方面有力。当前，高职院校正在推进新一轮“双高”建设，如何在“双高”建设中发挥好党支部战斗堡垒作用、发挥好党建领引作用，是高职院校党建工作要着重解决的问题。

一、高职院校基层党支部建设存在的问题

(一)党支部职能认识不到位

目前，高职院校对二级学院党总支政治核心作用的职能认识比较到位，但对下设的党支部的职能不明晰，对高职院校党支部八个方面的基本任务理解不全面，对高职院校党支部保证监督党的教育方针贯彻落实、筑牢师生理想信念根基、落实立德树人根本任务、保证教学科研管理各项任务完成等重点任务更是把握不准确。甚至有一些党支部的党建工作只停留在按照上级党组织要求开展“三会一课”等党日活动上。党支部职能认识不到位直接影响党支部建设的方向和成效。

(二)党支部自身建设有待完善

目前，高职院校基层党支部委员会建设与党中央全面从严治党的要求、与《中国共产党支部工作条例(试行)》的要求还有差距。一方面，党支部书记的选拔任用不够规范、培养培育不够及时、激励保障不够有力，影响党支部书记“头雁效应”的发挥；另一方面，党支部委员会的设置选任不规范，存在党支部支委换届不及时、支委职数不统一、支委分工不明确等问题。党支部自身建设有问题，将直接影响党支部主体作用的有效发挥。

(三)党支部作用发挥不充分

目前，高职院校教师党支部一般是跨系跨专业设置，党支部设置与系(专业)设置没能很好的衔接，党支部的党建工作与系(专业)的专业建设工作也没能很好的融合，存在党建工作与专业建设工作“两张皮”现象，甚至存在专业建设工作优先于党建工作，存在专业建设和党建工作一手“硬”、一手“软”的情况。党建工作是否能正常开展，党建工作是否能取得成效，将直接影响党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

二、高职院校基层党支部“多点发力”建设模式

针对上述存在的问题，高职院校基层党支部建设应围绕“理论学起来、党性强起来、工作动起来、氛围活起来、作用显出来”的建设思路，在支委会建设、组织生活、工作制度、党建研究等工作上发力推进，达到夯实工作基础、创新工作方式方法、整体提升党支部工作成效的目的，逐步完善“抓班子、严纪律、上规范、重创新”的党支部“多点发力”建设模式。

(一)抓班子，打造强有力的党支部委员会

“火车开得快，全靠车头带”。党支部建设的好不好，支部委员会建设是关键。高职院校党委和院系党组织要加强党支部书记的理论学习、业务培训，提高党支部书记政治意识、理论修养和工作能力；制订党支部书记任务清单，明确党支部党建工作任务，锤炼党支部书记的政治素养和领导能力，推动支部工作取得进展；发挥支部委员作用，明确支委责任清单，合理分工，制订支委考核办法，支部组织委员、宣传委员重点抓好党员发展教育培养、理论学习和意识形态工作；规范支部委员会会议，对会议时间、讨论内容、决定事项和会议记录给出指导意见，试点党总支委员列席支部委员会会议。

(二)严纪律，开展严肃活泼的组织生活

规范党员组织生活，是强化党性修养、坚定理想信念、牢固树立“四个意识”的重要抓手。高职院校党委和院系党组织要指导、监督基层党支部严格执行“三会一课”制度，保证党支部日常工作规范运行，党员的政治生活有条不紊，增强党组织的凝聚力和向心力；创新党日活动形式和内容，以党史党情教育、革命精神传承、志愿服务活动、社会实践活动为主要内容，融理论学习和实践锻炼于一体，策划有实际意义、有社会影响的党日活动；实施党员组织生活纪实考察制度，印制《党员工作纪实考察手册》，每个党员一年一本，如实记录一年中参与的理论学习、党支部大会、党课、专题讨论、志愿服务活动、社会实践和结对帮扶情况。

(三)上规范，建立健全党支部工作制度

高职院校党委和院系党组织要按照高校党组织“对标争先”建设计划的要求，对支部工作制度进行全面修订和完善。实施工作计划和总结备案制，每月初党支部将当月工作计划报送备案，月底将总结报送，在党支部书记例会上讨论审核工作推进情况；完善日常管理制度，结合实际情况分别制订党员理论学习制度、在线教育与学习管理规范等；制订党员发展工作实施细则，按照上级党组织要求，结合教师党支部和学生党支部的实际情况，制订党员发展工作实施细则，对吸收条件、发展程序、工作流程、党员教育培养方式方法做出具体的规定。

(四)重创新，发挥党建工作研究引领作用

在综合施策夯实党支部建设同时，高职院校党委和院系党组织要求基层党务工作者注重工作研究，勤于总结工作经验，形成理论成果并在实践中加以检验。申报党建研究课题，针对支部工作或党员教育培养中的问题加以研究；申报“最佳党日活动”，做好党日活动的策划与实施工作，开展有影响力、有教育实践价值的党日活动，逐渐打造品牌活动；申报“党建工作创新奖”，在做好基础性工作同时，以提升党建工作成效为目标，结合新时代、新环境要求，探索党支部建设模式、党员教育管理模式、党员组织生活等方面的创新举措，推动党支部党工作向前发展。